對亂攤派、亂要求的上級責任人要嚴肅處理。

▲“為表所困”既是基層減負之困，也是基層治理之弊。圖/IC photo

文| 馮海寧

上午發通知下午就要交，身份證號就有6種填報要求，相同信息重復填、多頭報，有的地方一年要報送的表超2200份……據《新華每日電訊》報道，一段時期以來，因填表報數催生的怪象頻出，成為基層負擔中的頑瘴痼疾，飽受詬病。

“上面千條線，下面一根針”，基層負擔重有其客觀原因，但其中一個重要原因可能是上級有關方面的“任性”或“懶政”，要求基層干部干這干那，甚至用各種考核逼著基層干活。其中，“一個身份證號就有6種填報要求”是這種現象的縮影。

從常識角度來推測，一個身份證號無非是兩種填法，一種是完整填寫以保證數字準確，一種是隱藏其中的四位數字以保護公民隱私。但據受訪社區干部介紹，有的要求填寫完整，有的要求隱藏中間6位數，有的要求隱藏最后8位數等，竟多達6種填法。

這無疑增加了基層負擔，為填表要占用很多時間和精力，也造成了紙張、油墨、打印機浪費。比如有單位打印機每半個月要換一次墨盒，兩年多用壞三臺打印機，就是填表報數亂象造成的財力消耗。那么，上級有關方面如此折騰基層干部究竟為哪般？

原因是，“表”出多門，上面每個“婆婆”各有各的要求。即便每種要求都有其理由，但對基層工作而言，造成了極大壓力。要知道，填表報數只是基層工作任務之一，除此之外工作千頭萬緒。部門存壁壘，信息難交互，也是造成這種亂象原因之一。

另外，上午發通知下午就要交，類似內容重復填寫五六遍，也是上級不顧及基層干部工作壓力的縮影。前者看似是高效率表現，但對基層干部來說需要加班工作，甚至為趕時間“統計加估計”，造成數據失真。后者是各圖各的方便，不管基層負擔。

對此亂象須整治。近年來，中央出臺系列舉措，堅決反對隨意填表報數的形式主義做法，各地探索治理初見成效。其中江西試點推進“一表同享”改革，全面摸排梳理省市縣擬需基層填報的常規表單，納入目錄清單，沒納入清單的須“一事一報備”。

從試點情況看，其有效解決了基層干部“為表所困”的問題。在吉安市青原區，縣級職能部門想讓基層填表，要先在縣大數據中心備案，再經縣委辦、縣政府辦審批，大量報表任務被“攔截”。更重要的做法是，以技術手段推動信息共享，實現常用數據“自動抓取”。

因為這種“自動抓取”解決了相同信息重復填、多頭報問題，“解放”了基層干部雙手，減輕了基層壓力。應該在全國推廣這種經驗做法，使之成為基層減負利器。當然還需要配套其他改革，如統一規范填表報數標準，可防止“身份證號6種填報”要求等現象。

除了用技術手段破解基層干部“為表所困”外，更要從源頭治理，即把上級有關方面對基層進行亂攤派、亂指示、亂要求的權力關進法治籠子。比如，針對填表報數，應該拿出清單且通過統一渠道分配給基層填報，堅決禁止各部門擅自向基層攤派。

同時，根據統一渠道分配的任務清單，來為基層配置人力物力，使基層人力與事項相適應。對亂攤派、亂要求的上級責任人要嚴肅處理。例如，某地一部門以督促工作進展為由，竟要求下級單位每日手工統計上報本可以從系統提取的數據，被嚴肅查處。

撰稿 / 馮海寧（媒體人）

編輯 / 柯銳

校對 / 趙琳

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