大家都知道，5月12日下午，《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》正式發(fā)布，中美雙方同意大幅降低雙邊關(guān)稅水平。當(dāng)時(shí)聲明中有一條內(nèi)容引起了網(wǎng)友的擔(dān)心，就是“（中方）采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施。”

這一條內(nèi)容比較模糊，容易引發(fā)不必要的猜測，尤其是網(wǎng)友們擔(dān)心的稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)是否放寬出口限制。現(xiàn)在大家可以完全不用擔(dān)心了，因?yàn)榫嚯x中美談妥已經(jīng)過去了一個(gè)星期，美國還是拿不到稀土。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，美國福克斯新聞播出了對特朗普的采訪，期間特朗普多次提到了中國。當(dāng)記者詢問是否希望訪問中國時(shí)，特朗普毫不猶豫地表示，他很愿意訪問中國，并強(qiáng)調(diào)“中美關(guān)系很重要”。

幾乎同時(shí)，彭博社也報(bào)道特朗普愿意“馬上飛到中國”，與中國討論經(jīng)濟(jì)和外交政策問題。事出反常必有妖，特朗普如此急迫想訪問中國，還如此放低姿態(tài)，其背后一定是重要原因的，其中勸說中國放棄稀土出口管制是重中之重。

事實(shí)上，早在中美在日內(nèi)瓦會(huì)談前一天，特朗普就向外界釋放信號。5月9日，彭博社援引知情人消息，特朗普正在考慮大幅度降低對華關(guān)稅，同時(shí)希望中方采取同等舉措，并取消對美稀土出口限制。

同時(shí)，白宮知情者也向媒體透露，在特朗普的愿望清單上，一個(gè)重要目標(biāo)就是確保中國取消對用于制造磁鐵的稀土的對美出口限制。然而，特朗普還是想多了，中國深知稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的重要性。

就在同一天，中國國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展多部門專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口，此舉寓意不言自明。當(dāng)天，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織商務(wù)部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院、國家郵政局等部門在廣東省深圳市召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，部署各項(xiàng)具體的工作。

從這些參會(huì)部門的級別就可以看出，國家對戰(zhàn)略礦產(chǎn)有多重視，其中稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”的美譽(yù)。如果大家關(guān)注特朗普開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期的動(dòng)作，就知道他一直希望自建美國的稀土供應(yīng)鏈，進(jìn)而擺脫對中國的依賴。

然而，早在2023年中國便將稀土萃取分離等18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)納入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，這直接形成技術(shù)壁壘。MP Materials公司是美國西半球最大的稀土材料生產(chǎn)商，也是美國唯一能夠提供完全基于本土的稀土，這家公司承認(rèn)分離工藝仍依賴中國專利授權(quán)，單噸加工的成本高出中國30%-40%。

但是，稀土作為高科技、軍工產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要材料，美國根本離不開中國的供應(yīng)鏈。據(jù)國際能源署提供的數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量超過60%，但在加工過程中卻占全球產(chǎn)量的92%。

這什么意思呢？就是說很多國家開采稀土后，都要運(yùn)到中國進(jìn)行加工再運(yùn)回國內(nèi)，包括美國也是如此，這意味著中國在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)，而且加工成本比其他國家要低三分之一。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口都是來自中國。

據(jù)資料，早在上世紀(jì)80年代，美國本土生產(chǎn)的稀土完全能夠滿足本國軍工產(chǎn)業(yè)的需要，但后來在中國的競爭中逐漸敗下陣來。2018年，美國國防部發(fā)表了《評估和強(qiáng)化制造與國防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》的報(bào)告，這也是特朗普要制定的報(bào)告，其中包括了稀土供應(yīng)鏈問題，但當(dāng)時(shí)根本無法解決。

據(jù)美國國防情報(bào)公司戈維尼發(fā)布的最新報(bào)告，中國對戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口的禁令，將直接影響美軍所有武器裝備的生產(chǎn)，包括1000多個(gè)武器系統(tǒng)、超2萬個(gè)零部件，即便F-35戰(zhàn)機(jī)都需要400多公斤的稀土，而一些型號的核潛艇所需稀土材料更超過了4000公斤。

這家情報(bào)公司進(jìn)一步研究后發(fā)現(xiàn)一個(gè)更加令特朗普夜不能寐的事實(shí)，就是美軍現(xiàn)在1000多個(gè)使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)共有12486條供應(yīng)鏈，其中87%（10829條）在某種程度上依賴中國供應(yīng)商，而且短時(shí)間根本沒有替代的供應(yīng)商。

在這樣的背景下，美國軍工系統(tǒng)想了很多辦法，甚至考慮從撤掉退役軍艦、戰(zhàn)機(jī)等來回收稀土，但根本于事無補(bǔ)。有一點(diǎn)是肯定的，中國在稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)對美國進(jìn)行出口管制并不是針對美國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，而是針對美國不斷升級對中國的科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)和軍事威脅。

事實(shí)上，就在《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》發(fā)布當(dāng)天下午稍晚時(shí)，中國商務(wù)部的一條新聞引起了關(guān)注。5月12日，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織相關(guān)部門召開重要會(huì)議，要求必須采取有效措施，堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

其實(shí)關(guān)于中美之間的問題，責(zé)任都在美國。正如中方一直強(qiáng)調(diào)的那樣，如果美方真的想通過對話談判解決問題，就應(yīng)該停止極限施壓那一套，停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上同中方對話。現(xiàn)在問題來了，特朗普放低姿態(tài)主動(dòng)提出愿意來北京，中方會(huì)給他這個(gè)機(jī)會(huì)嗎？時(shí)間會(huì)告訴大家答案。