《人民法院報》5月19日采風版

涉黑惡案件執行到位率95%

1596份自動履行證明書

2024年，共執結案件9128件

執行到位金額68.15億元

將當事人的“紙上權益”加速兌換成

實實在在的“真金白銀”

近年來，揭陽市兩級法院

如何交出這樣一份“成績單”？

剛柔并濟

夯實“信用基石”

人無信不立，業無信不興。在經濟活動里，信用記錄就如同人們的第二張“身份證”。一旦被納入失信“黑名單”，被執行人的生活、消費、經營都將處處受限。

2024年3月，林先生向銀行申請小微經營貸款時吃了“閉門羹”，被告知因其信譽較低，不能向其發放貸款。

原來，林先生曾因拒不履行法院判決付還貨款的義務，被榕城區人民法院納入失信名單、限制高消費。

迫于信用受限，林先生下定決心主動還款，并向法院申請信用修復。

“建議相關單位在融資信貸、行政審批等方面不再對其予以信用懲戒……”法院審查后認為林先生主動履行義務，及時為其出具了《信用修復證明書》。后來，林先生持證明書順利辦妥了貸款業務。

一紙證明書，讓被執行人恢復信用、獲得誠實守信的“紅利”，是法院強化善意文明執行理念、建立守信激勵和信用修復機制的縮影。

機制建立以來，揭陽法院已開具1596份自動履行證明書，對1286家企業依法予以信用修復。這一創新舉措也被列為廣東省基層改革創新經驗并向全省推廣。

執行法官在執行事務中心接待當事人

守信一路綠燈，失信寸步難行。為讓失信者心有所戒、行有所遏、違有所懲，揭陽市中級人民法院在全省率先推行限高、失信人員退出“1+N+4+5”機制，發動基層政府、自治組織形成合力，深入開展限高、失信人員退出專項攻堅行動。

在加碼失信懲戒的前提下，如何打通查人、找物的“信息壁壘”？揭陽中院執行局負責人郭嘉銀介紹，通過建立涵蓋不動產、稅務等16個系統的執行聯動查控機制；定期向“信用揭陽”平臺、聯合懲戒部門、鄉鎮政府等推送失信名單；推動出臺“揭陽市失信聯合懲戒措施清單”，讓失信者“一處失信，處處受限”。

對一土地承包經營權出租合同糾紛涉案土地進行現場勘查

在執行一起租賃合同糾紛案時，揭陽中院執行團隊查詢發現被執行人阿明名下有住房公積金，并依法予以凍結，但因不符合提取條件，無法劃撥公積金余額。

面對這一難題，法院并未止步。2024年3月，依托揭陽中院和市住建局建立的住房公積金執行聯動機制，執行團隊向阿明原工作單位提取相應證明材料，強制扣劃阿明名下公積金，順利執結案件。

以執行弘誠信，以誠信促執行。揭陽法院逐漸探索出一條“黨委領導、政府支持、法院主辦、部門聯動、基層協同、社會參與”的綜合治理路徑，全市已有2402名自然人和332家企業退出失信名單，履行金額約2.83億元，相關經驗做法也得到了最高人民法院的推廣。

利刃出鞘

鏟除黑財根基

2023年4月，全國掃黑辦重點督辦的陳某武等人涉黑案經揭陽中院一審、廣東省高級人民法院終審后生效，27名被告人被依法判處死緩至有期徒刑兩年六個月，并處沒收財產、罰金等。

“黑惡勢力不除，社會難穩；經濟基礎不摧，黑惡難絕。”在揭陽市委政法委的牽頭下，揭陽中院會同公安機關、檢察機關等部門多次召開聯席會議，研究陳某武等人涉黑案財產處置措施，與有關單位組成財產處置攻堅專班。

隨著該案移送執行，揭陽中院全力開展“打財斷血”專項行動。在事先核對財產、推進財產調查評估、制定財產處置預案的基礎上，開辟財產刑執行快速通道：第一時間立案執行、第一時間查控財產、第一時間推進財產處置。

對被執行人名下機器設備進行現場評估

涉案財產類型豐富、性質復雜、分布范圍廣，判決金額高達11億元，如何提升追贓挽損效率？

對此，揭陽中院實行分組執行模式，根據財產類型、空間分布、協助執行主體類別及實際控制人情況科學分組，針對性制定方案。“對不動產、車輛等需拍賣財產，迅速掛網一拍公示，一拍流拍的即刻啟動二拍；對證券賬戶、銀行存款等，抓緊委托拋售股票、進行現場扣劃；開展專場拍賣、直播賣車，增流量、促成交……”

然而，推進財產處置過程中，執行人員又面臨新的難題：部分罰沒財物如某企業股權，經司法拍賣后多次流拍，難以處置變現。

為找到解題思路，揭陽中院積極與廣東高院、省市財政部門溝通對接，依據相關文件規定，探索將難以依法處置的罰沒財物委托省級政府公物倉處置。

在多方推動下，2023年6月，廣東高院和省財政廳聯合印發通知，決定在揭陽市等3個試點城市開展省統管法院涉案罰沒財物實物繳庫試點。

7月，揭陽中院就該案中難以處置的財產向省財政廳提起入庫申請。經省財政廳同意后，揭陽中院積極配合推進某企業股權等財產處置方案研究，并按規定完成實物交接手續，實物繳庫36項財物約7.5億元。

“此次創新探索給同類罰沒財物處置提供了寶貴經驗，對推動開展實物繳庫改革和盤活處置經營性罰沒財物具有示范效應。”2024年初，省財政廳特地向揭陽中院發來了感謝信。

開展集中拘留專項執行行動

事不避難者進。全方位財產查控、多渠道資產處置、跨部門聯合行動……最終，揭陽法院交出了亮眼的成績單——常態化開展掃黑除惡斗爭以來執結涉黑惡案件18件，執行到位12.44億元，執行到位率95%；公安機關查封、扣押、凍結存量財產處置到位率100%。

重拳出擊

捍衛金融秩序

金融是現代經濟的核心，穩定的金融秩序是經濟健康發展的基石。然而，有的企業、個人卻惡意拖欠銀行貸款，導致銀行資金周轉困難、信貸投放能力減弱，進而影響整個金融體系的穩定性。

如何助力維護當地金融秩序，避免引發系統性金融風險？

揭陽法院用實際行動給出答案：堅持高位推動打擊逃廢債專項工作，每周召開專班例會，調配優勢執行力量，逐案打造執行方案，加大強制執行力度，全力支持轄區銀行收回不良貸款。

對被執行人名下廠房及機器設備進行現場評估

2023年，在執行普寧某銀行與盛某公司等金融借款合同糾紛案過程中，揭陽中院執行團隊查詢關聯案件發現，該案與普寧市人民法院立案執行的另外2宗案件系同一當事人，且盛某公司提供抵押的廠房與普寧法院案件中的2處抵押財產同屬一個廠區范圍內的不同建筑物。

“3處資產在功能上關聯緊密，若分別處置，很可能導致處置周期長、財產價值減損。”執行團隊仔細分析道，“若合并處置，不但可提高處置效率，還能實現價值最大化，保障整體經營功能實現……”專班例會上，經過大家一番研判，后續辦案思路和執行措施逐漸明晰：提級執行，合并處置。

2024年，3處資產第一次拍賣即實現成交，結合租金收入、銀行存款等，三案執行到位1.19億元。揭陽中院“化零為整”的執行智慧，贏得了普寧某銀行的連連點贊。

圍繞“防范化解金融風險”專題開展普法宣講活動

“加強內控合規管理，健全早識別、早預警、早處置的風險防控體系……”同時，揭陽法院通過舉辦法律講座、制發司法建議、與金融管理機構及銀行聯席座談等形式，為金融機構自主清收提供專業法律指引，規范金融業務，從源頭上減少逃廢債風險。

“揭陽法院將以全國兩會精神為指引，秉持‘如我在執’的工作理念，不斷完善信用修復和失信懲戒機制，深入推進交叉執行工作，全力兌現勝訴當事人合法權益。”揭陽中院有關負責人表示。

來源：人民法院報 揭陽中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　林昭儀　徐曼芬