前言:
菲律賓中期選舉結果初步已經確定,盡管還沒有最終宣布結論,但是從當前統計的票數看,大局已定。新華網消息,對超97%的選票統計結果顯示,馬科斯陣營在這次選舉中確定獲得參議院12個席位中的5席,杜特爾特家族確定獲得4席,其中有1席既得到馬科斯家族支持,又得到杜特爾特家族支持,剩余的2個席位則是被阿基諾家族獲得。阿基諾家族在退出菲律賓政壇后,一直沒有存在感,這次突然獲得2個席位,說明菲律賓政壇正在醞釀大變化。
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家族政治生死戰,家族博弈下的政治洗牌,透露出來完全不同的信號。馬科斯陣營預期獲得8個席位,最少能獲得7個席位,但實際上只得到5個席位,加上一個雙重支持席位也就是6個。馬科斯陣營在地方選舉中表現疲軟,僅1人躋身最受歡迎參議員前五名。杜特爾特家族盡管獲得席位數沒有超過馬科斯,但是能獲得5個席位,這對于保住莎拉副總統職位也至關重要。按照規定,參議院彈劾莎拉需要得到三分之二席位,按照目前情況,莎拉能夠較為輕松的過關。
杜特爾特陣營的現任參議員克里斯托弗·吳以2649萬票高居榜首,現任參議員羅納德·德拉羅薩則以2027萬票排名第三,說明杜特爾特陣營還是有較高民意基礎。沉寂多年的阿基諾家族以黑馬姿態斬獲2席,其候選人巴姆·阿基諾(前總統阿基諾三世表弟)以1680萬票高居參議院選舉第二位。盡管阿基諾家族的2名候選人都強調他們不代表任何家族,試圖給菲律賓民眾耳目一新感覺,但是他們很難脫離與阿基諾家族的干系。
權力運作機制,血緣、暴力與地方割據,菲律賓政治的家族現實短期內很難松動。菲律賓的家族政治是該國政治生態的核心特征,其權力結構、利益分配及國際博弈均圍繞少數政治家族展開。菲律賓近80%的國會議員來自政治家族,權力更替本質上是血緣與地緣的排列組合。馬科斯家族則依托北伊羅戈省的水稻產區綁定佃農選票。杜特爾特家族通過控制棉蘭老島的地方武裝與警務系統,長期掌握南方40%的基層資源。
“南北分治”模式使家族聯盟成為選舉工具,但缺乏政策共識,這也是菲律賓很難實現整合的基本原因。馬科斯家族與杜特爾特家族的聯合,使得馬科斯輕松獲得總統職位,但是很快就因為利益分配問題導致兩大家族決裂。暴力合法性與強人政治成為菲律賓主色調。從馬科斯時代的戒嚴統治到杜特爾特的“禁毒戰爭”,暴力始終是家族鞏固權力的手段。杜特爾特在達沃市以“死亡小隊”降低犯罪率,馬科斯則通過戒嚴法外處決異己,暴力成為選民“安全焦慮”的止痛劑。
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阿基諾家族卷土重來,說明菲律賓求變心切,但根本性轉變十分困難。總統馬科斯支持率從2024年2月的42%暴跌至25%,不支持率飆升至53%;副總統莎拉·杜特爾特(杜特爾特之女)支持率逆勢攀升至59%,成為菲政府唯一支持率上升的高級官員,這是民意的變化。同樣阿基諾家族力量東山再起,也是菲律賓民眾厭倦了馬科斯家族與杜特爾特家族的內斗,開始尋求新的變化的體現。
阿基諾家族卷土重來,舊王朝的借尸還魂,更是順應求變民意的勝利。巴姆·阿基諾團隊發起“政治重啟”話題,播放阿基諾夫人1986年推翻馬科斯獨裁的歷史影像,主打“面包優先于子彈”的民生口號,直擊通脹、失業等痛點,三天點擊量破億,喚醒民眾對民主化時代的懷念。若阿基諾派與杜特爾特陣營結盟,或將推動憲法改革,限制政治家族權力,重塑菲律賓政治生態。年輕選民推動的“不要王子要面包”運動,或倒逼菲律賓限制政治家族世襲特權。
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舊王朝的黃昏與新菲律賓的胎動,菲律賓未來或出現大變局。《金融時報》評論指出,“當舊王朝在纏斗中耗盡最后一絲威望,新菲律賓的胎動已清晰可聞。”馬科斯的挫折、杜特爾特的鐵窗政治學、阿基諾的借尸還魂,共同勾勒出一個國家在撕裂中尋求變革的復雜圖景。資源分配與司法工具化,外交政策家族化,這種家族捆綁菲律賓的現狀已經開始引起菲律賓民眾不滿,變革勢在必行。
政策停滯與治理失效,社會撕裂與地方對立等結構性矛盾也將催生大的變革。菲律賓外債在2025年達1,468億美元,經濟命脈受制于國際資本。家族斗爭導致關鍵政策中斷,例如莎拉辭去教育部長后,教育改革計劃擱置;馬科斯為修憲延長任期,分散經濟復蘇資源。治理空轉加劇經濟不確定性,國際投資者對菲律賓穩定性信心下降。南方達沃市的反馬科斯集會與北呂宋島的親政府示威形成地域對抗,地方領導人因家族忠誠度差異疏遠中央。
家族政治的治理失效正倒逼制度變革。例如,民間組織推動的和平運動試圖填補政治真空,而法治建設、透明化權力分配機制的引入可能逐步削弱家族壟斷。血緣壟斷與民主訴求的沖突、暴力合法性與法治建設的對抗、地緣依附與國家獨立的張力等矛盾交織,菲律賓短期內很難擺脫當前家族政治困局。但是劇烈動蕩的結局就是,普通民眾的福祉成為這場權力游戲中最大的犧牲品。
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