今年以來低空文旅項目爆火，安全問題也備受關(guān)注。

五一假期期間，個別低空文旅項目出現(xiàn)意外事故。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超20日在發(fā)布會上對此回應(yīng)稱，近年來，各有關(guān)部門和地方結(jié)合發(fā)展實際，積極探索發(fā)展包括低空旅游在內(nèi)的低空經(jīng)濟場景業(yè)態(tài)。但也要看到，低空飛行的安全風(fēng)險隱患仍然不容忽視。必須強調(diào)的是，安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的首要前提。

她透露，按照工作部署，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)的原則，在嚴控風(fēng)險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，穩(wěn)妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費發(fā)展。

國家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府、行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效組織開展試點，嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)合理布局、場景有序拓展。

近日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局通報，5月2日17時許，一架R44Ⅱ型直升機(注冊號B-7541)在吳中區(qū)上空飛行返航時，從距離地面10米左右的高度墜落。事件造成4名機上人員受傷，1名地面人員死亡。

除蘇州墜機事故外，今年已出現(xiàn)多起低空旅游安全事故。比如，2月11日，四川省中江縣應(yīng)急管理局發(fā)布情況通報稱，2025年2月10日16時許，群眾報警稱有人飛行動力傘時，不慎掉入凱江河上游。接警后，縣公安局、縣應(yīng)急局等相關(guān)部門立即組織力量趕赴現(xiàn)場救援，落水者胡某經(jīng)縣人民醫(yī)院搶救無效后死亡。

李超表示，正在推動屬地政府和有關(guān)部門深入排查安全風(fēng)險隱患，做好事故處置和問題整改；同時，將會同有關(guān)部門，舉一反三，堅持管得住才能放得開，持續(xù)推動深化低空飛行安全監(jiān)管體制改革、完善規(guī)則規(guī)制，進一步健全低空安全監(jiān)管責(zé)任體系，切實加強行業(yè)準入和過程監(jiān)管，促進低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展。

低空經(jīng)濟已連續(xù)2年寫入政府工作報告。今年，政府工作報告提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，也是培育發(fā)展新動能的重要方向，應(yīng)用涵蓋物流配送、城市空中交通、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域，能夠促進新消費，提升政府公共服務(wù)能力，重塑未來交通與物流格局。

去年年底，國家發(fā)展改革委正式成立低空經(jīng)濟發(fā)展司。這是中國首次設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)籌低空經(jīng)濟發(fā)展。低空經(jīng)濟發(fā)展司將作為牽頭單位在未來加快制定和完善低空經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。

隨著低空經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全方面的問題逐漸凸顯。今年全國兩會期間，天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，現(xiàn)有法律難以滿足實際需求，制定《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性。他建議，要明確低空空域安全紅線，總結(jié)試點省份成功經(jīng)驗，完善配套制度規(guī)范，構(gòu)建低空空域管理體系，完善低空空域新基建，建立健全低空行業(yè)標準體系。

中國民航大學(xué)副校長吳仁彪也建議，國家層面進一步加強組織協(xié)調(diào)，在國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司的基礎(chǔ)上，成立更高級別的軍民協(xié)商議事機構(gòu)，協(xié)同推進低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施；盡快完成空域管理辦法立法和民用航空法修法工作，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。