作為戰略新興產業最具市場前景的產業之一，低空經濟正在吸引各地爭相布局、加碼支持。

近日，四川發布了《支持低空經濟發展的若干政策措施》（下稱《低空政策》），明確16條政策措施，涵蓋基礎設施、場景應用、科技攻關、低空制造、專項基金5大板塊；每年統籌安排3億元省級資金，專項支持低空經濟發展。

《低空政策》發布后的第二天，四川又舉行了低空經濟產業鏈協同發展暨產品發布會，發布了7款“四川造”低空產品，其中包括面向低空出行的全國首個載客運輸用電動垂直起降飛行器（eVTOL）AE200“飛行汽車”；同時，還發布了8條四川低空運輸航線。

不只是四川，隨著低空經濟成為區域產業競爭的新熱點，東部和西部幾個大省都在搶先卡位。

四川全力出擊

實際上，四川是低空經濟的探索者。早在2017年，國務院、中央軍委空中交通管制委員會批復同意在四川省境內開展低空空域協同管理試點。四川是全國首個試點省份，獲得了3000米以下空域試點的權利，試點空域內飛行計劃報批由審批制改為報備制。

自2017年試點以來，四川不斷探索空域運行管理新模式，盤活低空空域資源，奠定了低空經濟發展所必需的基礎。目前，四川已擁有包括彭州、自貢空域在內的7800余平方公里的試點空域，已經成為國內無人機研發、試飛、運行的重要場景和規模化引擎。

四川產業經濟研究院院長駱玲向第一財經表示，低空經濟是四川搶抓戰略新興產業最重要的新賽道之一。作為第一個低空空域協同管理試點省份，四川低空經濟的整體實力在全國居于第一方陣，其優勢主要在于政策支持力度大、地形條件豐富、產業基礎強等。

具體來說，駱玲表示，四川不僅從省一級到市一級都出臺了支持政策，加碼支持低空經濟發展，還有一個特別的優勢就是，全省21個市（州）從平原、丘陵到山區，地形地貌條件豐富，因此應用場景特別豐富。

駱玲還提到，四川低空經濟產業基礎強，體現在四川無人機產業門類多、能力強，不僅有消費級的，軍事和工業無人機尤其強，還有在全國乃至全球都具有重要影響力的龍頭企業，比如中航無人機、騰盾、縱橫和沃飛長空等。

目前，四川已匯聚200多家低空裝備制造企業、69家通航企業、1419家無人機運營企業，通航有人機保有量全國第一。

去年6月，四川發布了《關于促進低空經濟發展的指導意見》（下稱《意見》），提出到2027年建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監管、服務、應用一體化信息平臺建成投用，低空空域分類劃設和協同管理取得突破性進展，在通航裝備制造、低空飛行運營等領域各培育形成3~5家行業領軍企業。

四川省委軍民融合辦常務副主任胡玉清在前述發布會上表示，四川規劃的報備空域超過40萬平方公里。初步估計，2026年底，全省低空報備空域將實現21個市（州）全覆蓋，年飛行量超25萬架次、13萬小時，相當于2024年的5倍。

為了促進這一產業和市場的發展，《低空政策》拿出了真金白銀的支持。去年的《意見》提出，每年統籌2億元省級資金支持，今年的《低空政策》將這個規模提高到了3億元。其中，支持鏈主企業推動產業鏈上下游集聚發展，最高獎勵2000萬元，設立總規模30億元的低空經濟專項基金。

東西競爭

中國民航局預測，到2025年，我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。巨大的市場吸引各地政府和企業搶先布局。

今年的政府工作報告提出，深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深?？萍嫉刃屡d產業安全健康發展。國家發改委也表示，要加快培育壯大新興產業，打造人工智能、商業航天、低空經濟等新增長引擎。

實際上，去年低空經濟首次被寫入政府工作報告后，各地就紛紛出臺低空產業促進政策，搶先布局。

比如，江蘇省印發《關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見》，明確到2027年，低空空域協同管理機制運轉高效，低空經濟發展規模全國領先。到2030年，智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網基本建成，覆蓋上中下游的特色產業鏈基本形成，努力建成具有世界影響力的低空經濟發展高地。

廣東也在去年發布《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》，到2026年，低空管理機制運轉順暢、基礎設施基本完備、應用場景加快拓展、創新能力國際領先、產業規模不斷突破，推動形成低空制造和服務融合、應用和產業互促的發展格局，打造世界領先的低空經濟產業高地。

賽迪顧問發布的《“十五五”低空經濟發展趨勢及落地策略》指出，中國低空經濟近八成的產業資源聚集于東部和西部地區，其中東部地區聚集了全國53.2%的產業資源，且僅廣東一省就聚集了全國20.6%的產業資源，以四川和陜西為代表的西部地區聚集了24.8%的產業資源。

由中國科學院地理科學與資源研究所牽頭編制的《中國低空經濟發展指數報告（2025）》提到，廣東省、江蘇省、浙江省、北京市、四川省位列第一梯隊，這些地區在產業基礎、科技創新、應用場景等方面具備較強的實力。

事實上，低空經濟目前仍處于發展初步階段，產業還遠沒有成熟，區域格局也還沒有形成。

駱玲表示，從各地的信息來看，無論是經濟和產業基礎好的地方，還是相對弱一點的地區，都在布局這一產業，因此產業存在一定同質化的問題。

此外，具體到地方，駱玲認為，相比廣東，四川產業能級偏弱，雖然縱橫工業無人機實力強，但是銷售規模與大疆差距較大；還有應用場景的開發利用拓展不足、市場化程度不高，很多項目依賴政府投資，市場化機制拓展市場、打造場景還不夠，而大疆等在消費級領域已經實現市場主導。

今年4月，國家發改委主任鄭柵潔主持召開推動做好低空經濟發展專題會議，明確要堅持“全國一盤棋”，統籌好發展和安全、政府和市場、當前和長遠等方面關系，謀劃編制好低空經濟發展“十五五”相關規劃，全面筑牢安全底線，營造良好發展環境，因地制宜推動低空經濟安全健康發展。