川商傳媒記者 林夕冉報道

川商的創新探索不僅是企業自身的發展機遇，更是四川融入雙循環、實現高質量發展的重要支撐。

2025年《川商》4月刊

傅勇林

第十三屆全國政協委員

成都市人民政府原副市長

原文刊載于《川商》2 0 25年4月刊

在4月29日舉辦的“首屆川商產業領軍者對話”上，第十三屆全國政協委員、成都市人民政府原副市長傅勇林圍繞“業態創新與經濟高質量發展”發表主題演講，系統闡述了四川及成都在新發展格局下的破局路徑。他強調，面對復雜多變的外部環境，四川需以 “非常規組合” 激活產業新動能，通過技術應用、消費升級、城鄉協同等戰略重塑區域競爭力，為西部高質量發展提供 “四川方案”。

直面產業結構短板

三大路徑激活發展動能

傅勇林指出，當前經濟工作核心是 “以高質量發展的確定性應對外部環境不確定性”，四川有人口、區位等獨特優勢，具備成為雙循環關鍵節點的潛力。然而，成都產業結構存在顯著短板，如以餐飲、零售為主的生活性服務業占比過高，技術驅動型產業發展滯后，制造業在高端環節存在鏈條缺口，外貿體量遠低于長三角同類城市，且全省外貿大多集中于成都，傳統貨物貿易主導下的業態與產業協同效率亟待提升。

面對這一現狀，傅勇林提出三大破局路徑：從技術、消費、城鄉協同三方面重塑產業競爭力。

在技術驅動創新領域，他提出借助國家支持的15種新業態政策，加速工業互聯網、互聯網醫療等技術應用，推動制造業“5G+數字化轉型”，建設智能工廠提升生產效率，培育 “技術敏感型” 產業集群。

在消費結構升級方面，他強調要聚焦服務消費升級，提升內需質量與層次。發展高端文旅、醫療康養、數字文創等業態，通過技術賦能提升服務精準度。例如，結合甘孜州旅游資源研發專業化健康服務產品，將醫療資源轉化為高附加值服務消費，增強內需對經濟增長的拉動作用。

其次，他提到要推進城鄉協同發展，釋放雙戰略空間潛力。城市端，成都擁有數千億規模的城市更新存量空間，可發展智慧醫療、數字文旅、共享經濟等新業態，如建設 “智慧醫療街區”，打造健康管理產業集群；鄉村端，推廣智慧農業與文旅融合模式，促進城鄉要素雙向流動的協同發展格局。

培育新質生產力

構建雙循環戰略新優勢

傅勇林強調，構建 “以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進” 的新發展格局，核心在于培育新質生產力，其內涵為 “技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級” 的有機統一。

在技術應用層面，四川應聚焦5G、工業互聯網、大數據等技術落地，支持智能工廠、無人農場、危險作業機器人等場景應用，推動制造業向高端化、智能化轉型。

在生產要素配置層面，需打破常規組合，整合數據算力、人才資本、知識技術等要素。傅勇林特別提及共享經濟新業態，鼓勵公有云資源、生產設備、驗證環境的共享共用，通過數據要素與其他生產要素的集約化協作提高全要素生產率，同時健全數據流通制度，為新業態發展奠定基礎。

在產業升級層面，四川需實施 “傳統產業升級 + 新興賽道布局” 雙輪驅動。一方面，用區塊鏈技術賦能白酒、絲綢等傳統產業，實現產品溯源與文創開發，提升附加值；另一方面，前瞻布局氫能、生物制造、低空經濟、量子技術等新興賽道，創建未來產業先導區，彌補傳統制造業在高端環節的不足，打造新的增長引擎。

在開放戰略與區域協作方面，傅勇林指出四川需抓住國家服務業擴大開放綜合試點機遇，在多個領域實現突破：醫療領域允許外籍醫生開設診所、支持外資護理學院落地，推動跨境醫療旅游；電信領域發展 “來數加工” 數據服務，健全數據交易市場體系，還可發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條；金融領域深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，吸引境外資本參與綠色項目投融資；交通運輸領域探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式等。

此外，在完善要素保障方面，傅勇林提到，可圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業執業；在推動規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等領域推動境內外管理規范相通相容等；在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施等。

傅勇林的演講以 “業態創新” 為主線，既直面四川及成都的發展短板，又系統勾勒出從現狀破局到戰略升級的清晰路徑，為川商在雙循環格局中找準定位、創新發展提供了重要參考。傅勇林還向參會川商企業家支招，要以 “非常規組合” 思維深耕制造業細分領域，把握城市更新、鄉村振興等政策紅利。他強調，川商的創新探索不僅是企業自身的發展機遇，更是四川融入雙循環、實現高質量發展的重要支撐。

4月29日，川觀新聞報道由四川日報報業集團川商傳媒主辦的川商年度人物案例發布之“首屆川商產業領軍者對話”在成都舉行。

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編輯：孫雪涵 責編：侯格格 校對：邱向東

三審：張 鏡

終審：王仁剛

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