巴西參議院憲法與司法委員會（CCJ）于5月21日投票批準了一項旨在取消總統(tǒng)、州長和市長連任制度的憲法修正案提案（PEC）。該提案編號為PEC 12/2002，該提案還將總統(tǒng)、聯(lián)邦眾議員和市議員的任期統(tǒng)一延長至五年。接下來，該提案將提交至參議院全體會議審議，如獲得足夠票數(shù)通過，還需再經(jīng)眾議院投票審議。

原提案曾計劃將參議員的任期由八年延長至十年，但參議院憲法與司法委員會決定將其縮短為五年，與其他公職的任期保持一致。該提案還計劃自2034年起統(tǒng)一巴西所有公職選舉，實現(xiàn)“集中選舉”，結束目前每兩年一次的選舉周期（總統(tǒng)、全國州長選舉周期及全國市長選舉周期）。

提案還設定了逐步取消連任制度的過渡期。2026年，選舉規(guī)則仍保持現(xiàn)狀；在2028年，市長可以最后一次尋求連任，連任成功者的任期將延長至六年，以實現(xiàn)2034年全國所有公職同步進行。同理，2026年當選的總統(tǒng)和州長在2030年仍可尋求連任，但這也將是其最后一次尋求連任的機會。截至2034年，所有公職職位的連任將被全面禁止，任期均統(tǒng)一為五年時間。在收到相關建議后，該提案報告人、參議員馬塞洛·卡斯特羅（Marcelo Castro）接受了關于縮短參議員任期的修改建議。對于市長和市議員，該憲法修正案提案（PEC）規(guī)定了一項不同的過渡規(guī)則，2028年當選的市長和市議員將擁有6年的任期。從2034年全國統(tǒng)一選舉周期開始，市長和市議員的任期將統(tǒng)一為5年。

卡斯特羅解釋道：“我報告中唯一的變動是關于參議員任期的調(diào)整，原本是十年。我是依據(jù)國際慣例，因為參議員的任期通常比眾議員更長。但我感受到CCJ內(nèi)大多數(shù)議員傾向于統(tǒng)一設定五年任期，因此我也接受了這個意見。”

因此，2030年選出的參議員任期將為九年，以實現(xiàn)自2039年起所有參議員的任期統(tǒng)一為五年。該改革還規(guī)定，選民今后將一次性選出每個州的三名參議員，而不是像目前這樣，在一輪選舉中選兩名，下一輪選一名。多位議員表示，連任制度及每兩年一次的選舉對巴西的發(fā)展并無益處。此次投票中，沒有任何參議員反對取消連任。

馬塞洛·卡斯特羅指出，在任的市長、州長或總統(tǒng)在競選中具有更大優(yōu)勢，這種不對等削弱了競選的公平性。卡斯特羅強調(diào)：“連任制度的引入對巴西公共行政造成了不良影響，完全違背了我們的共和傳統(tǒng)。我認為現(xiàn)在是時候徹底終結這一弊端了。”

值得一提的是，巴西允許行政首長連任的制度始于1997年巴西前總統(tǒng)費爾南多·恩里克·卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）政府第一屆任期內(nèi)的改革，這一變更使其于1998年實現(xiàn)成功連任。

編譯：Marcos

本文由《中巴商業(yè)資訊網(wǎng)》編譯，文章版權歸原作者及原出處所有 。內(nèi)容為作者個人觀點，并不代表《中巴商業(yè)資訊網(wǎng)》贊同其觀點和對其真實性負責，《中巴商業(yè)資訊網(wǎng)》只提供參考并不構成任何投資及應用建議。《中巴商業(yè)資訊網(wǎng)》擁有對此聲明的最終解釋權。