據環球網等多家媒體報道,當地時間5月13日,美國總統特朗普在沙特宣布,將下令解除對敘利亞的所有制裁。此消息一出,迅速引發國際社會高度關注。
美國對敘利亞實施制裁的歷史由來已久。1979年,美國政府宣布禁止向敘利亞出口武器,開啟了制裁的序幕。此后,制裁措施不斷加碼。2003年,小布什政府指責敘利亞占領黎巴嫩部分地區且“支持恐怖組織”,進而實施經濟制裁。2011年敘利亞內戰爆發,奧巴馬政府再度加強制裁力度,禁止美國人與敘利亞政府交易、禁止進口敘利亞石油產品、禁止美國人在敘經商投資等,制裁范圍幾乎涵蓋敘利亞經濟的方方面面。2019年,美國出臺《凱撒法案》,進一步強化對敘經濟封鎖,給敘利亞經濟發展和民生改善帶來沉重打擊。
特朗普(資料圖)
特朗普此次突然宣布解除制裁,背后有著復雜的考量。從地區局勢來看,以沙特為首的遜尼派阿拉伯國家長期推動美國解除對敘制裁。在敘利亞新政權——由沙拉領導的臨時政權成立后,沙特等國積極與之建立聯系,期望借此重塑中東地區格局。沙特等國深知,敘利亞在中東地區的重要地理位置和影響力,若能推動敘利亞局勢穩定,對地區安全與經濟合作意義重大。美國在中東地區的戰略布局中,沙特等遜尼派阿拉伯國家是重要盟友,特朗普政府此舉有迎合盟友訴求、鞏固與盟友關系的意圖。
從敘利亞自身情況分析,沙拉領導的新政權自去年12月上臺后,在外交上積極尋求突破,試圖改善與西方國家的關系。此前沙拉訪問法國,與法國總統馬克龍會晤,雖此次訪問因沙拉仍在“國際恐怖分子”名單上,被描述為“與敘利亞過渡當局臨時總統的會晤”,但也為敘利亞與西方接觸打開了一扇窗。敘利亞新政權展現出的積極態度,以及對美國可能做出的某些讓步,或許也是促使特朗普決定解除制裁的因素。有消息稱,敘利亞方面可能在經濟領域,如給予美國在敘采礦權等方面有所妥協,以換取制裁的解除。
馬克龍(資料圖)
敘利亞外交部門負責人希巴尼對特朗普的表態表示歡迎,稱這將是敘利亞重建道路的一個新起點。敘利亞民眾也對此充滿期待,多年制裁下,敘利亞經濟瀕臨崩潰,民眾生活困苦。聯合國敘利亞問題特使裴凱儒表示,歡迎特朗普終止對敘利亞制裁的聲明,認為這對保障敘利亞基本服務、重振經濟、吸引地區國家支持以及推動敘利亞人參與重建工作意義重大。此前,英國和歐盟已于今年早些時候解除了對敘利亞的部分制裁,沙特和卡塔爾于4月宣布愿意償還敘利亞拖欠世界銀行的約1500萬美元債務,一系列舉動都顯示出國際社會對敘利亞局勢的關注與積極推動其重建的意愿。
然而,解除制裁之路并非一帆風順。白宮發布的會談紀要顯示,美方解除制裁設有諸多條件,包括要求敘利亞與以色列簽署《亞伯拉罕協議》,實現兩國關系正常化;驅逐“外國恐怖分子與巴勒斯坦恐怖分子”;防止“伊斯蘭國”死灰復燃等。從敘利亞國內情況看,沙拉政權要完全滿足這些條件面臨諸多挑戰。例如,敘利亞與以色列之間存在領土爭端等復雜歷史遺留問題,實現關系正常化并非一蹴而就。在驅逐“外國恐怖分子”方面,沙拉領導的“沙姆解放組織”內部本身就存在一些復雜勢力,執行起來難度較大。并且,美國對敘利亞制裁中最嚴厲的《凱撒法案》是由美國國會通過的,要全面解除制裁,需國會同意,這無疑增加了解除制裁的不確定性。
特朗普(資料圖)
在特朗普宣布解除對敘利亞制裁的關鍵時刻,中國外交部迅速發聲。5月15日,外交部發言人林劍在例行記者會上表示,中方一貫反對非法單邊制裁。中方同情敘利亞人民遭受的困難,支持敘利亞奉行和平包容的內外政策,恢復穩定和發展,這也符合國際社會的共同期待。中國始終秉持客觀公正立場,尊重敘利亞的主權和領土完整,主張通過和平對話解決爭端,推動敘利亞實現長治久安。
美國解除對敘利亞制裁這一事件,對中東地緣政治格局將產生深遠影響。它可能促使敘利亞加快重建步伐,吸引更多國際投資,改善民生。同時,也可能改變地區力量平衡,推動敘以關系朝著新方向發展,盡管這一過程充滿挑戰。未來,美敘關系如何發展,敘利亞能否在解除制裁后實現真正的穩定與發展,中東地區局勢又將走向何方,國際社會正拭目以待。
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