每經記者：周逸斐 每經編輯：廖丹

5月22日，國新辦舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。

開展規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。4月25日，中央政治局會議強調要扎實開展規范涉企執法專項行動。今年的政府工作報告，將開展規范涉企執法專項行動作為政府工作的一項重要任務。剛剛頒布并已正式實施的民營經濟促進法，進一步明確了規范涉企執法的法治原則和制度基礎。

今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對本系統涉企執法專項行動作出部署。司法部作為國務院行政執法監督機構，按照國務院的要求，統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專項行動，各地區、各部門高度重視，同題共答，扎實推進。

發布會現場 圖片來源：每經記者 周逸斐 攝

專項行動為企業挽損近1億元

關于規范涉企執法專項行動，司法部副部長胡衛列提到，這次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。

“在專項行動中，堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題，一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、‘吃拿卡要’、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業反映最為強烈和集中。” 胡衛列表示，此次專項行動能否取得成效，關鍵就在于這些問題能否得到真正地糾治。

目前，各地區、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，涉企行政執法專項行動的工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

“為加強對規范涉企行政執法專項行動的指導，今天，我們還同步發布了8個執法監督的典型案例，體現了行政執法監督的全方位、全流程、常態化、長效化特點，具有較強的典型性，可以為各地各部門開展專項行動提供借鑒。” 胡衛列表示。

對食品藥品安全等領域堅決落實“四個最嚴”要求

如何讓行政執法“既有力度又有溫度”，做到該嚴則嚴、當寬則寬，既不缺位也不越位？對此，司法部行政執法協調監督局局長劉波提到，目前很多地方在積極探索柔性的執法方式，優化執法理念，堅持執法和服務相結合。實踐中我們也看到，一些地方出臺了免罰或者不罰的清單。深圳龍華區建立了“柔性執法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業營造了良好的營商環境。

一味強調柔性執法，強調溫度，會不會導致該管的不管、該罰的不罰、監管不到位的問題？劉波表示：“在這個問題上，我們自始至終態度都很明確，就是要嚴格依法依規，這也是我們這次開展專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有著嚴格的適用條件，要在法律規定的范圍內，根據具體的事實和情節，按照包容審慎的原則來執行。”

行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。在行政執法當中，要體現對各類主體的平等保護，嚴格依法平等適用，不能違背“法律面前人人平等”的原則，不能僅僅為了讓執法有溫度而突破法律底線，所以要堅持辯證地看這個問題。

劉波表示，規范執法不是執法越寬越好，更不是不執法，而是依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領域，要堅決落實“四個最嚴”的要求，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，切實保護人民群眾的生命健康安全。要讓行政執法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。