封面新聞記者 冷宇

5月22日，四川攀枝花陽光明媚，火紅的鳳凰花正在熱烈綻放。若趁夕陽西下之時登上東華山，便可將橘子色的城區全景盡收眼底。地處金沙江畔的攀枝花，這座一直承載著重要使命的城市，在如今的城市更新中，有了更為“柔軟”的表達，山巒起伏間，江水環城，四處見綠。

夕陽下的攀枝花東華山 石磊攝

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，提出要推進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高質量發展。就攀枝花而言，當地于近期出臺了《攀枝花市共富共美城市有機更新攻堅行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），提出實施基礎設施補短、居住環境改善、街區風貌煥新、棚改土地盤活、城市品質提升、韌性城市建設6大攻堅行動，計劃用3年時間重點落實17項具體任務，加快實現“鋼城煥新姿”，推動城市共富共美。

3年總計劃投資340億元

重點解決群眾最關心的城市問題

城市如何實現有機更新？《方案》明確，2025年，攀枝花計劃實施城市更新項目150個以上、年度完成投資70億元以上，重點解決群眾最關心、最不滿意的城市問題；2026年滾動推進一批城市更新項目，計劃投資超70億元，完成一批老舊小區、城中村、老舊街區等改造升級，建成一批城市更新示范點位；2027年累計推動城市更新項目形成有效投資200億元以上，實現城區功能全面優化、老城面貌顯著改善、居民生活質量明顯提升。

攀枝花城區 王東攝

具體而言，到2027年，攀枝花將累計更新改造排水管網240公里、供水管網50公里、燃氣管道410公里，完成天然氣置換7萬戶；完成老舊小區改造268個，實施既有住宅加裝電梯200部以上；升級改造老舊公園，建設“口袋公園”60個，建成區人均公園綠地面積提升至20平方米以上。

目前，攀枝花首批儲備的345個更新項目，均明確了開、竣工時間節點和具體改造內容，力求以精準施策讓城市更新細化到點位。

明確把握幾對關系

讓市民生活更方便更舒適更美好

為實現讓“全市人民生活更方便、更舒適、更美好”的“共富共美”美好愿景，攀枝花明確了幾對需要重點把握的關系。

在整體推進與重點突破方面，錨定既定目標，建立“示范引領、梯度實施、滾動更新”機制，形成“總規引領—詳規細化—項目支撐”的推進體系，以干一片、成一片、活一片提升片區整體價值。

在保護傳承與改建新建方面，要在延續歷史文脈、延展文化空間、延拓城市記憶上下更大力氣，因地制宜進行風貌保護、修復改造和開發利用，既保留住城市文化“根脈”和歷史發展“年輪”，又改善人居環境、提升城市品質。

從東華山俯瞰攀枝花城區 圖據東區融媒

在急干快干與持續改善方面，一方面對年久失修、破損嚴重的老舊小區、干道路面、管廊管網等抓緊開展更新改造，全面提升城市環境面貌和宜居空間，另一方面系統謀劃城市更新重點任務，分階段、分步驟推進，讓全體市民持續共享優質生活環境。

在更新建設與管理運維方面，一體抓好“建管養”各環節工作，既注重高水平規劃、高質量建設，又注重對城市更新項目的后續管理和運營維護，真正實現“一次更新，長期受益”。

持續提升城市品質

加強對城市文脈保護

今年初，經過生態修復治理，服役半個世紀后完成歷史使命的馬家田尾礦庫，搖身一變，成為集生態、文旅、體育競訓于一體的阿署達四季花海。隨著這一景區的開園，攀枝花市中心城區基本構成了上能游東華山體育公園健身、中可觀四季花海賞花、下能玩銀江湖親水的城市發展新格局。

數據顯示，近年來，攀枝花對東華山山地體育公園6條登山步道持續開展復綠工作，沿線覆綠6.59畝，增加噴淋系統2760米；銀江湖公園通過河道整治、濕地修復，新增親水步道11.8公里，構建“山城相擁、水城相映”的立體景觀網絡。

就城市品質的提升而言，攀枝花將持續推進阿署達四季花海、東華山山地體育公園二期等項目，提升城市景觀品質；開展親水空間建設，提升完善銀江湖公園，打造金沙江山水畫廊、大河活力綠廊，持續推進沿江休閑景觀和濕地建設；實施美麗公園行動，推動老舊公園升級改造，利用“金邊銀角”建設“口袋公園”。

攀枝花金沙江畔鳳凰花盛開 徐金霞攝

《方案》中還提出了加強對城市文脈的呵護，針對三線建設城市文化本底，計劃采用“鑲牙式、漸進式、微循環、小規模”的有機更新模式，實施歷史文化街區保護提升項目，充分利用三線建設時期的傳統風貌建筑遺存，打造涵蓋參觀、研學、教育等多功能的文化宣傳和紅色文化旅游基地，讓城市文化遺產融入經濟社會發展。