要簡(jiǎn)單，來惠安。5月19日，福建省泉州市惠安縣召開2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)十大措施，舉辦政企對(duì)接圓桌會(huì)，提出推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“四大提升”等，全力打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境高地。

這是該縣連續(xù)第三年高規(guī)格舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。近年來，惠安始終秉持“要簡(jiǎn)單、來惠安”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)理念，持續(xù)擦亮“惠企安商”品牌，累計(jì)出臺(tái)“惠企安商”系列措施111條，兌現(xiàn)惠企資金超16億元，新登記經(jīng)營(yíng)主體近4萬戶，開辦企業(yè)、公共設(shè)施接入、登記財(cái)產(chǎn)、解決商業(yè)糾紛、政府采購(gòu)、信用監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等7個(gè)指標(biāo)排名全市第一，交出了一份政企同心的亮眼答卷，致力打造更高水平的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

“媽媽式”服務(wù)打造營(yíng)商“金招牌”

惠安以“媽媽式”服務(wù)為引領(lǐng)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷推陳出新。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，惠安確定了2025年沖刺全市標(biāo)桿的奮斗目標(biāo)，并正式發(fā)布惠安縣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)十大措施。

DeepSeek+AI惠女賦能政務(wù)服務(wù)建設(shè)。以“數(shù)字政務(wù)門牌”為基底，通過整合“惠辦事”“惠政通”平臺(tái)數(shù)據(jù)要素，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢?nèi)肟冢⒔尤隓eepSeek大模型，打造定制化的惠女AI政務(wù)形象大使，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向數(shù)智化轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建工業(yè)設(shè)備安裝服務(wù)新模式。通過建立“定期巡查+專項(xiàng)督查”機(jī)制，推行“督導(dǎo)+幫扶”工作模式，實(shí)施超前介入指導(dǎo)，建立質(zhì)量追溯體系，確保施工質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

做優(yōu)“平臺(tái)鏈”，實(shí)現(xiàn)人力資源“一鍵直達(dá)”。高水平建設(shè)縣級(jí)人力資源數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)人力資源數(shù)字服務(wù)中心及眾創(chuàng)空間，搭建人力資源主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造“入惠人才服務(wù)第一站”品牌。

全面推行信用修復(fù)“三書同達(dá)”。在繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)十條措施的基礎(chǔ)上，全面推行信用修復(fù)“三書同達(dá)”，在向經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)《行政處罰決定書》《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，告知經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)的條件、方式、途徑等，增強(qiáng)信用修復(fù)針對(duì)性。

提高市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出便利度。通過推進(jìn)登記審批規(guī)范化，推行證照合辦、免申即辦、多證合辦、證照同銷等便利化改革，推出更多涉企“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)。

“稅費(fèi)同繳”聚合力，簡(jiǎn)化增效優(yōu)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“稅費(fèi)同繳”功能，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，積極拓展功能業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，全面推行“稅費(fèi)同繳”功能的常態(tài)化應(yīng)用，滿足群眾多場(chǎng)景辦稅繳費(fèi)需求。

強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，保障企業(yè)用水。實(shí)施城南水廠三期擴(kuò)建工程，保障惠安縣重點(diǎn)企業(yè)以及大用戶的用水安全。針對(duì)園區(qū)有用水需求的企業(yè)用戶，設(shè)立提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)用水報(bào)裝客戶經(jīng)理“一對(duì)一”服務(wù)模式，打造以“水保姆”“零跑腿”為標(biāo)志的供水服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的客戶服務(wù)體系。

加大企業(yè)融資支持。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，常態(tài)化開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)；推動(dòng)銀擔(dān)深化互信合作，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)作用。

強(qiáng)化資本市場(chǎng)培育。通過實(shí)地走訪調(diào)研一批縣域內(nèi)納稅500萬元以上、專精特新、高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，組織符合條件企業(yè)積極申報(bào)省市上市后備企業(yè)庫(kù)，分層、分期輔導(dǎo)培育。

發(fā)揮政府采購(gòu)功能，推廣惠安特色產(chǎn)品，支持綠色建材。積極對(duì)上溝通，篩選符合要求的惠安特色商品申請(qǐng)加入福建省政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)上超市福建特色商品及綠色建材館專區(qū)商品，發(fā)揮政府采購(gòu)功能，推廣惠安特色產(chǎn)品，支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。

惠安將以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)“十大舉措”為抓手，提供更加優(yōu)質(zhì)的政策和服務(wù)，持續(xù)打造尊商、親商、安商的營(yíng)商環(huán)境。

“零距離”服務(wù)培育發(fā)展“新動(dòng)能”

優(yōu)化環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。據(jù)了解，今年的大會(huì)，惠安部門與企業(yè)家交流座談環(huán)節(jié)創(chuàng)新采用“圓桌對(duì)話”形式，設(shè)置五大主題交流區(qū)，每桌都有兩個(gè)職能部門聯(lián)合對(duì)接，企業(yè)代表們根據(jù)自身需求自由選擇落座，或在交流中靈活調(diào)整組別，各職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答疑、記錄訴求。

“這種形式讓我們能一次性對(duì)接多個(gè)部門，高效解決問題。”惠安雕藝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人顏耀敏說。作為入駐惠安三年多的大型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，顏耀敏深切感受到當(dāng)?shù)卣姆?wù)熱情，從辦事窗口到縣領(lǐng)導(dǎo)都給予了大力支持。縣里專門為項(xiàng)目成立指揮部，在跨部門協(xié)調(diào)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，幫助企業(yè)順利推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理。這種“一站式”服務(wù)模式讓企業(yè)真切體會(huì)到惠安“要簡(jiǎn)單、來惠安”的營(yíng)商環(huán)境理念。

在2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接簽約儀式成為大會(huì)的一大亮點(diǎn)。此次簽約覆蓋石化、食品、校服等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作平臺(tái)，讓企業(yè)間的物理距離轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“鏈?zhǔn)健焙献髂Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

企業(yè)發(fā)展還需要“金融活水”的精準(zhǔn)澆灌。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還啟動(dòng)了“1+N”鏈易貸模式助力縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。惠安農(nóng)信聯(lián)社組建的“騎手服務(wù)隊(duì)”將深入石化、食品、校服等產(chǎn)業(yè)鏈，提供定制化金融服務(wù)。2024年，累計(jì)為1646戶提供融資擔(dān)保金額21.326億元，發(fā)放省級(jí)中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專項(xiàng)資金貸款2.05億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。

“樹立‘以營(yíng)商論英雄’的導(dǎo)向，讓‘為企業(yè)扛責(zé)擔(dān)當(dāng)’成為最大共識(shí)。”惠安縣委書記莊稼祥在大會(huì)上的講話，道出了惠安持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，惠安正掀起“解放思想、再上臺(tái)階”大討論熱潮，縣里提出把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為凝聚“要簡(jiǎn)單、來惠安”營(yíng)商共識(shí)的重要法寶，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“四大提升”。即：以解放思想的好作風(fēng)，帶動(dòng)營(yíng)商意識(shí)的大提升；以真抓實(shí)干的好作風(fēng)，帶動(dòng)辦事效率的大提升；以?shī)^勇爭(zhēng)先的好作風(fēng)，帶動(dòng)營(yíng)商口碑的大提升；以扛責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，帶動(dòng)親商氛圍的大提升。

“一次辦”服務(wù)跑出惠企“加速度”

走進(jìn)惠安縣政務(wù)服務(wù)中心，辦事群眾臉上洋溢著輕松的笑容。這得益于該縣大力推進(jìn)的“無證明城市”改革，74.27%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料免提交，辦件量達(dá)400多件。綜合窗口的設(shè)立，讓不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)縮短了20%，群眾辦事從“多頭跑”變“一次辦”。

打造一流營(yíng)商環(huán)境，須以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以機(jī)制變革為突破。惠安縣創(chuàng)新構(gòu)建“1+17+N”立體化工作體系：由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局，17個(gè)專項(xiàng)工作組靶向攻堅(jiān)，N個(gè)責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。在制度體系建設(shè)方面，惠安先后出臺(tái)《惠安縣創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”聚力打造“惠企安商”品牌進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2024-2025年)》《惠安縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)十大措施》等系列指導(dǎo)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)147項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，部門審批股長(zhǎng)登臺(tái)發(fā)表承諾，堅(jiān)決破解“中梗阻”，確保企業(yè)群眾“好辦事”“快辦事”“辦成事”。

“在惠安，我們真切感受到了什么是審批‘零阻力’、服務(wù)‘零距離’。”中化東大聚醚多元醇項(xiàng)目總經(jīng)理戰(zhàn)曉彤深有感觸地說。這個(gè)總投資10.24億元的項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅用10個(gè)月，較原計(jì)劃提前5個(gè)月，樹立國(guó)內(nèi)化工新材料行業(yè)新標(biāo)桿。

這樣的“惠安速度”背后是惠安針對(duì)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打出的改革創(chuàng)新組合拳：通過“幫督一體”機(jī)制為60多個(gè)項(xiàng)目定制個(gè)性化審批方案；常態(tài)化推行“多證聯(lián)發(fā)”讓47個(gè)項(xiàng)目平均提速3個(gè)月；盤活低效用地1855畝破解“用地難”；設(shè)立專門合議庭將案件審理壓縮至4.02天；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法“四項(xiàng)清單”對(duì)14萬起輕微違法行為不予處罰，為企業(yè)減負(fù)1674萬元。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

企業(yè)的“信任票”，就是惠安營(yíng)商環(huán)境的“金口碑”。美可紙業(yè)董事長(zhǎng)鄭友套講述了一個(gè)暖心故事：公司三期項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整遇到困難，惠安縣委縣政府連夜召開協(xié)調(diào)會(huì)，最終通過整合地塊打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。“正是有政府部門的‘媽媽式’服務(wù)，我們企業(yè)才能更專心地聚焦實(shí)業(yè)，才能堅(jiān)韌堅(jiān)守、堅(jiān)強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”鄭友套說。如今，美可紙業(yè)產(chǎn)值已從12年前的3800萬元躍升至如今的7.21億元，增長(zhǎng)19倍，成為惠安外銷出口的標(biāo)桿企業(yè)。

惠安縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，讓更多企業(yè)家爭(zhēng)做惠安高質(zhì)量發(fā)展“最親的人”。(文/圖 蕙萱)