前言

蒙古國這次真是把步子邁大了！

這個(gè)夾在中俄之間的內(nèi)陸國家，原本過著平靜的日子，卻非要模仿別人，在國際事務(wù)上挑邊站。

5月18日那天，蒙古國外長巴特策策格跑到菲律賓訪問，雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明里提到了《聯(lián)合國海洋法公約》和《馬尼拉宣言》。

看來蒙古國根本沒把中國的警告當(dāng)回事兒，非要在南海問題上插一腳……

蒙古國南海“選邊”

2025年5月18日，蒙古國外長巴特策策格造訪菲律賓，雙方發(fā)布的聯(lián)合聲明打破了以往的傳統(tǒng)。

聲明里，蒙古國明確表態(tài)支持所謂的“基于規(guī)則的國際秩序”，還特別強(qiáng)調(diào)了《聯(lián)合國海洋法公約》和《馬尼拉宣言》。

這一舉動(dòng)被很多人理解為間接支持菲律賓在南海爭議海域的主權(quán)要求，尤其是對2016年南海仲裁案的認(rèn)同。而那次仲裁案早就被中國明確反對，并且不少國際法學(xué)者也質(zhì)疑它的合法性。

這些年，蒙古國通過所謂的“第三鄰國政策”，努力拉近與美國、日本等域外國家的關(guān)系，想減少對中俄的依賴。

可作為一個(gè)沒有海岸線的國家，蒙古國在海洋事務(wù)上其實(shí)沒什么直接利益。它插手南海問題，顯得特別不合時(shí)宜，也暴露了其外交策略的風(fēng)險(xiǎn)性。

菲律賓最近幾年在南海問題上總是試圖拉攏盟友，希望通過團(tuán)結(jié)弱小國家制造出國際支持的假象。

蒙古國的表態(tài)，顯然是給菲律賓提供了一個(gè)“法理依據(jù)”的籌碼，但自己也因此被推到了地緣政治的風(fēng)口浪尖。

從歷史角度看，蒙古國和中國的關(guān)系經(jīng)歷過從緊張到緩和的過程。1949年兩國建交后，1980年代通過一系列貿(mào)易和邊境協(xié)議，雙方關(guān)系逐漸穩(wěn)定下來。

現(xiàn)在，蒙古國卻選擇在南海問題上站隊(duì)，這無疑是對中蒙關(guān)系的一次大膽嘗試。

地緣誤判

蒙古國的“第三鄰國政策”是為了通過與美國、日本等國家建立聯(lián)系，擺脫對中俄的戰(zhàn)略依賴。

不過，介入南海這種高度敏感的地緣政治問題，顯然是一場高風(fēng)險(xiǎn)的賭博。

蒙古國作為內(nèi)陸國家，經(jīng)濟(jì)上極度依賴中國和俄羅斯的貿(mào)易通道以及能源供應(yīng)。

中國是蒙古國最大的出口市場和投資來源，2023年雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過130億美元，占蒙古國對外貿(mào)易的大約80%。

同時(shí)，俄羅斯通過能源管道和基礎(chǔ)設(shè)施合作保障了蒙古國的能源安全。

在這種情況下，蒙古國竟然支持菲律賓的南海訴求，這無疑是對中蒙關(guān)系的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國外交部多次表示，南海問題是“中國與相關(guān)國家之間的雙邊問題”，反對任何外部勢力干涉。

近年來，中蒙合作推動(dòng)的烏蘭巴托至天津港鐵路運(yùn)輸通道，還有中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，都是蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

要是這些重要項(xiàng)目受阻，蒙古國的經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)遭受重大打擊。

2024年，菲律賓通過的《海洋區(qū)域法》被很多國際法學(xué)者批評為違反《聯(lián)合國海洋法公約》的基本原則，企圖通過國內(nèi)立法單方面擴(kuò)大海洋權(quán)益。

蒙古國選擇支持這種有爭議的立場，不僅不能為自己爭取實(shí)際好處，反而損害了自己在國際社會(huì)中的信譽(yù)。

國際博弈中的“工具化”

蒙古國支持菲律賓的南海訴求，表面上是為了響應(yīng)“基于規(guī)則的國際秩序”，實(shí)際上是菲律賓在南海問題上“拉幫結(jié)派”策略的一部分。

菲律賓近年來在南海問題上屢屢碰壁，它所謂的“法理依據(jù)”，也就是2016年的南海仲裁案，早已被中國和部分國際法學(xué)者認(rèn)為缺乏法律效力。

為了改變在國際舞臺(tái)上的孤立狀態(tài)，菲律賓試圖拉攏中小國家，營造出“國際共識(shí)”的假象。

蒙古國作為一個(gè)沒有海岸線的國家，本就沒有海洋事務(wù)的話語權(quán)，它的支持行為更像是被菲律賓利用的“法理工具”。

這種“弱弱聯(lián)合”的策略雖然看起來為菲律賓增加了盟友，但實(shí)際上很難改變南海局勢的根本格局。

南海是全球最重要的海上貿(mào)易通道之一，涉及中國、菲律賓、越南等多個(gè)國家的利益。

中國在南海的主權(quán)主張基于歷史事實(shí)和國際法依據(jù)，得到了許多發(fā)展中國家的理解和支持。

蒙古國的表態(tài)根本無法撼動(dòng)這一格局，反而可能讓自己在國際社會(huì)中變得邊緣化。

此外，蒙古國的外交冒險(xiǎn)反映出它在當(dāng)前國際局勢下的戰(zhàn)略焦慮：既想靠親近西方獲得安全保障，又不想完全放棄與中俄的合作。

美國近年來通過與菲律賓的《1951年共同防御條約》加大對南海事務(wù)的干預(yù)力度，試圖通過軍事和外交手段遏制中國。

作為美國的“第三鄰國”伙伴，蒙古國可能是在這種背景下受到誘導(dǎo)，想通過支持菲律賓換取更多西方援助。

但是，這種目光短淺的策略忽略了一個(gè)重要的事實(shí)：蒙古國的地緣位置決定了它不可能完全倒向西方。

一旦中俄對其施加聯(lián)合壓力，蒙古國的外交空間將被進(jìn)一步壓縮，甚至可能淪為大國博弈的犧牲品。

結(jié)語

蒙古國在南海問題上的冒險(xiǎn)表態(tài)，看似是為了“國際規(guī)則”撐腰，實(shí)際上是對傳統(tǒng)中立外交的一次危險(xiǎn)偏離。

這一舉動(dòng)不僅無法為蒙古國帶來實(shí)際好處，反而在其與中俄的戰(zhàn)略互信中埋下了隱患。如果蒙古國繼續(xù)沿著這條路走下去，恐怕會(huì)在國際博弈中付出沉重代價(jià)。

參考資料

鳳凰網(wǎng)視頻：《蒙古國外長對菲律賓進(jìn)行正式訪問》2025年5月21日