【文/觀察者網 齊倩】4月初，美國總統特朗普向全世界揮舞關稅大棒，在市場巨震后又宣布暫緩90天，威脅各國對美讓步，與美國達成貿易協議。但據美國政治新聞網（Politico）5月23日報道，目前距7月9日截止期僅有月余，特朗普的貿易談判美夢收效甚微。

在本月初與英國達成初步貿易協議后，白宮繼續吹噓其與十多個其他主要貿易伙伴的談判取得進展。特朗普本人甚至宣稱，“有多達150個”國家希望達成協議，美國會在90天內達成50份協議。

但根據與十名外國官員、美國商界領袖以及其他熟悉談判情況人士的對話，在許多談判中，美國與他國分歧日益加劇。據透露，其中一些國家開始態度強硬，甚至包括那些渴望達成協議的國家，例如一些亞洲國家。

“人們會想，‘（達成協議）又有什么意義？’”一名歐盟官員表示，美英貿易協議并未解決關鍵癥結，同時又維持10%關稅，這引發了其他國家對談判價值的懷疑。

“亞洲國家清楚，時間在他們一邊”

報道稱，這提醒人們，傳統貿易談判緩慢且復雜。特朗普和其他高級官員最近開始公開承認這一現實，并暗示他們將不得不在許多國家“對等關稅”生效日期之前設定新的關稅稅率。

不過，他們對于如果未能達成協議將會發生什么含糊其詞。特朗普承諾將公布新的關稅數據。但財政部長貝森特此前暗示，白宮可能會制定區域關稅稅率，或者對那些沒有“真誠”談判的國家恢復到較高稅率。

白宮尚未回應置評請求。但白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特日前接受采訪時稱，他“非常有信心，未來兩周內會看到一些新協議”。

特朗普23日在白宮發表講話 視頻截圖

Politico指出，特朗普政府缺乏明確的前進方向，可能會延長由政府反復無常的關稅政策引發的經濟不確定性。此前，特朗普關稅政策已經拖累了消費者信心、商業投資和經濟增長。

“貿易協議推進的很多方面都有些不順，”美國智庫卡托研究所經濟學副總裁斯科特·林西科姆表示，“我認為沒人指望90天內能達成90份協議。但我確實認為，我們確實期望能盡快達成協議，以保持進展。”

林西科姆表示：“我認為，在市場受到打擊后，美國政府迅速采取行動，將損失降到最低。這些都向亞洲國家表明，時間站在他們這一邊。”

美國貿易代表辦公室前助理總法律顧問帕特里克·奇爾德雷斯認為，美國經濟已因對中國產品征稅以及汽車、鋼鐵和鋁等產品征稅而步履維艱，鑒于關稅對美國經濟構成的威脅，最后期限的壓力是雙向的。

“觀察已宣布協議的詳細程度是否會隨著時間的推移而發生變化，將會很有意思，”奇爾德雷斯說，“隨著90天期限的臨近及簽署越來越多此類協議的政治壓力，我們可能會看到協議的細節越來越少。”

白宮近一段時間頻繁放風將與多國達成協議，聽起來勝券在握，但現實遠非如此。Politico在4月末曾援引消息報道稱，美國與日本、印度談判團隊僅僅達成了協議的大致“框架”，由于其中細節非常棘手，預計“敲定最終協議可能需要數月時間。”

“印度、越南、日本、韓國，都很棘手”

報道認為，最有可能與特朗普政府達成協議的國家是越南和印度，這兩個亞洲國家是美國官員的關注重點，目的在于“孤立中國”。此外，越南和印度對美國貿易逆差都很大，一旦所謂“對等關稅”生效，兩國都將關稅飆升。但盡管越南和印度都有政治意愿，但協議并沒有像白宮最初大肆宣傳的那樣迅速達成。

一名知情人士表示，美印正進行“艱難的談判”，這可能意味著至少在6月前恐難達成任何協議。該人士補充說，初步協議“預計將在幾周內達成，但肯定不止兩到三周”，這可能更像是未來談判的一個框架。

與此同時，如果越南未能在7月初前與特朗普政府達成協議，將面臨46%的關稅，這將重創越南對美出口，而這些出口占越南年度國內生產總值的30%。

然而，一項涵蓋美越貿易所有方面的長期協議可能難以達成。一名知情人士稱：“美國提出的協議條款實在糟糕透了。”該人士透露，越南本周派遣貿易代表團前往美國，旨在與美國貿易代表辦公室達成“初步協議”。但一名美國行業分析師表示，兩國達成協議的時間可能不會是本周，很可能在臨近最后期限之前。

報道稱，印度和越南尚且如此，美國與其他亞洲國家的談判只會愈發艱難。

日本官員代表團于23日抵達華盛頓，進行第三輪談判。但日方繼續要求特朗普在任何協議中取消對日本征收的所有關稅，包括10%的所謂基準關稅。但特朗普政府官員表示，這項關稅不容談判。

此外，日本的國內政治可能促使其談判代表采取強硬路線。據悉，日本國會參議院將于7月舉行選舉，而首相石破茂領導的執政黨民意調查結果不佳，這增加了在與美國談判中的壓力。

日本首相石破茂曾表示：不會對美國唯命是從 共同社

美國與韓國的談判也受到韓國國內政治局勢的阻礙。韓國前總統尹錫悅今年早些時候被罷免后，目前處于臨時政府的領導下。韓國總統選舉將于6月3日舉行，這意味著任何協議都將在那之后達成。

有消息稱， 美韓官員本周舉行了第二輪“工作級別”會談，試圖為下個月的部長級會談鋪平道路。但有知情人士表示：“會談并不會達成協議，這更像是確認雙方各自的意愿。”

美最大貿易伙伴懷疑：談成了，又有什么意義

特朗普政府與美國最大貿易伙伴——加拿大、墨西哥、中國和歐盟的談判仍處于起步階段。這四個經濟體合計占美國商品貿易的一半以上。

加拿大和墨西哥此前由于邊境問題，已面臨25%的關稅（盡管這些關稅已基本暫停），因此被豁免于特朗普所謂的“對等關稅”。這兩個國家預計在特朗普政府完成降低全球關稅的談判之前，不會重啟貿易談判，因為這很可能會影響到2026年對《美墨加貿易協定》（特朗普在其第一任期內談判達成的貿易協定）的審查。

5月23日，特朗普在其創立的社交媒體平臺“真實社交”上發文稱，建議從6月1日起對歐盟征收50%的關稅。特朗普還指責歐盟：“成立的初衷就是為了占美國便宜”。

特朗普威脅對歐盟征稅50%

另據《華爾街日報》報道，多名知情人士透露，特朗普政府成員已私下向歐盟方面表達了不滿。他們認為，歐盟成員國間不同的優先事項拖慢了談判進程，歐盟代表過于謹慎，不愿解決美國的擔憂，其中包括媒體服務收費、增值稅、汽車法規以及在反壟斷案件中對美國公司處以罰款。

同時，還有知情人士指出，特朗普政府官員一直想要聯合盟友對華貿易施壓，此前英國已同意對中國鋼鐵征稅，但歐盟迄今尚未同意對中國商品征稅，只說會就相關問題與美國磋商。

本月早些時候，歐盟批準了一項計劃，如果美歐貿易談判出現問題，將對價值約1000億美元的商品征收報復性關稅。

一名歐盟官員表示，英國的協議并未解決關鍵癥結，同時又維持特朗普提出的10%關稅，這引發了其他國家對談判價值的懷疑。這名官員稱：“人們會想，‘（達成協議）又有什么意義？’”

特朗普此前多次上調對華關稅，美國對華關稅從最開始20%，到54%，再到104%、125%，再到最終的145%。但特朗普在硬挺了一個月后，終于撐不住了。5月10日至11日，中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，雙方同意在90天內降低關稅，將稅率下調115%。

“不要被特朗普的虛張聲勢唬住，中國給全世界打了個樣。”5月12日，美國《大西洋月刊》以此為題刊文稱，特朗普向全球高舉關稅大棒，同時發出嚴厲警告：“不得報復，必有回報”。然而中國無視了這一警告，最終卻得到了回報。

但在中美經貿會談取得突破后，特朗普政府仍未放棄對華挑起貿易爭端。日前，美國商務部網站調整了AI芯片出口管制指南新聞稿相關表述，劍指華為。對此，中國商務部發言人指出，倘若美方一意孤行，繼續實質性損害中方利益，中方必將采取堅決措施，維護自身正當權益。

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