中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。繼黨的二十大報告提出“建立生態產品價值實現機制”之后，黨的二十屆三中全會《決定》再次強調“健全生態產品價值實現機制”。建立健全生態產品價值實現機制，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是打通綠水青山向金山銀山轉化路徑的重要舉措，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

科學評估生態產品價值

生態產品是指生態系統為經濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物和服務貢獻，可分為物質供給、調節服務和文化服務產品。生態產品價值實現機制是指在嚴格保護生態環境的前提下，由政府和市場通過合理的路徑和方式，將生態產品價值轉化為經濟價值和社會價值的制度形式。習近平總書記強調，“綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富”。健全生態產品價值實現機制，就是要通過創新體制機制，打通生態資源轉化為經濟資源、生態優勢轉化為發展優勢的通道，真正讓綠水青山釋放財富效應。

生態產品價值評估是生態產品價值實現的基礎條件，在此前提下，把生態效益納入經濟社會發展評價體系，并為完善生態補償機制建設、促進優質生態產品持續供給提供科學基礎。山、水、林、田、湖、草、沙等不可被視為天然的生態產品，而是“自然資本”物質載體。生態產品彰顯自然資本與勞動價值的辯證統一。因此，量化生態系統對經濟活動的貢獻，將“無價”的生態系統各類產出“有價化”，要把生態產品納入“生產-分配-交換-消費”全鏈條進行科學評估。

生態產品價值評估要以科學核算為技術支撐、以制度原則為規范保障。從技術上看，應統籌科學核算與價值倫理的雙重維度。一方面，以標準統一促進價值顯化。GEP（生態系統生產總值）核算體系通過量化供給、調節、文化三類服務價值，建立自然資本貨幣化表達，助力綠水青山合理“定價”。另一方面，以勞動嵌入校正定價偏差。勞動價值法聚焦自然資本社會再生產屬性，通過還原生態修復、環境治理等勞動投入，揭示生態產品蘊含的人類勞動凝結過程。從原則上看，要錨定“社會效益優先”原則，平衡生態正義與經濟效率，推動自然資本增值轉化為普惠發展紅利。一方面，制度設計錨定公共價值坐標，以全民共有屬性突破經濟理性桎梏，建立覆蓋代際補償、區域均衡的評估框架，量化生態修復社會成本與民生福祉隱性收益。另一方面，優化利益分配機制，通過生態補償橫向支付、產權收益共享等創新，打破“開發-受益”市場慣性，構建政府、企業、公眾協同治理網絡。

總之，建立生態產品價值評價機制，要進一步探索將生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系，推進生態產品價值核算標準化，并大力推動生態產品價值核算結果在政府決策和績效考核評價、生態保護補償、經營開發融資、生態資源權益交易等方面的應用。

堅持政府主導、市場運作

市場化機制是生態產品價值轉化的核心引擎，它可以發揮市場在資源配置中的決定性作用，將生態產品資源最優化配置，推動生態產品實現價值最大化。立足生態產品價值評估成果，錨定市場化交易方向，探索生態產品市場化交易，要堅持政府主導、市場運作，充分考慮不同生態產品價值實現路徑，注重發揮政府在制度設計、經濟補償、績效考核和營造社會氛圍等方面的主導作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生態產品價值有效轉化。

具體來看，市場價格機制能夠推動減排技術創新，但資本的逐利傾向易將碳匯等生態權益轉化為私有利益，進而削弱生態產品的公共屬性，這反映了效率性與公共性的沖突；市場提升微觀效率，卻無法遏制跨域污染轉嫁，易導致生態治理成本社會化。這就需要以政府有為推動市場有效，政策引導與市場調節結合。比如，政府統籌生態權益，以制度剛性約束資本邏輯，既釋放市場活力，又框定資本邊界，像上海崇明生態島劃定開發強度紅線，確保市場交易與自然修復力匹配。又如，建立跨區域生態資源交易體系，破解生態保護的正外部性難題，縱向以財政定向支持生態功能區建設，橫向通過跨區域協同機制縮小區域發展差距，實現生態價值公平再分配。再如，新安江流域通過“水質對賭協議”實現上下游責任共擔與利益共享，破解“公地悲劇”困局?？梢哉f，社會主義市場經濟生態產品價值實現，既完成價值躍升又守住生態底線，為生態與經濟協調發展提供了新范式。

總之，要從政府和市場兩個方面雙向發力，以政府筑牢生態底線，以市場激活效率活力，真正將“看不見摸不著”的優質生態產品轉變為“看得見摸得著”的真金白銀。

把生態優勢轉化為發展優勢

黨的十八屆三中全會以來，我國建立生態產品價值考核、綠色金融服務、綠色消費等多樣化機制，構建包含政府、企業、社會組織及個人在內的多元化主體共同參與的生態產品價值實現體系，并設立相應的激勵與約束機制，從而形成協同推進的整體合力。各地根據自身生態稟賦和發展條件，積極探索生態產業化和產業生態化，努力破解難題，豐富和拓展生態產品價值實現的路徑。比如，上海浦東森蘭湖通過產權分置模式，企業以經營權質押融資反哺生態修復，形成“保護-交易-再生產”閉環；浦東新區依托生態產品交易平臺，錨定碳匯基準價，確保生態產品交易的公平性與可持續性；上海青浦區將“山水林田湖草沙”系統治理觀轉化為剛性準入標準，劃定生態紅線，實施濕地修復等工程，提升生態產品供給能力，等等。

黨的二十屆三中全會提出，“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設”。未來，推動生態產品價值融入社會再生產循環，要充分發揮市場作用，在建立生態產品價值評價體系、創新生態產品勞動價值實現形式、構建生態產品市場交易體系、加強綠色金融政策支持和制度創新等方面精準發力，打通生態產品市場化交易路徑，從而有效解決生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題，真正形成保護生態環境的利益導向機制，更好地把生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，形成新的經濟增長點，為實現美麗中國建設目標提供有力支撐。

（作者為上海電力大學馬克思主義學院教授）

原標題：《給綠水青山“定價”》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：于穎

來源：作者：彭麗