中經(jīng)記者 吳清 北京報(bào)道

既能證明身份，又能保護(hù)個人信息，“網(wǎng)絡(luò)身份證”上線引關(guān)注。

5月23日，公安部、國家網(wǎng)信辦等6部門聯(lián)合對外發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），自2025年7月15日起施行。

剛在網(wǎng)上實(shí)名注冊賬號，隨后各種推銷電話就接踵而至，還熟知你的各項(xiàng)信息……互聯(lián)網(wǎng)時代的個人信息安全問題成為社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

為此，我國近年來開始組織建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺，由公安部負(fù)責(zé)實(shí)施，聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、民政部等部門推廣應(yīng)用，約束和打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法行為的同時，更好保護(hù)公民身份信息安全。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，此次，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺以“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”App為依托，以法定身份證件信息為基礎(chǔ)，以網(wǎng)號、網(wǎng)證、網(wǎng)絡(luò)身份應(yīng)用標(biāo)識為呈現(xiàn)方式，網(wǎng)絡(luò)身份證既能用于證明身份，又能避免個人信息泄露。

“最小必要” 給你的信息加密

在如今的互聯(lián)網(wǎng)社會，我們經(jīng)常需要在網(wǎng)上注冊各類賬號，通常都需要輸入我們的身份證號、手機(jī)號等來證明自己的身份，但這同時也帶來了風(fēng)險，讓我們的個人信息容易被泄露。

為此，《管理辦法》明確，根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中需要登記、核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息的，可以使用網(wǎng)號、網(wǎng)證依法進(jìn)行登記、核驗(yàn)。減少個人身份信息的采集、留存，實(shí)現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“可用不可見”的效果，同時也降低個人信息保護(hù)方面投入成本。

記者注意到，截至5月25日，“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”App在小米應(yīng)用商店下載已超600萬次，該App說明信息顯示，其開發(fā)者為公安部，是國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺的移動客戶端。個人用戶可下載App，使用法定身份證件申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證，即可在不輸入、不留存、不透露個人姓名、公民身份號碼等明文身份信息的情況下完成身份認(rèn)證。

根據(jù)《管理辦法》，持有有效法定身份證件的自然人，可自愿向國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證。在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中需要登記、核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息的，可以使用網(wǎng)號、網(wǎng)證依法進(jìn)行登記、核驗(yàn)。

其中，網(wǎng)號是由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號，網(wǎng)證則是承載網(wǎng)號及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。

對此，清華大學(xué)人工智能研究院教授鄭方表示，網(wǎng)號其實(shí)跟我們的身份證號類似，它也是唯一的，終身不變，但是它有個不同，就是在我們的身份證號里邊有很多的隱私信息，比如說戶籍注冊地、出生年月日、性別、住址、姓名等很多信息，而網(wǎng)號沒有，它就是10個數(shù)字和字母，你看不出任何規(guī)律，這是一個保護(hù)。

“網(wǎng)證不是一個新的證件，網(wǎng)證其實(shí)是一個憑證，為了方便記這個網(wǎng)號。比如說我把它體現(xiàn)成二維碼，你在需要認(rèn)證時，二維碼一掃，就已經(jīng)進(jìn)行認(rèn)證行為了，就是相當(dāng)于你出示證件一樣。”鄭方說。

“《管理辦法》從使用范圍場景、方式原則，相關(guān)方的權(quán)利職責(zé)、義務(wù)責(zé)任等維度構(gòu)建起一套國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系。”一位互聯(lián)網(wǎng)觀察人士對記者表示，有了網(wǎng)絡(luò)身份證后，其后在使用相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)時，就無須再向平臺提供個人身份信息。

以某航旅App為例，用戶可以點(diǎn)擊“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”圖標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)登錄，無須再輸入身份證號碼。相當(dāng)于可以方便、快捷地在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及有關(guān)部門、行業(yè)管理、服務(wù)中非明文登記、核驗(yàn)身份。

個人申領(lǐng)后，就相當(dāng)于國家給你發(fā)了一件個人信息“防彈衣”，既能在需要身份認(rèn)證時證明“你是你”，也讓對方無法拼湊出你的完整個人信息和網(wǎng)絡(luò)畫像，從而保護(hù)個人信息安全。

而對于公眾關(guān)心的申領(lǐng)信息采集及保護(hù)相關(guān)問題，《管理辦法》也明確，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照“最小必要”原則收集信息，所收集的信息僅限網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證所必要的信息，不得收集其他信息。

自愿申領(lǐng) 已有600余萬人開通

值得注意的是，目前網(wǎng)絡(luò)身份證的申領(lǐng)遵循自愿申領(lǐng)原則。同時《管理辦法》嚴(yán)格規(guī)定了使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的效力和應(yīng)用場景。

記者注意到，與《征求意見稿》相比，《管理辦法》在多方面有重要改動。

一是更強(qiáng)調(diào)確保互聯(lián)網(wǎng)身份證使用的自愿性。《管理辦法》在明確鼓勵有關(guān)主管部門、重點(diǎn)行業(yè)按照自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號、網(wǎng)證的基礎(chǔ)上，新增要求“有關(guān)主管部門、重點(diǎn)行業(yè)在管理、服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)保留、提供現(xiàn)有的或者其他合法方式進(jìn)行登記、核驗(yàn)真實(shí)身份。”

二是更注重對未成年人、老年人群體的保護(hù)。相比《征求意見稿》，《管理辦法》新列舉《未成年人保護(hù)法》作為立法依據(jù)，體現(xiàn)了對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)的重視，新增要求“涉及未成年人、老年人等用戶的，公共服務(wù)平臺可以依法向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供年齡標(biāo)識信息，用于支持互聯(lián)網(wǎng)平臺履行相應(yīng)的法律義務(wù)”。

三是細(xì)化了公共服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等主體的安全責(zé)任。主要包括新增公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)急決策要求等。相關(guān)平臺處理的重要數(shù)據(jù)和個人信息應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲；因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的應(yīng)依法進(jìn)行安全評估；而發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全事件的，平臺應(yīng)依規(guī)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施消除安全隱患，及時告知用戶并向有關(guān)部門報(bào)告。

那如何申領(lǐng)呢？

據(jù)介紹，申領(lǐng)需要一部支持NFC功能的手機(jī)，在應(yīng)用商店搜索并下載“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”App后，首頁點(diǎn)擊“立即申領(lǐng)”，按照后續(xù)提示操作即可。具體而言，用戶在選擇證件類型、于手機(jī)NFC區(qū)域識別本人證件核驗(yàn)身份信息、進(jìn)行人臉識別后，完成關(guān)聯(lián)手機(jī)號碼與網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證口令設(shè)置，便可成功申領(lǐng)。而申領(lǐng)成功后，本人就可以選擇在當(dāng)前手機(jī)使用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證了。

未成年人同樣也可以申領(lǐng)，但需要已申領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)身份信息的監(jiān)護(hù)人協(xié)助辦理。

談及網(wǎng)絡(luò)身份證的應(yīng)用場景及影響，鄭方表示：“簡單說，未來就是一機(jī)在手，走遍天下，出行、住宿、購物、取款這些活動都可以用，以后都不用帶證件了。當(dāng)然這需要一個過程，因?yàn)橛行┫到y(tǒng)要跟這個對接。”

據(jù)悉，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)自2023年6月27日上線，目前已對接400余款主流App，在主要互聯(lián)網(wǎng)平臺和政務(wù)服務(wù)、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，在賬號注冊、一鍵登錄、密碼找回、手機(jī)號變更、會員管理、預(yù)約購票等眾多場景均可使用。

而根據(jù)公安部2025年5月23日發(fā)布的信息，截至目前，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App累計(jì)下載超1600萬次，申領(lǐng)開通600余萬人，提供認(rèn)證服務(wù)1250余萬次。

（編輯：張靖超 審核：李正豪 校對：顏京寧）