建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”）是我國推進(jìn)改革開放的重要舉措。5月23日，商務(wù)部印發(fā)《深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》從因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面，推出16條相關(guān)舉措，其中提到，支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持國家級經(jīng)開區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的外商投資項目，優(yōu)先納入重大和重點外資項目清單。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化等路徑。

在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，《工作方案》提出，提升創(chuàng)新策源能力。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等組成創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與國家大學(xué)科技園協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)轉(zhuǎn)化。允許國家級經(jīng)開區(qū)直接申報省級科創(chuàng)載體。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化等路徑。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)，強化區(qū)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)合作對接，加大商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施力度，積極探索專利池等知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用新模式。

《工作方案》明確，支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強未來產(chǎn)業(yè)計量體系和能力建設(shè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。《工作方案》要求，因地制宜支持國家級經(jīng)開區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施、第5代移動通信（5G）等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極支持西部樞紐節(jié)點起步區(qū)內(nèi)的國家級經(jīng)開區(qū)承接“東數(shù)西算”工程重點項目。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等資金作用，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

打造安全穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持國家級經(jīng)開區(qū)加大招引和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)，做強“鏈主”企業(yè)。

有序推動產(chǎn)業(yè)承接合作和梯度轉(zhuǎn)移。支持東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)與中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。推動沿邊地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與毗鄰國家加強跨境產(chǎn)業(yè)合作。

在提升開放型經(jīng)濟(jì)水平方面，《工作方案》提出，提高利用外資質(zhì)量。支持國家級經(jīng)開區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的外商投資項目優(yōu)先納入重大和重點外資項目清單。地方人民政府加大對國家級經(jīng)開區(qū)外資標(biāo)志性項目的支持力度，推動盡快落地建設(shè)。鼓勵包括外資基金在內(nèi)的各類資金投向國家級經(jīng)開區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育孵化中小企業(yè)。指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等稅收優(yōu)惠政策。

助力打造“投資中國”品牌。優(yōu)先支持國家級經(jīng)開區(qū)參加“投資中國”品牌活動。依托中國國際投資貿(mào)易洽談會等平臺，加強國家級經(jīng)開區(qū)與全球知名投資商、金融資本對接。

推動外貿(mào)多元創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)與中國出口信用保險公司合作，支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)布局海外流通設(shè)施。

在深化管理機(jī)制方面，《工作方案》提出，打造營商環(huán)境高地。國家級經(jīng)開區(qū)要構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在強化要素保障方面，《工作方案》明確，提升土地資源利用效率。支持省級人民政府單列國家級經(jīng)開區(qū)年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)重大項目合理用地。

支持綠色低碳發(fā)展。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)實施分布式發(fā)電市場化交易，積極參與綠證綠電交易，提升綠色電力消費水平。支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索推動企業(yè)使用綠證參與碳排放核算和碳足跡管理。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)豐富綠色金融服務(wù)供給。

此外，《工作方案》提出，加強財政金融支持。允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據(jù)科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新的實際貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)加大融資支持力度。

北京商報綜合報道