耕地保護是國之大者，事關糧食安全、事關民生福祉。習近平總書記日前在河南考察時指出，要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任。中央對耕地問題高度重視，反復強調耕地保護和高標準農田建設，體現了堅持最嚴格耕地保護制度的戰略定力和造福當代潤澤后代的人民情懷。

　　對于我國這樣一個人多地少的發展中國家來說，耕地保護的難度要遠大于其他國家。城鄉發展依然有增量用地需求，農田基礎設施和水利欠賬還很多，耕地空間分布格局還需優化。如何在經濟發展的同時保護好耕地，是個難題。

　　近年來，我國耕地保護法治水平不斷提升，相關法律法規完成了修訂，為解決耕地問題提供了有力的法律武器。有關部門建立耕地保護“長牙齒”硬措施工作機制，嚴肅查處各類違法占用耕地行為。在耕地保護上出實招，每年對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制情況進行考核，全面落實耕地保護黨政同責。在耕地建設上增投入，推進高標準農田建設，加強退化耕地治理，加強水利配套建設，推進第三次全國土壤普查。

　　在一系列強有力舉措下，耕地保護和建設形勢發生了喜人變化。從數量看，全國耕地總量連續3年凈增加。從布局看，持續多年的耕地“南減北增”轉為“南北雙增”。從質量看，耕地地力下降趨勢得到遏制。但是，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，考慮到一段時期內糧食需求還會持續增加，耕地保護面臨的矛盾和挑戰依然突出。今后要繼續堅持系統觀念和問題導向。

　　系統觀念，就是要數量、質量、生態三位一體推進。耕地保護是個系統工程，涉及數量、質量、生態三個維度。繼續通過規劃管控、用途管制、標準控制等政策措施，嚴控非農建設占用耕地，強化占補平衡管理，確保占一畝補一畝，做到補足補優，堅決守住耕地紅線；統籌推進高標準農田新建和改造提升，合理調入適合耕種的優質土地，有序調出不穩定耕地，進一步增加優質耕地的比例；統籌耕地保護和鄉村生態治理，把耕地放在山水林田湖草沙生命共同體層面來系統治理，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜沙則沙。

　　問題導向，就是要完善健全耕地保護激勵機制。國家要糧食，地方要發展，農民要收益。確保農民收益，是耕地保護的重要一環，要真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農民得實惠。近年來，由于人工成本和服務費用持續增長，種糧利潤空間不斷壓縮。落實良田糧用，要健全種糧農民收益保障機制，調動農民種糧積極性。按照“誰保護、誰受益”原則，對處于耕種狀態的耕地進行精準補貼。加強撂荒地治理，通過代種代耕等方式，盡快恢復農業生產。在存量問題治理時，也要充分考慮農民利益，不搞簡單“一刀切”。

　　耕地是我國最為寶貴的資源。讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，就要努力做到“現有耕地一畝不少、新增耕地一畝不假、亂占耕地一畝不讓、用途管制一畝不亂”。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）