5月23日至25日，2025第九屆世界無人機大會在深圳舉行。6.6萬平方米的展覽規模，匯聚國內外825家優質低空企業，三天內超過10萬人參加論壇與展覽會，創歷史新高。

2025年，低空經濟第二次被寫入政府工作報告，加入了“安全健康”一詞。世界無人機大會熱議“安全健康”，標志著低空經濟政策重心從產業擴張轉向安全治理與高質量發展。

無人機發展三個趨勢

在展會上，中國的無人機發展呈現出三個發展趨勢。

首先，技術突破與場景創新并進?。從前沿技術?來看，eVTOL產業化加速?：億航EH216-S載人無人機完成現場試飛，小鵬匯天旅航者X2實現城市空中交通（UAM）場景化展示；普宙科技推出續航400公里的傾轉旋翼無人機，AI算法實現30秒全自動起降。

?與此同時，技術與AI深度融合?：神思電子“神思智飛”AI控制系統在FPV競速賽中擊敗人類飛手，展現自主飛行技術的突破；低空無人機遙感網，融合了“無人機+AI+地理信息”，成為縣域數字經濟的核心基礎設施。

?在應用場景拓展?方面，物流無人機成為常態化運營，截至2024年底，深圳累計開通低空航線250條，建設無人機起降點483個，商業載貨飛行77.8萬架次；安陽無人機產業園首日對接訂單超5億元，安陽無人機產業園內的12家無人機產業鏈領軍企業及機構參展。

其次，政策支持與標準發布同步推進。深圳率先構建“1+N”低空經濟政策體系，成立全國首個低空經濟交易所，上半年技術交易額達到58億元；國家發改委低空經濟發展司推動建立覆蓋城鄉的無人機應急物流網絡。

?標準發布?也不斷加速，本次大會發布了《2025中國低空經濟發展報告》《無人駕駛航空器Ⅳ儲氫瓶通用技術要求》等6項行業標準，提出“百個低空經濟示范城市”建設目標。

第三，國際化與產城融合提速?。今年，共有103個國家和地區的6041名海外觀眾參會。產城協同也在提速，為提升城市精細化智能化管理水平，深圳市福田區攜手普宙科技打造立體化低空感知網，以無人機技術驅動城市治理升級。目前，全區共部署18臺無人機機庫，實現轄區79平方公里范圍內無人機智能應用全覆蓋。

安全是低空經濟的生命線

中國航空學會低空經濟首席專家董志毅在此次會議期間指出，安全是通用航空和低空經濟的生命線，是健康持續發展的前提和基礎，構建審慎包容的低空安全新治理體系，是推動低空經濟安全健康發展的關鍵所在。

中國工程院院士劉大響表示，政府的頂層設計為低空應急鋪平道路，推動其從試點走向規模化，航空應急救援不僅是提升低空經濟活力、增強應急管理體系效能的關鍵手段，更是助力美麗鄉村建設、激發新經濟增長點的重要途徑。

據有關機構預測，中國低空經濟的市場規模預計在2025年超過1萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。業內專家認為，低空經濟既承續了傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的新型低空生產服務方式，形成了一種容納并推動多領域協調發展的綜合經濟形態。

國家發改委在5月20日發布會上明確表示，?安全是低空經濟發展的首要前提，并透露正在會同相關部門推動《低空空域管理法》立法。2024年12月27日，國家發展改革委正式成立低空經濟發展司，這是中國首次設立專門機構統籌低空經濟發展。低空經濟發展司將作為牽頭單位在未來加快制定和完善低空經濟相關法律法規，為行業健康發展提供法律保障。

在今年兩會期間，全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任就建議盡快研究制訂《低空空域管理法》。張天任認為，保障低空飛行安全是制定《低空空域管理法》的立法核心，無論是航空器的適航標準制定、飛行規則設定，還是人員資質管理和基礎設施建設，都應以確保低空活動不危及國家安全、人民生命財產安全及公共安全為首要考量，最大程度降低各類安全風險，預防安全事故的發生，構建穩固可靠的低空安全防護網。

以安全為基石、制度為保障，才能為萬億級的低空產業注入規范化動能，未來需要在技術突破、標準統一、跨部門協同等領域持續發力，方能使中國的低空經濟實現高質量發展。

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李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長