來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

作為一個(gè)通過正常市場(chǎng)公開競(jìng)標(biāo)程序獲得，且在過去10年無(wú)端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查的港口經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由中國(guó)嵐橋集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的達(dá)爾文港項(xiàng)目在澳大利亞屢屢成為“政治足球”，而且在此次大選后面臨著被政府毀約并強(qiáng)制收回的壓力。就此問題，中國(guó)駐澳大使肖千日前在接受中澳媒體采訪時(shí)表示，中方一直通過外交渠道同澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府保持溝通，認(rèn)為“在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的”。

圖為澳大利亞總理阿爾巴尼斯

縱觀達(dá)爾文港10年來的變化，除在商言商的互利共贏外，在當(dāng)時(shí)澳聯(lián)邦政府“根本無(wú)意支持該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的背景下，嵐橋集團(tuán)之于達(dá)爾文港和北領(lǐng)地可謂“雪中送炭”。從幫助港口經(jīng)營(yíng)狀況扭虧為盈，緩解北領(lǐng)地政府的債務(wù)危機(jī)，到投入超過8300萬(wàn)澳元維護(hù)升級(jí)港口設(shè)施，使到港船舶總噸位（GRT）大幅增長(zhǎng)95.7%，再到積極履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，嵐橋集團(tuán)給達(dá)爾文港帶來了系統(tǒng)性的、積極正面的變化。澳大利亞前北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)約翰·埃爾芬克此前表示，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府批準(zhǔn)該交易時(shí)，沒有提出任何安全擔(dān)憂。

眾所周知，達(dá)爾文港開始和所謂“國(guó)家安全”掛上鉤，并遭受各種近乎無(wú)妄之災(zāi)的政治與安全審查，和華盛頓的“關(guān)切”有很大關(guān)系。但是，澳近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無(wú)須取消或更改這一租約”的結(jié)論。然而，近來毀約棄約風(fēng)聲頻起，甚至在競(jìng)選活動(dòng)中被渲染成不分黨派的“共識(shí)”，足見當(dāng)前澳國(guó)內(nèi)反華逆流依然有沉渣泛起之勢(shì)。但是，一旦邁出強(qiáng)制收回達(dá)爾文港這一步，勢(shì)必在以下三方面為澳大利亞埋下遺患無(wú)窮的禍根。

達(dá)爾文港航拍畫面

嵐橋集團(tuán)在達(dá)爾文港的經(jīng)營(yíng)是中資企業(yè)在海外依法合規(guī)投資經(jīng)營(yíng)的典型案例。如果澳政府在沒有正當(dāng)法律依據(jù)的情況下單方面撕毀協(xié)議，無(wú)異于向全球投資者發(fā)出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)：澳大利亞政府可以出于政治目的任意干預(yù)商業(yè)合同。這種“政治凌駕于法治”的做法，將令外國(guó)投資者對(duì)澳營(yíng)商環(huán)境的信心嚴(yán)重受挫，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等需長(zhǎng)期投入的大型項(xiàng)目領(lǐng)域。澳方一些人士放風(fēng)稱將確保“中國(guó)業(yè)主嵐橋集團(tuán)獲得良好的投資回報(bào)”，這種“給點(diǎn)錢就能隨意違約”的思維恰恰證明了澳方在所謂“收回租約”問題上是問心有愧的。試問，澳方要出多少錢，才能夠買回自己在這一事件中損失的契約精神、彌補(bǔ)道義缺陷呢？

過去一些年，中澳關(guān)系經(jīng)歷了諸多波折，其中一個(gè)重要原因是澳方在處理涉華問題時(shí)的過度政治化、安全化。近期，在雙方秉持務(wù)實(shí)合作態(tài)度的努力下，雙邊關(guān)系整體上重回平穩(wěn)軌道。倘若達(dá)爾文港事件被進(jìn)一步政治化，港口被以所謂“國(guó)家安全”為由強(qiáng)收，這將會(huì)成為影響中澳關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)負(fù)面典型案例。這必然會(huì)沖擊目前企穩(wěn)向好的雙邊關(guān)系，加劇兩國(guó)民間的對(duì)立情緒，進(jìn)而損害兩國(guó)政府和企業(yè)間的互信。

將達(dá)爾文港從嵐橋集團(tuán)手中收回也將是達(dá)爾文港從商業(yè)合作向軍事開發(fā)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向的象征。近年來，美國(guó)在達(dá)爾文的軍事部署頻頻升級(jí)，常駐并輪換海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、升級(jí)和擴(kuò)建軍事基地，試圖將達(dá)爾文地區(qū)打造成印太戰(zhàn)略前沿。這種“去中國(guó)化”操作是為美國(guó)在澳北部推動(dòng)軍事布局清障開道。更重要的是，一旦港口的功能被部分甚至全部轉(zhuǎn)化為軍事用途，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將被軍事戰(zhàn)略綁架——正常的港航物流活動(dòng)將讓位于軍事演習(xí)、艦隊(duì)補(bǔ)給和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，當(dāng)?shù)孛裆彤a(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，民眾的安全感大幅下降。

達(dá)爾文港的經(jīng)營(yíng)本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，理應(yīng)在法治和市場(chǎng)規(guī)則框架下運(yùn)行。然而，當(dāng)華盛頓的壓力壓倒了澳本國(guó)利益，基于規(guī)則的商業(yè)活動(dòng)被政治化邏輯踐踏時(shí)，受損的不僅是澳大利亞自己的國(guó)際信譽(yù)，是難以再生的互信土壤，也是本可拒絕外部軍事博弈的戰(zhàn)略自主空間。我們呼吁澳大利亞政府以大局為重，恪守契約精神，回歸法治軌道，停止以政治偏見破壞經(jīng)濟(jì)合作。是讓達(dá)爾文港成為貨運(yùn)繁榮的合作之港，還是危機(jī)四伏的風(fēng)暴中心，并不難抉擇，卻考驗(yàn)堪培拉的戰(zhàn)略智慧。

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中國(guó)駐澳大使：澳方收回達(dá)爾文港，在道義上欠妥

據(jù)中國(guó)駐澳大利亞大使館25日消息，肖千大使22日就達(dá)爾文港問題接受中澳媒體采訪。他表示，10年前，中國(guó)嵐橋集團(tuán)與北領(lǐng)地政府簽署的達(dá)爾文港租約，是通過公開競(jìng)標(biāo)程序獲得，完全符合澳法律規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則。

澳大利亞廣播公司（ABC）26日?qǐng)?bào)道稱，在今年澳大利亞大選期間，工黨和聯(lián)盟黨都宣稱要從中國(guó)企業(yè)手中收回達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)權(quán)。澳總理阿爾巴尼斯23日在ABC達(dá)爾文電臺(tái)的節(jié)目中稱，政府近幾個(gè)月來一直在制訂一項(xiàng)處理該港口的計(jì)劃。“我們將為此進(jìn)行談判，到目前為止，已經(jīng)通過潛在買家進(jìn)行了非正式談判。”

肖千強(qiáng)調(diào)，10年來，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經(jīng)營(yíng)狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)得到鼓勵(lì)而不是懲罰。在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的。

達(dá)爾文港所處位置

據(jù)ABC報(bào)道，澳大利亞于2020年通過《對(duì)外關(guān)系法》，賦予聯(lián)邦政府基于國(guó)家安全考慮否決州政府、領(lǐng)地政府及大學(xué)等機(jī)構(gòu)與外國(guó)簽訂的協(xié)議的權(quán)力。

肖千表示，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項(xiàng)目，認(rèn)真履行對(duì)合同的嚴(yán)肅承諾，尊重企業(yè)從發(fā)展需要出發(fā)作出的自主決策。

嵐橋集團(tuán)澳大利亞非執(zhí)行董事特里·奧康納表示，“作為港口目前的所有者，我們無(wú)意出售港口，也沒有就出售港口進(jìn)行過任何談判。我們已經(jīng)反復(fù)聲明，港口是非賣品。”

奧康納補(bǔ)充說，理解這里正在上演的政治戲碼。我們是一家商業(yè)機(jī)構(gòu)，簽訂了一份具有法律約束力的合同，在未來90年左右的時(shí)間里運(yùn)營(yíng)港口設(shè)施。“因此，任何談判都必須考慮到這一點(diǎn)，而且我可以直截了當(dāng)?shù)卣f，在任何層面上，（我們與）政府都沒有就終止合同或改變現(xiàn)有合同安排進(jìn)行過接觸。”

據(jù)ABC報(bào)道，今年3月，澳議會(huì)議員高斯林稱，他與一些有興趣從中國(guó)嵐橋集團(tuán)那里購(gòu)買港口租約的“機(jī)構(gòu)投資者”進(jìn)行了交談。但北領(lǐng)地政府指責(zé)高斯林制造了“大規(guī)模的不確定性”，并在港口問題上捅了“政治馬蜂窩”。

針對(duì)達(dá)爾文港的所謂安全風(fēng)險(xiǎn)，奧康納此前表示，“我們每年都會(huì)進(jìn)行安全檢查，對(duì)進(jìn)港船只也會(huì)進(jìn)行檢查。在過去10年里，從來沒有出現(xiàn)過與達(dá)爾文港有關(guān)的任何實(shí)際（風(fēng)險(xiǎn)）或擔(dān)憂。”

據(jù)ABC報(bào)道，澳中友協(xié)北領(lǐng)地分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李樹勤在大選期間表示，收回達(dá)爾文港將損害投資者信心和北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)。達(dá)爾文港并不存在任何明顯的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，她敦促政府重新考慮。她說：“（北領(lǐng)地）應(yīng)該努力關(guān)注并照顧好我們自身的利益，達(dá)爾文已經(jīng)很多年沒有任何大型項(xiàng)目了，達(dá)爾文港可能是唯一一個(gè)還在運(yùn)營(yíng)的。”

一名接受ABC采訪的北領(lǐng)地華人表示，聯(lián)邦政府的競(jìng)選承諾是“舊有的偏執(zhí)”。另一名華人則說，“所有國(guó)際投資者都應(yīng)該得到平等和公平對(duì)待”。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的國(guó)際問題專家認(rèn)為，澳大利亞在達(dá)爾文港問題上面臨外部壓力。專家表示，達(dá)爾文港附近有美國(guó)的軍事基地，從中企租賃開始，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就多次向澳大利亞表達(dá)不滿。但實(shí)際上，無(wú)論是在澳大利亞莫里森政府還是阿爾巴尼斯政府時(shí)期對(duì)港口進(jìn)行的安全評(píng)估都沒有問題，而且對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面都有好處。

另一名接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家表示，中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，就中國(guó)對(duì)達(dá)爾文港的投資而言，它對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來巨大推動(dòng)，與中國(guó)在其他地區(qū)的投資一樣，都是基于平等、互利共贏的合作，需要正確、理性地看待，而不應(yīng)該從意識(shí)形態(tài)的差異上去看。

肖千大使表示，中澳是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府能為中國(guó)企業(yè)在澳生存發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。