2025年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），以19條具體舉措系統(tǒng)勾勒了新時代企業(yè)制度改革的藍圖。這份綱領(lǐng)性文件聚焦制度創(chuàng)新，旨在通過健全公司治理、優(yōu)化管理機制、強化創(chuàng)新激勵等路徑，推動包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體治理邁向規(guī)范化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入制度動能。

《意見》明確，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”為根本，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”為基礎(chǔ)，強調(diào)國有企業(yè)與民營企業(yè)分類施策。針對民營企業(yè)，文件提出“支持優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)”“鼓勵家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度”等具體要求，旨在破解部分民企長期存在的治理松散、決策隨意性問題。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人指出，此舉將為民營企業(yè)提供方向性指引，推動其構(gòu)建更高效的治理結(jié)構(gòu)和運行機制。
在制度設(shè)計層面，《意見》突出“創(chuàng)新合力”與“協(xié)同治理”。例如，要求大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源，健全科研人員雙向流動機制，并通過資本市場改革強化上市公司獨立董事監(jiān)督作用。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長郭春麗分析稱，當前科技創(chuàng)新已進入“大科學(xué)階段”，此舉將解決單個企業(yè)創(chuàng)新資源分散的痛點，塑造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局。此外，文件還首次提出“工資總額預(yù)算周期制管理”“上市公司現(xiàn)金分紅長期化”等細化措施，引導(dǎo)企業(yè)兼顧短期效益與中長期價值創(chuàng)造。

值得關(guān)注的是，《意見》與近期實施的《民營經(jīng)濟促進法》形成政策疊加效應(yīng)。二者均將“破除市場準入障礙”“強化要素保障”列為重點任務(wù)，明確要求實施新版市場準入負面清單、完善涉企政策“免申即享”機制，并依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜指出，這一制度體系不僅為民營企業(yè)減負松綁，更通過法治化手段重構(gòu)政企關(guān)系，為市場注入穩(wěn)定預(yù)期。
地方實踐與頂層設(shè)計的聯(lián)動亦成為亮點。浙江推行的“綜合查一次”機制、上海試點的“輕微違法不罰”制度、深圳加速知識產(chǎn)權(quán)案件審理等創(chuàng)新舉措，與《意見》中“規(guī)范涉企執(zhí)法”“優(yōu)化包容審慎監(jiān)管”等要求形成呼應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，僅浙江省“綜合查一次”便累計減少擾企39.4萬戶次，顯著降低企業(yè)合規(guī)成本。

專家普遍認為，此次改革標志著我國企業(yè)制度從“探索建設(shè)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)深化”。國務(wù)院國資委表示，將推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究事項清單；全國工商聯(lián)則計劃通過試點企業(yè)示范，引導(dǎo)民企完善治理結(jié)構(gòu)。國家發(fā)展改革委強調(diào)，下一步將建立常態(tài)化政企溝通機制，并嚴查拖欠民企賬款等痼疾，確保政策紅利直達基層。
隨著19條舉措落地，中國企業(yè)治理現(xiàn)代化進程將加速向2035年目標邁進——建成更具國際競爭力的世界一流企業(yè)制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實微觀基礎(chǔ)。