本文系本質(zhì)視點(diǎn)原創(chuàng)文章，作者丁曉冰，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

2025年5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)務(wù)院2025年度立法工作〉的通知》，該通知在附件中明確了年度立法的具體項(xiàng)目，其中包括《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》。消息一出，一石激起千層浪，行業(yè)期待已久的修例終于要來(lái)了？本質(zhì)視點(diǎn)發(fā)布深度稿件《直銷(xiāo)條例修訂再入國(guó)家立法計(jì)劃 業(yè)界關(guān)注十大修改焦點(diǎn)》（點(diǎn)擊回顧）詳細(xì)解讀業(yè)界關(guān)注的修例焦點(diǎn)。

這已經(jīng)是該項(xiàng)目連續(xù)兩年進(jìn)入國(guó)務(wù)院年度立法工作和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局年度重點(diǎn)立法工作目錄，可以確定關(guān)于兩個(gè)條例的修訂這次要“動(dòng)真格”了。但是具體什么時(shí)間能修訂完成，沒(méi)有人能夠給出準(zhǔn)確信息。

鑒于業(yè)界對(duì)條例修訂落實(shí)時(shí)間的普遍關(guān)心，本質(zhì)視點(diǎn)分別統(tǒng)計(jì)了國(guó)務(wù)院在2022年、2023年、2024年發(fā)布的預(yù)備制定和修訂的法規(guī)，以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在2023年、2024年發(fā)布的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)計(jì)此前類(lèi)似發(fā)布的修法項(xiàng)目進(jìn)展和落地時(shí)間，為類(lèi)似列入名單的直銷(xiāo)兩個(gè)條例修訂需要多長(zhǎng)時(shí)間提供參考。

任何一項(xiàng)法律法規(guī)的制定和修訂背后是復(fù)雜的社會(huì)因素和巨量工作，牽扯的方方面面絕非按部就班的工作流程就能決定，我們的統(tǒng)計(jì)過(guò)程也難免有遺漏之處，所以本文的統(tǒng)計(jì)和結(jié)論僅供行業(yè)參考。（統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2025年5月27日）

*文中圖表均可點(diǎn)擊圖片高清查看。

有關(guān)國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)

根據(jù)本質(zhì)視點(diǎn)逐一查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院于2022年7月14日發(fā)布的預(yù)備制定和修訂的11項(xiàng)立法項(xiàng)目，已有5項(xiàng)取得明確進(jìn)展，落實(shí)比例為45%，平均落實(shí)時(shí)間為19個(gè)月。

2023年5月31日發(fā)布的19項(xiàng)預(yù)備制定和修訂的立法項(xiàng)目，有6項(xiàng)取得明確進(jìn)展，落實(shí)比例為32%，平均落實(shí)時(shí)間為15個(gè)月。

2024年5月6日發(fā)布的預(yù)備制定和修訂的37項(xiàng)立法項(xiàng)目，有6項(xiàng)已經(jīng)取得明確進(jìn)展，落實(shí)比例為16%，平均落實(shí)時(shí)間為7個(gè)月。

綜合近三年數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)備制定和修訂的立法項(xiàng)目總體落實(shí)比例為25%，綜合平均落實(shí)時(shí)間為12個(gè)月，剛好為1年。

值得注意的是，《國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例》《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸條例》《規(guī)章制定程序條例》《全民健身?xiàng)l例》《對(duì)外使用國(guó)徽?qǐng)D案的辦法》等均兩次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院預(yù)備制定和修訂的立法項(xiàng)目中，目前尚未查到具體進(jìn)展；《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》連續(xù)三年出現(xiàn)在名單中，目前尚未查到具體進(jìn)展情況。

有關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)

從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局方面看，2023年4月14日發(fā)布的28項(xiàng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目，有20項(xiàng)已有明確進(jìn)展，落實(shí)比例為71%，平均落實(shí)時(shí)間為7個(gè)月。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于2024年4月9日發(fā)布的20項(xiàng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目，已經(jīng)有12項(xiàng)有明確進(jìn)展，落實(shí)比例為60%，平均落實(shí)時(shí)間為9個(gè)月。

綜合近兩年數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的年度重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合落實(shí)比例為67%，平均落實(shí)時(shí)間為6個(gè)月。

本質(zhì)視點(diǎn)注意到，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中藥品種保護(hù)條例》均已連續(xù)兩年出現(xiàn)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重點(diǎn)立法項(xiàng)目中，目前尚未查到具體進(jìn)展。

勢(shì)在必行 靜待花開(kāi)

實(shí)際上，這已經(jīng)是直銷(xiāo)兩個(gè)條例第二次正式進(jìn)入國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃，同時(shí)也連續(xù)兩年進(jìn)入了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

本質(zhì)視點(diǎn)將以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透露給直銷(xiāo)和法律界相關(guān)人士，大家普遍認(rèn)為，根據(jù)以上數(shù)據(jù)推測(cè)，基本可以對(duì)直銷(xiāo)兩個(gè)條例的修訂進(jìn)度持積極心態(tài)，可以看出相關(guān)部門(mén)推動(dòng)修例的決心。業(yè)界樂(lè)觀人士認(rèn)為，修例可能年內(nèi)就有希望出結(jié)果；即使是保守人士，也提出在一年內(nèi)修例成功的可能性非常大。

但無(wú)論直銷(xiāo)相關(guān)條例怎么修訂，規(guī)范、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展才是直銷(xiāo)人真正的最大訴求，也是中國(guó)直銷(xiāo)必須堅(jiān)守的正道。因此，不管是直銷(xiāo)企業(yè)還是直銷(xiāo)人，首先要腳踏實(shí)地地做好自己的本分工作，才有資格靜待花開(kāi)。

大家對(duì)此怎么看？