在近年來的全國生態環境保護執法大練兵活動中，重慶市生態環境局以打造美麗中國建設先行區為目標，堅持黨建統領，突出實戰實效，強化服務意識，推動執法大練兵與日常工作深度融合，取得了顯著成效，為深入打好污染防治攻堅戰、推動高質量發展提供了有力保障。在2024年生態環境保護執法大練兵中，重慶市生態環境局被評為省級表現突出集體，重慶南岸、九龍坡、萬州、黔江等4個區縣生態環境保護綜合行政執法支隊榮獲縣級表現突出集體，黃智枚等10名執法人員榮獲表現突出個人。

堅持黨建統領，鑄就執法“忠誠魂”

重慶作為中西部地區唯一的直轄市、國家重要的中心城市，地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，肩負著推動區域生態環境質量改善、維護長江上游生態環境安全、打造美麗中國建設先行區的重要使命。

“船穩不怕風浪，舵正不怕航道。”近年來，重慶市生態環境局錨定“西部領先、全國進位、重慶辨識度”的總體目標，始終將黨建引領貫穿生態環境保護執法工作始終，把生態環境保護執法大練兵與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神緊密結合，聚焦打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，迭代創建“黨建引領 執法為民”品牌，常態化組織執紀監督，推動風腐同查同治。

執法總隊黨委班子充分發揮黨建統領作用，在部門管理機構班子中連續多年名列前茅，“黨建引領·執法為民”品牌入選首屆全國機關黨建培育品牌，“深化‘三個五’工程著力打造清廉執法機關”獲評清廉重慶建設4個最佳案例之一，執法總隊二支隊黨支部榮獲全市首批“紅巖先鋒 四強支部”。通過黨建引領，全體執法人員牢記初心使命，將黨的政治建設成果轉化為推動執法工作的強大動力，為打造過硬執法隊伍筑牢思想根基。

聚焦實戰實效，練就執法“硬本領”

為了確保練兵工作有條不紊地推進，為執法人員提供持續學習和實踐的機會，重慶市生態環境部門堅持實施全年練兵，將大練兵工作貫穿全年、融入日常，實行臺賬式管理、清單化推進。年初制定詳細計劃，明確練兵目標和任務；每月進行調度，及時掌握練兵進度，發現問題并督促整改；年終進行全面總結，表彰先進，激勵全體執法人員持續提升業務水平。

生態環境執法人員能力水平參差不齊，對相關法律法規掌握不全，是曾經生態環境執法隊伍面臨的困境，近年來，重慶市生態環境局將練兵對象覆蓋市、區縣生態環境部門全體執法人員，通過滾動實施執法類公務員示范班、執法人員崗位培訓班、行刑銜接專題培訓班、渝川蓉聯合環境執法大講堂等多種形式的培訓活動，累計培訓近萬人次。這種全員參與的練兵方式，不僅提升了執法人員的業務知識水平，還增強了隊伍的整體凝聚力和戰斗力，確保每一名執法人員都能在練兵中得到充分鍛煉，提升執法能力。

為貫徹全過程練兵，強化實戰，重慶市生態環境局集成實施“利劍執法”行動，全年共作出環境行政處罰1532件、罰款10938.79萬元，適用環保法配套辦法案件92件，發布典型案例31批99件。通過全過程練兵，執法人員在實際執法過程中不斷總結經驗，提升執法技巧，有力維護了法律權威和人民群眾的環境權益。同時，這種實戰練兵方式也使執法人員更加熟悉執法流程，提高了執法效率和質量，為應對各類環境違法行為提供了堅實保障。

深化協同聯動，提升執法“高效能”

“聯合一切可以聯合的力量”，為更好推進執法大練兵的工作，重慶市生態環境局聯合相關部門、毗鄰省市，形成合力達到事半功倍的效果。

深化行刑銜接，形成打擊合力。重慶市生態環境部門深化落實行刑銜接實施意見，一體推進“兩打”、第三方環保服務機構弄虛作假、機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治等工作。連續3年組織行刑銜接新聞發布會，累計查處危險廢物、污染源監測領域行政處罰案件69件、刑事案件28件、重大案件34件，位居所屬梯隊全國前列。通過加強與公安機關的協作配合，形成打擊環境違法犯罪的高壓態勢，有效震懾了違法行為，保障了生態環境安全。

強化區域協同，推動聯防聯治。連續5年組織川渝聯合執法，聯動實施成渝地區專項監督幫扶，覆蓋川渝兩地15個市（區、縣），檢查企業138家，發現并督促整改問題561個。通過加強區域協同執法，打破地域限制，實現資源共享、優勢互補，提高執法效率和效果，這種協同執法模式也為成渝地區雙城經濟圈生態環境質量改善提供了有力支撐。

創新監督幫扶，提升執法效能。一體推進“線上+線下”監督幫扶，組織實施藍天保衛戰交叉執法，發現并督促整改問題1159個，依法查處涉氣環境違法行為160起。健全“大練兵”正向激勵和“執法稽查”反向約束相結合的機制，連續兩年開展川渝聯合稽查，市級稽查實現區縣全覆蓋，案卷質量連續兩年居全國前列。重慶市生態環境局通過創新監督幫扶方式，實現執法監督的常態化、精細化，有效提升執法效能，為深入打好污染防治攻堅戰提供有力保障。

強化服務意識，踐行執法“為民心”

執法講究“剛柔并濟”，重慶市生態環境部門深化審慎包容監管，注重提升執法“溫度”，在助企紓困、優化營商環境方面不斷探索。完成1702家企業環境信用評價，動態調整3000余家企業納入正面清單，依法實施首違不罰、輕微免罰、免除加處罰款等554起、9638.13萬元，幫助576家企業重塑環境信用，助力企業發展。

為充分調動群眾參與環境監督的積極性，拓寬環境違法線索來源渠道，及時發現和解決群眾身邊的突出環境問題，重慶市生態環境局聯合市公安局常態化開展生態環境違法犯罪線索有獎舉報工作，集中開展兩輪次有獎舉報活動，受理線索1792件、發放獎金30余萬元，同比增加9倍。

集中整治高中考期間噪聲擾民，群眾相關投訴同比下降67.4%，營造良好考試環境。全市累計受理環境投訴舉報2.8萬件、同比下降37.5%，為民生改善增溫度。通過這種專項治理行動，切實解決群眾關心的熱點難點問題，提升群眾對生態環境的滿意度。

推動數智轉型，激發執法“新活力”

重慶市以數字重慶建設和“大綜合一體化”行政執法改革為契機，體系化推動執法隊伍、執法事項、執法監管、執法監督、執法平臺“大綜合一體化”。系統重塑數字生態環保體系，迭代完善生態環境保護執法應用場景，全面入駐“執法+監督”應用，打通與“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”信息共享互通渠道，歸集感知點位1.5萬余個、數據100余億條，完成826家企業自動監控聯網，構建“人防+智防”融合的執法監管方式，數據即時有效傳輸率全國第一，補全有效傳輸率全國第五，九龍坡區成為全國唯一執法機構規范化和智慧執法“雙試點”單位。

通過數智練兵，重慶市生態環境部門實現了執法方式的創新和轉型，提高了執法的精準度和效率，為生態環境保護執法工作注入了新的活力。這種數智化的執法模式不僅提升了執法的科學性和有效性，還為生態環境保護工作提供了更加有力的技術支撐，推動了生態環境治理體系和治理能力現代化建設。

以生態環境保護執法大練兵為牽引，重慶市生態環境部門堅持以黨建統領為引領，以實戰實效為導向，以服務民生為宗旨，以數智轉型為驅動，不斷強化隊伍建設，提升執法效能。下一步，重慶市生態環境部門將持續深入開展執法大練兵活動，充分發揮執法鐵軍主力軍作用，為全面推進美麗中國建設、推動重慶高質量發展貢獻更大力量。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 張石燕