商務(wù)部近日印發(fā)《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。國(guó)新辦5月27日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)提高招商質(zhì)效，允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券等資金支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市融資。

精準(zhǔn)加大融資支持力度

“為促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部將重點(diǎn)做好三方面工作。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激表示，商務(wù)部將牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)工作方案各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)各地各部門(mén)研究出臺(tái)配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。持續(xù)打造“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開(kāi)”品牌，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)全周期管理。

為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要素保障，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰介紹，在資金要素方面，工作方案允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券等資金，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體通過(guò)上市融資等方式，拓展融資渠道。后續(xù)如果有經(jīng)開(kāi)區(qū)符合條件，商務(wù)部將與有關(guān)部門(mén)予以支持。此外，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技型中小企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)加大融資支持力度。

“在土地要素方面，目前部分國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)特別是東部地區(qū)的一些國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)土地開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近飽和，園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的投資擴(kuò)產(chǎn)需求得不到充分滿足。”朱冰介紹，工作方案立足實(shí)際情況，通過(guò)單列用地指標(biāo)、支持立體開(kāi)發(fā)、加大混合用地和新興產(chǎn)業(yè)用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等合理用地需求。

多舉措發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”朱冰表示，將在“一個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)加快”四方面，出臺(tái)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體措施。

“一個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。朱冰表示，將重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“1+1”大于“2”的效果。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化；結(jié)合重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的布局，打通產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證、規(guī)模化生產(chǎn)及檢驗(yàn)測(cè)試、質(zhì)量控制等成果轉(zhuǎn)化的全鏈條。同時(shí)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、科研項(xiàng)目申報(bào)等各方面服務(wù)管理，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“三個(gè)加快”，即加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、加快布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。朱冰表示，下一步，將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等需要，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，招引和培育“專精特新”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，做強(qiáng)鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)立足前期的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)持續(xù)深化國(guó)際合作，持續(xù)開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量體系和能力建設(shè)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局。

為推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌表示，將持續(xù)開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。做好國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的服務(wù)保障工作，支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

針對(duì)優(yōu)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)彭新民表示，將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。