近日，經國務院同意，工業和信息化部、國家發展改革委等9部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中明確提出要發展一體化技術市場，優化技術市場政策環境，建設國家統一技術交易服務平臺，加速技術要素市場化配置。技術市場的發展水平影響著科技創新和產業創新的融合效果，對其進行一體化培育將打破傳統的區域壁壘和準入限制，加速形成互聯互通、高效協同的技術交易生態系統。

從出臺《關于加快科技服務業發展的若干意見》《“十四五”技術要素市場專項規劃》引導各地重視技術市場建設，到此次印發的《實施意見》針對一體化技術市場提出具體建設方向，多年來，我國從頂層設計到具體實施都為一體化技術市場發展提供了政策保障。目前，我國在區域協調發展、技術要素市場化配置、國家統一技術交易服務平臺建設等方面取得顯著成效。據工信部統計，2024年全國技術合同成交額達6.8萬億元，同比增長11.2%，連續8年保持兩位數增長。今年1月份到4月份，全國技術市場共登記技術合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%。各地也在因地制宜探索一體化技術市場建設。例如，北京市依托中關村示范區，布局建設20余家標桿孵化器、110余家技術轉移機構、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創空間超500家，形成助力產業創新的科技服務生態；上海市構建集交易、基礎服務、專業技術服務與資本服務于一體的完整技術轉移生態體系，形成高效協同的技術轉移服務網絡。

不可回避的是，我國技術市場一體化發展仍存在一些問題。各地技術市場規則不統一，三大技術交易所交易規則存在差異，阻礙技術跨區域流動；技術市場監管體系有待完善，影響市場秩序；技術轉移服務機構能力參差不齊，專業人才短缺，制約技術成果轉化效率；等等。未來，要堅持目標導向，緊抓關鍵，進一步深化區域試點，實施動態監測體系，推動一體化技術市場發展。

建立全國統一的技術交易規則。建立技術市場信用體系，打擊虛假技術交易，規范中介服務行為。對交易流程、合同規范、價格形成機制等進行規范管理，消除區域間規則差異。統一技術評估標準，制定科學合理的技術價值評估體系，確保技術交易定價公平公正。統一技術市場監管標準，明確監管部門職責，建立協同監管機制，加強對技術交易全過程監管，維護市場秩序。

強化技術市場區域協同合作。建立區域技術市場合作聯盟，推動區域間技術交易平臺互聯互通，實現技術信息共享、資源互補。開展區域技術交易對接活動，定期舉辦跨區域技術成果拍賣會、技術難題招標會等，促進技術跨區域轉移轉化。加強區域政策協同，各地在制定技術市場相關政策時，要充分考慮區域協同發展需求，形成政策合力。

建設國家統一技術交易服務平臺。發揮其技術要素市場化配置的“數字底座”作用，持續整合分散的區域性市場，實現技術資源登記、估值、交易、結算全流程數字化。利用AI和大數據分析技術需求與成果的契合度，及時把科技創新成果落實到具體產業以及產業鏈上，讓科技更好地服務實體經濟發展。

培育壯大技術轉移服務機構。實施政策激勵，通過稅收優惠、財政補貼、風險補償基金等政策，降低企業技術交易成本，鼓勵社會資本參與，推動中小企業參與創新。簡政放權，支持機構開展技術評估、知識產權運營、技術經紀等專業服務。減少行政審批，推動技術合同認定、科技成果轉化收益分配等制度改革，賦予高校、科研院所更多自主權。（作者：孫紀瑤 來源：經濟日報）