2025年5月25日，委內瑞拉選舉國會議員與州長的全民投票，在美國施加“二級關稅”的陰霾下進行。

“二級關稅”這個詞，最近引起了公眾的關注。二級關稅是特朗普第二屆政府出臺的一種類似于二級制裁的新貿易政策。與針對特定國家的一級關稅不同，二級關稅是懲罰與目標國家進行貿易的第三方國家或實體。今年5月中，美國國會開始討論對跟俄羅斯進行貿易的國家征收500%二級關稅，意圖扼殺俄羅斯的對外貿易。中國首當其沖。2024年，中俄的貿易總額超過2400億美元，俄羅斯是中國最大的原油供應國，日均供應量超過200萬桶。因此，中美談判減低特朗普在4月對中國商品征收145%一級關稅的同時，500%的二級關稅則在醞釀中。

特朗普2025年4月2日在所謂“解放日”對全球各國揮舞關稅大棒。而早在3月24日，特朗普就已經拉開關稅戰的帷幕。當日，特朗普宣布對任何購買委內瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的二級關稅，4月2日開始生效。特朗普宣稱，這是要徹底打擊委內瑞拉的出口，如果某國進口委內瑞拉石油或天然氣，進口日之后的一年內，美國可以對該國征收25%的二級關稅。不管進口的是個人、民營企業還是國有企業，進口國政府都要承擔稅責。

2017年特朗普上任后延續前任總統對委內瑞拉的打壓，除了明目張膽地支持反對派、試圖推翻民主選舉產生的馬杜羅政府外，還變本加厲實施經濟制裁，凍結委內瑞拉的外匯和黃金，2019年更實施石油禁運。禁運前委內瑞拉日產150萬桶石油，禁運導致經濟體量萎縮，石油產量大降，通貨膨脹嚴重，民生物資短缺。

通過各種渠道維持部分出口，特別是大幅折扣賤賣石油，同時在國內廣泛動員民眾，委內瑞拉經濟從2021年開始復蘇，經濟規模卻也只有2014年的三分之一。到2025年3月，委內瑞拉的通脹緩和，本幣趨于穩定。2014年到2024年，制裁導致委內瑞拉損失1670億美元。

美國任意加碼一級和二級關稅，中國作為美國頭號對手受到狙擊，這時候，我們更能感同身受委內瑞拉過去十多年以來在美國的蠻橫制裁和顛覆之下，掙扎求存是多么艱難。

特朗普宣布對委內瑞拉的貿易國征收25%二級關稅后，印度、西班牙、意大利、法國、特立尼達、多巴哥等國相繼停止從委內瑞拉進口。美國企業雪佛龍一直以來取得特批許可證，在制裁期間仍然能在委內瑞拉營業，這次也被勒令于5月27日停止業務。對于美國的施壓，中國外交部發言人郭嘉昆在3月25日外交部例行記者會上表示，“美國長期濫用非法單邊制裁和長臂管轄，粗暴干涉他國內政，中方堅決反對”。

中國應對美歐世界的聯手打擊時，先是轉向雙循環，接著加大內循環，減少對外國的依賴，同時建立聯手全球南方的反美歐霸權的聯盟。以中國的國土面積、人口量、經濟量，仍然感受到壓力，那么，委內瑞拉面對如山的壓力，又有什么策略呢？

委內瑞拉的朋友說要向中國學習，我們親身探訪委內瑞拉后，最大的感受是，委內瑞拉也有很多值得我們欣賞、學習的地方。委內瑞拉的國力不足以與美國分庭抗禮，但它卻如夾縫中倔強生存的勁草，在拉丁美洲這片“美國后花園”中堅定地豎起反美旗幟，盡量改革殖民地的單一經濟架構，提高糧食自給率，廣泛動員民眾，通過公社制和基層自組織，試圖抗衡自身官僚制和資本主義的弊病，塑造獨特的生存模式。

各地的經驗給我們提供了更多的可能性和想象力，我們不拘泥于一種模式有否普遍價值，但他山之石可以攻玉。這正是全球大學團隊多年來積極研究全球南方國家經驗的初衷。

《全球化與國家競爭：新興七國比較研究》，溫鐵軍、劉健芝、黃鈺書、薛翠合著，東方出版社，2021年。

觀察全民投票社區項目

2019年底，全球大學團隊一行4人（劉健芝、薛翠、嚴曉輝、何志雄）探訪委內瑞拉公社之后，回國就面對突如其來的瘟疫，使得我們更多思考突變下的存活之道，尤其是社區和村社的互助在危難時期是多么必要。委內瑞拉的經驗給我們帶來很多啟示。2020年，第七屆南南論壇專門開設線上的委內瑞拉專題工作坊，同年10月全球大學南南大講堂開設“委內瑞拉在戰斗”系列講座，連續在B站作直播，委內瑞拉具有代表性的幾個公社發言人與中國觀眾在線上交流討論。

2024年4月中旬，獲委內瑞拉公社部邀請，劉健芝、薛翠、劉健青、靳培云一行四人再次來到委內瑞拉，作為國際觀察員，見證歷史上首次國家資助公社項目的全民投票。在公社部官員的帶領下，我們深入委內瑞拉西部農村，探訪咖啡合作社、玉米公社、咖啡經濟圈等公社組織，了解農村公社在組織動員和業務拓展的方式，并對時任委內瑞拉的工業部長進行深入訪談，對委內瑞拉這幾年來在工業及農業方面的成績有了更加全面深刻的認識。在此次考察中，委內瑞拉公社部門和當地的官員、農民給予我們極大的支持和配合。在建立良好關系的同時，我們相約在未來創造更多交流機會，讓更多中國朋友了解委內瑞拉的公社制度。

不同于上一次的自費考察，這一次我們獲委內瑞拉公社部副部長埃爾南·瓦格斯(Hernan Vargas)的邀請，參加4月18-20日舉行的另類社會發展論壇，深入到貧民窟見證第一次委內瑞拉全民協商會議中國家資助公社項目的全民公投。

2019年反對派人物瓜伊多自封為“臨時總統”，在美國等國的支持下多次試圖顛覆馬杜羅政權，事件最終以鬧劇收場，瓜伊多流亡海外，反對派也開始分裂。在美國十年的經濟封鎖之下，委內瑞拉國內經濟狀況非常艱難，但隨著俄烏沖突持續，中東局勢緊張，美國從2024年開始對委內瑞拉的制裁有所放松，委內瑞拉石油出口收入增加，從而提出資助公社運動的舉措。這無疑也提振了馬杜羅政府在民眾中的地位，為2024年7月總統大選順利連任奠定群眾基礎。。

這一次獲邀作為國際觀察員的，還有30多個國家的學者、青年、社會運動家，到不同地區監督投票過程。這一舉措提高了委內瑞拉在世界范圍內的影響力，贏得了更多民眾的支持。事實證明，馬杜羅繼續查韋斯未盡之理想，支持公社系統，依托社區民眾，在總統選舉中成功連任。然而，隨著他的連任，美國又一次加強對委內瑞拉的經濟制裁。中國團隊以全球大學名義參與到這次活動之中，作為普通學者，通過與當地人親身接觸的所見所聞，所感所受，向外界介紹他們的真實情況。

2024年4月19-20日，委內瑞拉加拉加斯，美洲玻利瓦爾聯盟-人民貿易協定”（簡稱美洲玻利瓦爾聯盟）舉辦另類社會發展論壇。全球大學團隊與時任委內瑞拉公社部副部長埃爾南·瓦格斯(Hernan Vargas)（左3）合影，靳培云（右2），劉健青（右1），劉健芝（左2），薛翠（左1）。

2024年4月22日，委內瑞拉加拉加斯，全球大學團隊與時任委內瑞拉公社部部長蓋伊-韋爾內斯（GuyVernaez）（左3）合影，靳培云（右1），薛翠（右2），劉健青（左1），劉健芝（左2）。

公社新發展及基層組織動員

此次公投項目在3月決定施行，4月確定了具體日期和投票辦法。雖然時間倉促，但并非憑空出現。幾年前，米蘭達市（Miranda）市長上任后，就效仿印度喀拉拉邦的人民計劃和巴西的參與式預算的做法：由政府提供給社區一筆定額資金，鼓勵社區提出建設社區的方案，比如修建路燈、公共廁所、籃球場等。這次公投活動并非只在公社內部，而是面向全國。

公投選出的每個社區項目有1萬美元的國家資助，4500個社區資助總額是4500萬美元。回顧委內瑞拉的歷史，2014年國民人均收入曾達到1.4萬美元，美國經濟封鎖的十年間，人均收入下降了80%。通貨膨脹、經濟崩潰、90%貧困率、石油緊缺、糧食緊缺，都是委內瑞拉民眾十年來每日面對的問題。1萬美元在社區的硬件建設和維護上顯得杯水車薪，但是，這未嘗不是一種希望，是公社民眾不斷創新、積極參與的希望，是國家扶持公社系統、堅持社會主義道路的希望。

國際觀察員分成十幾個小組，到委內瑞拉境內多個投票點監督投票。我們被安排到離首都最近的米蘭達市，也是率先實行社區資助項目的地區。一天內，我們十多人走訪了4個社區投票站，設于市場、社區活動中心、小學、幼兒園。

公社作為地方最重要的團體，有著豐富的組織經驗，在這次公投中幫忙組織投票活動。首先，他們組織居民召開全體居民大會，例如一個區域有五個村子，每個村子提出自己的需求方案，并按需求選出7個進行排序，之后五個村子所有居民針對7個方案進行投票，票數最高的方案將得到政府資助。

設于小學校內的投票點位于半山的貧民區。委內瑞拉是拉美地區城市化程度最高的國家之一，超過90%的人口住在北部沿海的城市地區。從首都加拉加斯沿岸的上空俯瞰，漫山如蜂巢般的建筑就是“貧民區”。與想象不同的是，這些被稱為貧民區的房屋是混凝土的永久性房屋，一般有三四層，普遍通電通水，街道寬敞，有些大的社區還有路燈、社區中心、運動場等公共設施，街邊小店鋪林立，與中國山區里的小鎮類似。

小學校的規模不大，招收的都是附近貧民區的孩子，當天因為是假期，所以沒有孩子上課。教學樓有兩層，內部陳設簡單，但桌椅干凈整齊，四周墻上是五彩斑斕的繪畫和標語，內容多是查韋斯的頭像及其語錄。有意思的是在校內的一處露天角落，有著一小塊農地，種著多種蔬菜，生長情況很好。學校里一位大叔見我們感興趣，就說起他以前是農民，能在首都種一小塊地他很開心，還用蹩腳的英文告訴我們各種蔬菜的名字及種植方法。

我們參觀看到，每個投票站都是居民自己看管。投票點是完全開放的，任何人都可以進去查看。但是投票過程很嚴謹，投票者需要帶著身份證供工作人員在選民名單上核實驗證，并且在投票前和投票后要親自簽字、按手印確認。這樣才能認定投出的這張票是有效的。

2021年4月21日，米蘭達市社區中心投票站，劉健芝（右1）與投票站工作人員合影。

城市貧民窟與農村地區的公社組織

可以說，公投項目是維持公社系統的其中一個方案，但從國家的重視上可見公社制正面臨很多問題，包括經濟支持的持續萎縮、基層組織工作的疲軟等。但是，不可否認的是，在被美國制裁的幾年間，尤其是新冠病毒肆虐的三年里，正是通過公社系統的強大組織能力，才讓更多人活下來并維持基本的生活。我們團隊在2019年的探訪中曾提到，蜂巢公社曾將食物、糖等物資分發給社員。在新冠肺炎期間，公社部將籌集到的糧食、糖、咖啡等物資打包，送到各地分發給社員，盡力維持人們的基本生活。這些物資被稱之為“生活包”。

不僅如此，在藥品極度短缺和疫情嚴重的雙重壓力期間，社區盡量安排醫生駐地，為社員宣傳衛生和隔離知識，提供基本的藥品。社員則在家制作口罩等隔離物品，最大程度地保護自己及家人。

委內瑞拉的公社運動開始于石油經濟最好的時期，接受了大量國家補貼。但在美國經濟制裁開始后，委內瑞拉賴以生存的石油經濟遭遇毀滅性打擊，民眾不能再完全依靠國家獲得食物、醫療、教育等資源。這時候公社開始發揮作用，民眾從受惠者成為自救的主體，并在此過程中不斷發現和創造主體性，橫向而不是縱向地打造新發展，成為希望本身。

除了視察投票過程，在埃爾南的推薦下，我們專程去探訪幾個公社。這幾年，埃爾南親自到拉臘州推動當地咖啡公社的成立和運作，是基層新發育的有代表性的公社。埃爾南在擔任公社部副部長之前是美洲玻利瓦爾聯盟的干部。美洲玻利瓦爾聯盟（ALBA）是前總統查韋斯在任時為反抗美國的美洲自由貿易區而推動的拉丁美洲及加勒比地區的經濟和戰略聯盟。聯盟的前身是古巴-委內瑞拉聯盟，倡導中美洲國家之間相互協作，互相支持。古巴曾派遣醫生、農業專家和藝術教育者到委內瑞拉支持當地醫療、農業和文化項目，委內瑞拉也將石油輸送到古巴。在民間交流方面，ALBA積極促進民間組織的合作，聯結各地社會運動，內容涉及政治、經濟、文化、生態等多個方面。在ALBA的推動下，委內瑞拉南部的幾個鄉鎮成立了合作社，埃爾南也憑借他在合作社方面的工作經驗獲委任為公社部副部長。

埃爾南曾在2019年來中國參加在香港舉辦的第六屆南南論壇，講述委內瑞拉開展的公社運動。會后，他在國仁鄉建聯盟成員何志雄的陪同下，到北京和山西等地，考察北京小毛驢市民農園、山西永濟青年公社等，對中國的鄉村建設有著極大的興趣，還親自拿著鋤頭學習種地。2020年，在劉健芝和薛翠的推動下，第七屆南南論壇專門開設了委內瑞拉專題工作坊，之后開啟了一系列講座，邀請重要的公社負責人與中國觀眾討論委內瑞拉的公社發展。2022年，埃爾南根據會議及一系列講座內容整理的《斗爭中的委內瑞拉：殖民歷史、革命遺產和社區復興》（西文）成書。兩地共同努力，希望讓更多人認識委內瑞拉的歷史，了解委內瑞拉推行社會主義公社運動所蘊含的力量與希望。

2019年我們來考察時，委內瑞拉國內能源匱乏，加油站排著一公里的長隊，行進緩慢。政府派一輛柴油汽車載著我們下鄉，因為柴油更容易加油，而且加一次可以用兩天。為什么一個盛產石油的國家會發生能源緊張的問題？這是美國對付他國一貫的手段，封鎖石油原油出口和提煉油進口，造成其沒有外匯進口商品，從而引起國內居民陷入生存困境，最后推翻現任政府，成立親美的新政權，對美國唯命是從。

委內瑞拉并不生產毒品，但毒品泛濫，究其原因是委內瑞拉是哥倫比亞和美國兩個毒品銷售兩端的通道，毒販通常通過哥倫比亞與委內瑞拉之間的邊界，將毒品經過委內瑞拉運送到世界毒品消費最大國美國，以及歐洲。這些年委內瑞拉對毒品的打擊力度從未減弱，但情況仍不容樂觀。拉臘州地處兩國交界，所以政府對販毒分子的稽查極為嚴格。一路上，我們幾次被攔車檢查。即使是部級官員，還是要下車檢查。讓人意外的是，當警察看到我們幾個中國人時，立刻放行，還愉快地和我們打招呼。隨行的官員說我們的臉就是通行證，于是每到一處關卡，我們就放下車窗與他們打招呼，車隊都會順利通過。這種感覺很奇妙，深感這種信任來之不易。

我們一行四人加一位翻譯，一位西班牙記者，還有一位公社組織部年輕官員陪同（她作風強悍、有著風風火火不怕累的強勢風格，我們私下稱她為“司令”，聽她指示每天一大清早出門，行程排得滿滿的，從不問我們累不累），從首都加拉加斯出發，經過四小時的車程，到達位于委內瑞拉西北部、連接安第斯山脈的拉臘州。在下鄉前，時任州長跟我們會晤，贈送拉臘當地特產咖啡粉、食品和自制的餅干作為禮物，還派了一隊宣傳人員隨我們下鄉，全程跟蹤拍攝。

牛油果經濟圈

委內瑞拉公社部在組織公社委員會派送食物包的基礎上，發展出農產品“經濟圈”的概念，目的是去除農產品銷售中間環節的剝削，增加農民收入。我們集中去的幾個公社就是圍繞咖啡種植、加工和銷售所成立的“經濟圈”。咖啡加工公社所設的工廠之前是一個倒閉的廠房，公社征用后購進一套設備，將農戶的咖啡豆烘干、磨粉，加工成統一包裝出售，避免中間商賺取差價。工廠已經運行兩年，社員們對這種經營模式很滿意。

要將各環節協調順暢并不容易，需要加強各公社之間的相互溝通和交換。為了讓農戶能夠聯合起來統購統銷，獲得更大利益，公社部建議國內所有公社生產的咖啡統一包裝和售價，名為“Made in Commune”（公社制造）方便協調銷售。這種方式對多數種植戶來說并不影響，但對于已經自有品牌的農戶來說一時難以接受。在與“牛油果經濟圈”的社員討論的時候，他們表示舍不得放棄自身品牌。這個合作社才成立不久，想以咖啡種植和銷售為基礎，銷售與咖啡一起套種的牛油果。社員對政府的政策和合作社的具體組織方式都不熟悉，對很多問題存在疑問。“司令”作為公社組織部的官員，當仁不讓的給社員們講解組織工作的重要性、如何組織農戶、操作方法等，一一回答農戶問題，鼓勵大家加入公社的品牌。她認為，農戶要組織起來，申請生產和銷售權，統一的包裝和定價更容易打響品牌，參與到經濟圈之中，在銷售和生產上都能得到政府的補貼和支持。在整個過程中，她沒有高高在上的傲慢，只是不停的耐心說服和講解。

會前，為了招待我們午餐，合作社成員拿出了他們最好的食物。他們淳樸善良，因為餐盤不夠，他們等我們吃完后才清洗干凈再進食。在這里，我們親身感受到官員與農民之間的平等和親昵，沒有客套，有的是對公社的信任、對當下生活的堅持、對未來的期待。

2024年4月25日，“司令”給社員們講解公社農產品經濟圈理念。

咖啡種植合作社

相比于經濟圈，位于海拔2000米的安第斯山脈的咖啡種植合作社則在種植技術和銷售上更有經驗。這個合作社已經成立十多年，不僅農戶在自己土地上種植咖啡，還以公社的名義買下大片的山地用來種植咖啡。開會會場位于半山腰的小禮堂，這里嚴格來說不能稱為禮堂，因為它是由幾個柱子搭建的臨時廠棚，旁邊是牛棚，山坡上種植著咖啡樹，遠處是綿延的安第斯山脈北麓的開端和縹緲的云，時而晴空萬里，時而暴雨突降。

交談中，每個社員都像精心準備過一樣，沒有投影設備，就在水泥墻上貼出合作社的工作內容和核心理念，熱情洋溢地表達著他們目前的工作和對未來的期許。有一位農戶專門帶了各種咖啡豆和種苗，一邊手拿咖啡豆，一邊給我們講解咖啡的種植技術，對每一個品種都如數家珍。

咖啡如果種植在裸露的半山腰，在陽光直射下，咖啡樹通常種植6-8年，就要砍掉樹干，重新生芽。但是，如果將咖啡樹和其他高一些的樹木套種，有蔭蔽就可以將結果期延長到20年左右。前面的牛油果經濟圈，就是利用套種，實現兩種經濟作物的雙重經濟效益。

在合作社里，有這樣一個農戶，他種植的山地咖啡豆日常交給合作社烘干和銷售，同時他自己擁有一小塊田，多年來用有機種植的方式套種咖啡樹，同時在林間養雞養鴨，實現經濟樹木與家禽共生，增加收入的同時也保護了環境。穿過一片高矮錯落的小樹林，他種的咖啡樹就在其間。如果不仔細看，很難分辨哪些才是咖啡樹，因為咖啡樹和四周的灌木融為一體。在介紹自己摸索出的種植技術后，他帶著我們走到一所中學校園，向我們介紹他在這里的一處小實驗室。原來他曾是中學教師，退休后就在任職的中學實驗室里，自己研究咖啡種子和肥料。去年他還獲得了全國咖啡比賽的一等獎。最后，他將自己種植的咖啡豆送給我們品嘗。

公社制造

“Made in Commune”的意思是公社制造，即品牌所有產品由公社自己生產和加工。將所有合作社生產的同類產品，涵蓋咖啡、農產品、手工藝品等，統一包裝、統一銷售，不僅在銷售價格上形成品牌優勢，增加銷量，也對不同地區間同一種產品在質量和數量上形成互補，最終目的則是通過產品間的連接實現公社之間的聯合，避免相互競爭的情況出現。

為拓寬公社制造的銷售范圍，公社部目前在全國設立了六家門店。我們參觀了位于首都加拉加斯的小店。小店坐落在鬧市區，周圍林立各類小店，賣各種生活用品和食物，這應該是當地人的生活區。小店內外處處都是公社制造的商標和口號，內部的布置和裝潢經過精心設計，不時有人光顧。店內的商品除了農產品，大部分是衣服、鞋襪、背包、帽子等，既有女孩喜歡的泳衣和涼鞋，也有小朋友中意的裙子和玩偶。每一件上面印有“公社制造”的商標和價格，供客人隨意翻看。小店有兩位工作人員，據他們說，小店房租由公社部解決，人工、水電等其他費用則由小店自負盈虧。雖然店面不大，但因為產品的質量過關，價格不貴，最重要的是公社制造，所以附近居民比較歡迎，銷售情況不錯，完全可以負擔各項支出。跟我們交談時，兩個年輕人的臉上始終帶著笑意和滿足。他們說能為公社做事很榮幸，還有收入養活自己就更開心，希望有更多這樣的小店。

埃爾南在談到公社制造品牌的未來發展時，認為目前能夠營收平衡已經是比較理想的狀況，希望這種銷售專賣店的模式可以在全國再增加一些，同時在產品門類和質量上能有所提高。當然他還希望年輕人發揮想象力，在產品的設計方面能推陳出新。最后，他表示產品不會定義成奢侈品，銷售價格仍會是普通民眾能夠接受的，因為公社制造所連接的不僅是生產消費兩端，更重要的是將城市與農村地區的民眾連接起來，相互支持，形成共同對抗資本剝削的有力組織。

玉米公社

我們探訪的最后一站是玉米公社。因為是旱季，農地里除了種植少量的甘蔗，余下的土地休耕，放眼望去雜草叢生，枯黃一片。最有生機的是在草地上吃草的牛和馬。玉米公社有300公頃的土地用于養牛，因為土地面積廣闊，牛馬不需要圈養，放養就足夠滿足它們的食物需要。我們來的這一天牧場里的牛馬數量并不多，反而一邊的小圍欄里有上百頭牛。工作人員解釋，那一天是給牛打疫苗的日子，所以將它們集中起來。

牛欄旁邊是一個大豬舍，但顯然已經很長時間沒有養豬。近兩年，公社逐步放棄了養豬，豬場也被廢棄。自2014年起，公社接管了國營美洲玻利瓦爾養豬場（Porchicinosdel Alba）。公社接管后，不論在設備維護，還是飼料生產，或是病害防治方面都投入了大量精力。但是大規模養豬存在著病癥傳染快、治療水平限制的問題，所以經營成本很高。其次，大規模養豬即使有齊備的排污設備，大量豬糞也會給周圍造成嚴重的環境污染。

我們參觀的第一個區域是幾年前公社投資運營的天然氣鋼瓶業務。為方便社員購買，天然氣站點就設在公社最外側，場地空間開闊，車輛可以輕松進出。站點墻外是拉美經典的噴繪畫，畫著查韋斯和他的經典語錄。走進大門，正前方是遮陽棚覆蓋下的高臺，高臺一側擺著灌裝天然氣的設備，另一側是上百個家用天然氣鋼瓶。

美國的經濟封鎖導致委內瑞拉國內汽油及其副產品緊缺，居民沒辦法及時補充家用液化氣，給日常生活造成很大麻煩。為了緩解這種緊張局面，公社成立了天然氣運輸和銷售公司，在兩個州120個社區銷售天然氣鋼瓶。最初，公社用大貨車將空瓶帶到幾百公里外的天然氣銷售中心，灌滿氣再帶回公社低價賣給社員。在疫情期間，居民自己獲得天然氣的渠道更加困難，這種方式就發揮了很大的作用。但是，它的經營成本仍然很高。現在，他們在公社設置了分銷點，用油罐車將外地的天然氣運過來，集中儲存和灌裝。社員來公社可以直接購買，不用再等待。公社這個項目的收益不高，一直保持低成本的運營，支出最大的一項就是運輸車輛的維護。

玉米公社負責人安吉爾·普拉多（Angel Prado）是公社體系堅定的擁護者和實踐者，在民眾心中有著極高的威望。2022年他憑借著良好的群眾基礎，通過競選成為該公社所屬地區西蒙普拉納斯市市長。他認為玉米公社是委內瑞拉公社系統經驗、實踐、勝利和失敗的總和。作為全國民眾組織的榜樣，玉米公社需要與其他公社以及公社聯盟聯系起來。對于大家提出他當選政府官員后在公社管理的時間投入減少的質疑時，他說通過選舉成功進入市長辦公室，利用公共機構和更多的生產資料，可以更好的幫助地方實現社區目標；同查韋斯一樣，我們并不回避這樣的競爭，最重要的是我們不要被權力吞噬，而是讓權力更好的服務人民。在8月總統選舉前，普拉多被馬杜羅委任為公社部新任部長，可見他在公社組織方面的工作得到政府極大的承認，希望他能夠繼續秉承公社為人民服務的信念，在現有的制度中發展出新的治理模式。

2024年4月26日，玉米公社，在寫著“社會主義公社”的橫幅的背景下，全球大學團隊與玉米公社負責人安吉爾·普拉多（Angel Prado）（左4）合影。靳培云（右2），劉健芝（右3），劉健青（左2），薛翠（左3）。

食物主權斗爭與新食物包計劃：基本實現食物自給

上世紀70年代以前，委內瑞拉是傳統的殖民地種植園經濟，農產品、漁業和林業是國家GDP的主要來源，種植的煙草、咖啡、甘蔗是主要的出口作物，其農業人口占到全國人口的60%。但是在石油產業大規模擴張后，農民紛紛到城里打工，農業日益萎縮，農地荒廢，現在只有約10%的人還在從事農業。農業生產減少和對石油產業的依賴，使得委內瑞拉成為嚴重依賴進口糧食的國家，約70%的糧食依靠進口。在美國對之實行經濟封鎖后，委內瑞拉無法通過出口石油獲取外匯，進而難以進口糧食，直接導致國內貧困人口和饑餓人口激增。

查韋斯在任時曾試圖扭轉糧食過度依賴進口的狀況，意圖掌握糧食主權。他積極推行土地國有化，將收回的土地分給貧苦農民。同時，限制農產品價格，防止大地主故意炒作農產品價格，逐步將農產品的銷售渠道收歸國有，減少中間商盤剝。

在制裁期間，國家采用食物包方式維持民眾的基本生存的同時，關于糧食主權的抗爭也一直沒有停止。這次全民公投結束后，我們專門采訪了委內瑞拉副總統兼工業部長何塞-費利克斯-里瓦斯-阿爾瓦拉多（José Félix Rivas Alvarado）。他給我們詳細介紹了委內瑞拉的農業成就。

2024年4月23日，全球大學團隊與委內瑞拉副總統兼工業部長何塞-費利克斯-里瓦斯-阿爾瓦拉多（José FélixRivas Alvarado）（左3）以及時任委內瑞拉公社部副部長埃爾南·瓦格斯(Hernan Vargas)（右2）合影。里瓦斯-阿爾瓦拉多部長手上拿著溫鐵軍、劉健芝等著《全球化與國家競爭》以及全球大學英文叢書第一卷：溫鐵軍《十次危機》，高度評價，極力推薦。

溫鐵軍《十次危機》英文版，免費下載鏈接： https://our-global-u.org/oguorg/en/wen-tiejun-ten-crises/

里瓦斯-阿爾瓦拉多是《全球化與國家競爭：新興七國比較研究》這本書的委內瑞拉研究團隊的負責人。當時他是國家銀行行長，后經幾次調任，成為副總統及工業部部長。知道他工作繁忙，原本我們并不打算占用他的時間做訪談，但他卻滔滔不絕地講了兩個小時，并且展示政府的數據詳細為我們作講解。

講到糧食主權時，他將近年來委內瑞拉各種農作物的產量及進口量做了統計，用數據說明委內瑞拉這些年在農業上所做的努力和成績。

圖中有紅藍兩種顏色的條狀圖，紅色部分是進口農產品比例，藍色部分則是實現本國生產自給自足的比例。目前，委內瑞拉大部分農產品實現了自給自足，包括咖啡、雞、雞蛋、牛肉、鹽、玉米和番茄醬；而牛奶（32%）、糖（37%）、意大利面（42%）、金槍魚（69%）是需要進口的。

這些數據令人振奮，因為委內瑞拉這么多年的努力終于在食物主權上有了很大的進展。2008年，劉健芝、戴錦華、溫鐵軍、汪暉幾位教授曾一起考察過委內瑞拉的農村。當時政府還未提出成立公社的口號，提出的是諸如自力更生、政府幫扶的措施。城市里有很多堆放垃圾的廢地，允許個人在清理廢地后自行種植。盡管有古巴派遣的專家指導耕種技術，奈何規模太小，就算農戶精心呵護，產出也僅夠自家食用。溫鐵軍認為，殖民地國家如果沒有進行徹底的土地改革，就很難改出殖民經濟模式，這在七國比較研究中有所提及。

2019年團隊第二次考察時，市鎮空地上種植的品種增多了，市場里的農產品種類也更加多樣。在參觀一個養兔技術中心時，負責人談到他們能吃到的肉類太少，而且吃不起進口肉，后來發現兔子生長期短而且繁殖力強，所以他們成立研究中心推廣養兔技術，防治兔子生病。這讓我們對他們的生活狀況有了些許改觀，他們已經開始有意識地擴大糧食種植面積和種類。事情正在向好的趨勢發展。

這一次我們沒有參觀市集，但從日常的用餐中可以感受到。在酒店，每日吃的最多的是玉米餅、雞蛋和牛肉，蔬菜數量不多，但有意思的是我們能喝很多橙汁，據說是他們自己生產的。大會結束后，總統送給每位參加者的禮物就是一個“食物包”，里面有玉米粉、黑豆、蔗糖、果汁等。這無疑是在向我們展示著，他們已經實現基本糧食的自給自足。此外，我們所到的各個機構，都收到各種土產禮物，這與上一次看到的物資匱乏截然不同。

新食物包計劃

新食物包計劃是公社部正在籌備的新項目。這與美國制裁和疫情期間政府發放生活包的做法類似但對象不同。生活包是政府在居民生活困難期間給予的基本救濟，而新食物包是食品生產者之間的購買模式，將農戶產出的食物，包括橄欖油、雞蛋、蔬菜、黑豆、咖啡等，由公社聯盟從生產者那里以成本價收購后，打包到一起在各生產者區域之間流轉，新食物包發放給每個生產者成員，生產者以成本價提供自家產品的同時以成本價獲得其他食物。在中國，生態農場的產品基本上是單向賣給城市的消費者的，兩者之間是單純的買賣關系。在新食物包計劃中，生產者之間進行生活必需品交換。

新食物包計劃的意義不止如此。讓生產者受益，不同生產者在銷售自己產品的同時優先享有其他生產者的產品，這個計劃突破了貨幣作為交換的模式，讓農民在這個過程中，同時是生產銷售者和消費購買者的身份，斷絕了中間商的盤剝，直接享用這些產品。在嚴格的意義上，這也不算是以物換物，要給每一種產品重新定價并組織拼裝，就需要一個有協調能力和權威的機構，而這個機構就是公社聯盟。

當然，這種做法也存在一些問題。首先，各種產品收獲的周期不同，但農民都希望在交出產品做成食物包的同時可以收回貨款，然后在收到食物包后才支付費用。那么，協調機構就需要大量的流動資金，預先支付農民貨款，再在食物包發放時收回資金。目前，政府的做法是政府出資，成立一個基金提供資金運作，待項目進行順暢后政府就不用再資助。

其次，運輸問題也亟待解決。公社聯盟現在有22輛貨車，要將各地產出的雞蛋、咖啡等農產品運輸到統一的地點包裝，再運送到各個銷售點，需要添置更多貨車。

第三，他們在食品種類上有了大致劃分，但對不同地區產出的同一產品質量不一，種植條件及產量不同，包裝時能否實現公平有序等問題都還沒有更加具體和可行的措施。印度喀拉拉民眾科學運動（KSSP）的核心成員M.P.Parameswaran曾經做過一個測算。他以2萬到3萬人為一個鄉鎮的單位人口，依照這些人的生活所需，繪制了一幅詳細的生產圖譜，包括要養多少牛，多少雞，種植多少玉米和樹木等。同樣的，一個食物包需要哪些食物，如何搭配才能滿足一個家庭或者會員定期的需求，這些還需要更加細化。

不論是經濟圈還是食物包計劃，委內瑞拉都希望以農業生產作為基點，讓生產者聯結起來。現在只是針對一種或幾種產品，未來會把更廣泛的生產者納入到聯盟里。值得欣喜的是，他們已經開始在全國布點，根據不同的現實條件努力推進。加強基層群眾動員是這個過程中極為重要的一環。動員工作并不是坐而論道，而是要根據民眾的實際需求和生產能力出發，推動民眾有效地組織起來，形成生產、分配、流通、銷售的聯合體。如何實現組織的動員，它的過程如何，則是我們最為關注的內容。

花絮

大會最后一天，經過層層安檢，我們如愿見到了總統馬杜羅、玻利維亞前總統莫拉萊斯以及洪都拉斯前總統塞拉亞。他們三人是多年的朋友，交談間，馬杜羅談到他們與查韋斯之間的趣事，說自己不聰明，像個毛驢，但會兢兢業業，按照查韋斯的社會主義路線繼續走下去。莫拉萊斯和塞拉亞都表示會支持馬杜羅和委內瑞拉的玻利瓦爾革命。

其間，劉健芝獲國家電視臺邀請，現場參加由馬杜羅主持的節目《總統您好》（Hello President）。總統先生繼承查韋斯開啟的每周一檔2個小時的電視直播欄目，內容包括他這一周的工作重點，頒布的新政策，政府的人事變動，還有各種基層社區的公社經驗等。這一次，他邀請了公社部長和ALBA的組織部長參與節目，公布公投的結果及民眾的主要訴求。

聽工作人員介紹，查韋斯的節目是整整兩個小時直播。馬杜羅的是提早2個小時開始錄播，中間有剪接，最后時段接上現場直播，這樣可以防止出紕漏。現場的觀影經驗很有趣。節目組嫻熟地替換家具布景，有人在錄影機旁舉起提示牌，馬杜羅總統在換場景時對現場嘉賓觀眾做個鬼臉、打個眼色、握個手，完場時跑過來跟嘉賓來個自拍，平和親切。電視節目里有分會場訪問基層經驗，有現場年輕人表演霹靂舞，還有總統通過手機跟正在中國訪問的部長說話，部長用手機鏡頭展示高鐵車廂內外的情景，馬杜羅在直播中跟部長說，祝協商順利，什么能簽的都簽上吧，引得哄堂大笑，鏡頭也切換到錄影棚現場的中國嘉賓。這個節目等于總統和部長每周向民眾匯報政策政令，也讓基層現身說法，達到上下溝通的目的。

后記

我們此行還有一個意外的收獲。在文化之夜上，一對美國夫婦專門跑來找我們。丈夫Chris Gilbert是《公社就是一切》（Commune or Nothing）這本書的作者，而妻子Cira Pascual Marquina是《委內瑞拉分析網站》Venezuelanalysis.com的撰稿人。他們已經在委內瑞拉生活了十年，對公社系統非常感興趣，不僅加入到蜂巢公社，而且持續對公社進行考察和研究，對委內瑞拉的公社系統有著全面而客觀的理解。我們相約定期聯絡，溝通委內瑞拉公社的發展情況。他們正在編輯《每月評論》一期關于各地公社和基層社區組織的經驗，邀請我們書寫中國經驗。

我們2024年4月考察之后，同樣的全民投票公社建設項目，已經成功舉辦了三次，分別是2024年8月25日、2025年2月3日、2025年4月21日，約400萬人參加投票，政府共資助約14000個社區項目，總撥款達1.48億美元。馬杜羅宣稱這是對未來最好的投資。另外，從第二次公投開始，政府允許15歲以上人士參與社區投票，這一舉措表達了政府對青年人參與公社運動的期望和支持。

還有一個公投，也是意義重大的。2024年12月15日，在全國四千個投票中心（其中400多個是原住民社區）進行社區公投，選出3萬名“社區和睦仲裁人”，半數是正選，半數是候補，由他們協調、判決社區內部的紛爭，判決會由當地的司法機構支持執行。這是社區邁向自治的重要一步，仲裁人由大家選舉，表示他們獲得大家的認可和信任，也要對大家負責。這些公投程序，超出了一般形式的民主選舉議員、總統等的代議政治，跨進民眾直接參與的社會、民生、文化的領域。

今年2月20日，在紀念全民投票通過玻利瓦爾憲法25周年的日子，馬杜羅總統在人民政府的高層研討會上強調加強公民參與和促進社區自我管理對于未來實現國家治理模式轉型的重要作用，他設定2027年在全國建立和鞏固6000個公社的目標，讓更多民眾納入到公社體系之中，實現更大程度的社區自我管理。事實上，為推進憲法改革，使公社體系升級為政治體制中心，委內瑞拉已經在今年初啟動了“鄉鎮自治辦公室”，將鄉鎮區域的政治、經濟、文化、社會事務納入到自治工作室的工作機制，進一步推進地方自管改革。馬杜羅在研討會上聲稱，“這個歷史進程是為了打破現有的資產階級國家機器——它是官僚的、腐敗的、離地的、孤立的、蔑視人民的。”

在政治體制改革的意義上，教育改革非常重要。今年5月31日，委內瑞拉將宣布正式成立國立公社大學（Universidad Nacional de lasCommunes），研究和深挖公社體系，傳播運行公社的知識技能，讓公社成為“生產糧食、科學、尊嚴”的新工具。它以培育公社所需人才的德智體群美為目的，確保社區可持續發展作為“未來夢想藍圖”，逐步實現土地改革以及政治體制和人的改造。

上下求索，崎嶇道路的前方，是社會主義的美好圖景！