美國總統特朗普在斡旋俄烏沖突多次遭遇困難、打起退堂鼓之后,又盯上了哈馬斯與以色列之間的沖突。當地時間5月29日,據美國和以色列官員透露,白宮已向哈馬斯遞交了一份臨時?;饏f議,提議在國際社會日益呼吁結束戰斗且加沙地區局勢嚴峻的背景下,允許人道援助物資進入加沙地帶。不過雙方對于協議的實質內容,乃至誰未實際接受停火協議各執一詞,以色列方面指責哈馬斯“對于安全保障不滿”,而哈馬斯方面則指以色列拒絕持久停火。雙方在實質利益上的分歧使得這次由特朗普提出的?;饏f議能否真正實現?;鸪蔀閼夷?。盡管特朗普中東特使對達成?;饏f議持樂觀態度,但是這次斡旋是否會重蹈特朗普在俄烏沖突調停中虎頭蛇尾的覆轍,目前仍未可知。
60天?;?/strong>
特朗普的中東特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)5月28日表達對促成停火協議及推動釋放更多人質的樂觀態度。威特科夫表示,華盛頓正準備向各方提交一份新的加沙潛在?;饏f議條款清單,并表示樂觀,認為該文件將在當天稍晚送達。據報道,他還補充說:“總統將審閱這項提案。我對我們達成一個長期解決方案、實現臨時停火乃至最終和平解決沖突的前景,感到非常樂觀?!卑讓m方面在5月29日表示,以色列已經接受美國提出的一項與哈馬斯臨時?;鸬男聟f議。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)向媒體表示,以色列“支持并接受”這項新的提議。
不過哈馬斯官員對于協議反應冷淡,但表示希望進一步研究提案內容后再正式回應?!蔼q太復國主義者的回應實質上意味著繼續占領、繼續殺戮與饑荒。”哈馬斯高級官員巴薩姆·奈姆(Bassem Naim)告訴美國媒體。他表示,該提議“完全沒有回應我們人民的任何訴求,尤其是停止戰爭和饑荒”。盡管如此,他也表示哈馬斯將“以全國責任感”研究該提案。此前哈馬斯曾表示,已與威特科夫就一項“總體框架”達成共識。該框架內容包括將實現持久?;?、以色列全面撤出加沙、增加人道援助,并將哈馬斯的統治權移交給一個在政治上獨立的巴勒斯坦人委員會。
威特科夫尚未公開他的新提議,但一名哈馬斯官員和一名埃及官員分別證實了部分內容。據稱,該提議包括:為期60天的停火,啟動關于長期停戰的嚴肅談判,保證以色列在釋放人質后不恢復敵對行動(以避免3月情形重演),以色列軍隊將撤回至3月?;鹌诮Y束前所占據的陣地。在60天停火期內,哈馬斯將釋放10名在世人質并移交一些遺體,以換取以色列釋放逾1100名巴勒斯坦囚犯,其中包括100名被判長期徒刑、涉及致命襲擊的囚犯。此外,每天將有數百輛卡車運送食品和人道援助進入加沙。專家稱,過去近三個月以色列對加沙的封鎖——盡管近來略有緩解——已將當地人口推向饑荒邊緣。
哈馬斯和以色列都想要什么?
2023年10月7日,哈馬斯領導的武裝分子突襲以色列南部,造成約1200人死亡,并劫持了251人作為人質。隨后,以色列展開的軍事行動導致超過54000名巴勒斯坦人死亡——據加沙衛生部門稱,死者主要是婦女和兒童,但該機構未區分平民與戰斗人員。以色列的攻勢摧毀了大面積的加沙地區,使約200萬巴勒斯坦人口中90%流離失所,數十萬人居住在條件惡劣的帳篷營地和廢棄學校中。
目前,已有超過一半以色列人質通過?;鸹蚱渌麉f議獲釋。以色列也救出了8人,并找回了數十具遺體。哈馬斯的軍事能力已嚴重受損,在加沙的大部分高級領導人也被消滅。哈馬斯很可能擔心,在未換取永久?;鸬那闆r下釋放所有人質,將使以色列有借口發動更具毀滅性的軍事行動,從而徹底摧毀該組織。以色列則擔心,若現在達成長期?;鸩⒊奋?,即便哈馬斯放棄正式政權,他在加沙的影響力依然存在。以色列擔憂,哈馬斯可能趁機恢復武裝力量,未來再次發動類似“10月7日”的襲擊。
更廣泛的巴以沖突解決方案則顯得比以往任何時候都更加遙遠。巴勒斯坦方面軟弱而分裂;而以色列當前政府則是史上最具民族主義色彩和宗教色彩的一屆,堅決反對在加沙、約旦河西岸和東耶路撒冷建立巴勒斯坦國的主張——這些地區都是以色列在1967年中東戰爭中占領的。上一次真正意義上的和平談判已是在15年以前。盡管特朗普在解決哈馬斯-以色列沖突上似乎非常樂觀,但是這種難以解決的結構性問題,同烏克蘭與俄羅斯沖突類似,將成為特朗普實現自己外交野心的致命障礙。
特朗普會最終退出斡旋嗎?
特朗普在調停哈以沖突方面的突然發力,正值他在俄烏沖突的調停中受挫之際。美國《國會山報》將特朗普的窘境形容為“被夾在他始終心存疑慮的烏克蘭總統和一個不愿聽命于他的俄羅斯總統之間”。在5月19日與普京通話后,特朗普告訴烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基和其他歐洲領導人,俄羅斯和烏克蘭必須自己找到解決戰爭的方法——而就在幾天前,他還聲稱只有他和普京有能力促成協議。這被認為是特朗普在受挫后,有意從俄烏沖突的調停中抽身。而特朗普的下一個“外交著力點”目前看來正是在他似乎更有信心的哈以沖突上。
只是,在哈以沖突上,他有一個不得不“解決”的外交障礙——以色列總理本雅明·內塔尼亞胡及其領導的利庫德集團。在伊朗核問題以及敘利亞問題上,特朗普給內塔尼亞胡造成了難堪。最近,以色列裔美國人質埃丹·亞歷山大(Edan Alexander)的獲釋更顯示了特朗普與內塔尼亞胡之間的緊張關系,暴露出兩人在加沙問題上日益分裂的戰略。特朗普將此次釋放描繪為一項外交突破,是實現停火進展的標志,而內塔尼亞胡則淡化其重要性,強調以色列在此次事件中并未向哈馬斯作出任何讓步,顯示出他依然專注于軍事目標。這種語調上的差異反映出更深層次的分歧:特朗普急需一場外交上的勝利繼續實現自身的“勝利神話”,內塔尼亞胡的首要目標則是強硬地徹底摧毀哈馬斯,不顧不斷上升的人道主義代價。
對于特朗普而言,這事實上與他同普京之間的關系極為相似。此前,特朗普真心認為自己與普京的良好關系能夠結束這場沖突。他甚至在競選階段宣稱可以在24小時之內結束俄烏沖突。而現在這種特朗普式的樂觀精神又被他帶入了對哈以沖突的調停中。只不過問題是,對于特朗普而言,內塔尼亞胡真的會比普京更容易“處理”嗎?
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