據環球網報道,特朗普近日下令對白宮國家安全委員會進行“重大改革”,其中涉中國政策團隊成員無一幸免,全部被裁撤。這一突如其來的舉措,引發了各界對美國內部政治生態以及中美關系走向的諸多猜測。
特朗普曾信誓旦旦地宣稱,對中國發動關稅戰能夠重振美國工業,消除美中貿易逆差。可現實卻給了他沉重一擊,這場由美國主動挑起的關稅戰,最終以美國的失敗收場。
雙方在瑞士日內瓦達成關稅削減協議,雖說有一定成果,但遺留問題不少。美國對中國產品仍保留30%的關稅,還有24%的關稅處于“暫停談判”的模糊地帶。美國專業機構指出,關稅大戰讓美國損失超30萬個崗位。物價的上漲,使美國家庭生活成本大幅增加,平均每個家庭要多支出1600美元,這對低收入家庭而言,無疑是雪上加霜。
美國國內通脹居高不下,企業供應鏈混亂不堪,消費者負擔愈發沉重,各地抗議活動此起彼伏。這場關稅戰,美國不但沒有達成預期目標,還讓自身陷入經濟困境,可謂是“賠了夫人又折兵”。
特朗普(資料圖)
面對關稅戰的潰敗局面,特朗普的怒火最終燒向了白宮國家安全委員會。該機構原本近400人,經此一遭,裁員幅度驚人。100多人被直接辭退,近200人被迫“休假”,而涉中國事務的團隊更是近乎全軍覆沒,成員全部被開除。
被裁撤的涉華團隊在關稅戰中本承擔著關鍵角色,他們為迎合特朗普,提出過不少激進措施,像關稅范圍的劃定、幅度的確定等。但這些措施并未如他們所料對中國產生效果,美國依舊在關稅戰中敗下陣來。特朗普急需找個“背鍋俠”,這個被他認為“執行力不足”的團隊,便成了最佳目標。
國家安全委員會在杜魯門政府時期設立,主要職責是就國家安全和外交政策向總統提供建議,協調各政府機構間關系。但特朗普自第一任期起,就對國安委心存不滿。他覺得這個機構表面為其出謀劃策、協調事務,實則陽奉陰違,阻礙“美國優先”議程推進,仿佛被“深層政府”操控,讓他十分頭疼。
特朗普向來傾向于個人主導決策,更信賴自己的直覺。在他的“小圈子決策”模式下,國安委原有的職能不斷被削弱。在他眼中,那些專業官僚既質疑他的“直覺式決策”,又無法有效執行他的激進政策,與其留著他們掣肘,不如將權力集中到對自己絕對忠誠的嫡系手中。此次對國安委的大清洗,就是他實現這一想法的重要舉措。
特朗普(資料圖)
特朗普通過這輪裁員,讓國安委的諸多職責轉移到國務院、國防部等部門。如此一來,權力進一步向他個人集中,他在決策中的地位更加穩固。以國務卿魯比奧為例,他如今兼任國家安全顧問一職,在美國對外政策制定上的影響力急劇上升,幾乎達到“一人之下,萬人之上”的程度。
美國政府長期面臨財政壓力,這一狀況在關稅戰之后愈發嚴峻。特朗普政府為削減開支,一直在尋求精簡機構的辦法。國家安全委員會作為一個人員眾多、開支不菲的機構,自然成為重點目標。通過大規模裁員,特朗普政府既能達到精簡開支的目的,又能借此機會對該機構進行“改造”,使其更符合自己的執政理念和決策需求。
美國民眾(資料圖)
涉華專業人員大量流失后,特朗普在制定對華政策時,能獲取的專業意見和信息大幅減少。這極有可能導致美國未來對華政策的制定更加隨意,充滿不確定性。以往基于專業分析和研究的政策制定模式被打破,新政策可能更多受特朗普個人主觀意愿以及身邊少數親信的影響。
中美關系面臨新挑戰
從特朗普過往對中國的態度來看,他一貫秉持強硬立場。如今在失去原有政策團隊的情況下,他可能會在對華政策上采取更加極端、冒險的舉措。在經貿領域,美國或許會繼續出臺一些不合理的貿易限制措施;在外交和軍事方面,在臺海、南海等問題上,美國也可能加大挑釁力度,給中美關系帶來更多不穩定因素。中國需時刻保持警惕,做好充分應對準備,以維護自身國家利益和地區穩定。
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