記者|潘巧

責編|張晶

正文共2485個字，預計閱讀需7分鐘▼

“作為生產型企業，我們日常將主要精力投入生產運營，有時難以及時掌握最新惠企政策。‘免申即享’服務非常方便，希望今后有新的優惠政策出臺時，能繼續及時通知我們。”今年1月，在安徽省安慶市宿松縣企業服務中心開展的立法建議征集活動中，安徽裕滿智能裝備有限公司副總經理齊曉鳴結合企業實際體驗表達了上述心聲。

此前，該企業參加完商務部門組織的境內展會不久，就收到安徽省“一站式”為企服務平臺“皖企通”發來的獎勵補貼政策短信提醒。企業無需準備繁雜的申報材料，也不用往返部門蓋章，只需進入平臺一鍵確認，2000元補貼資金便在1周內直達企業賬戶。

這項便捷的“免申即享”服務，得益于2022年8月安徽省推出的惠企創新舉措。作為試點城市之一，安慶市在同年12月實現18個市直單位、12個縣（市、區）86項惠企政策的“免申即享”。這項惠企舉措在宿松縣落地后，已有45家企業受益，累計兌付“免申即享”惠企政策資金1685.7萬元。

“惠企政策不僅要及時公開，更要為企業享受相關優惠政策提供便利，這也是我們服務企業的初衷。”宿松縣企業服務中心幫辦股負責人高潔說。

高潔所在的宿松縣企業服務中心成立于2021年11月，是宿松縣服務企業的重要窗口。專注于企業服務的同時，高潔還有另一重“身份”——宿松縣人大常委會基層立法聯系點立法信息員。

今年1月，立足部門職能和工作實踐，高潔和同事們把日常工作中關注到的企業訴求，以及企業發展過程中面臨的痛點、堵點問題融入立法意見反饋，匯集整理成15條關于《中華人民共和國民營經濟促進法》法律草案的立法意見建議，通過全國人大常委會法工委宿松基層立法聯系點直通最高立法機關。

4月30日，《中華人民共和國民營經濟促進法》表決通過，“依法平等適用國家支持政策”“惠企政策全流程免申即享”兩條建議在該法第十二條、第四十六條中得到體現。

這樣暢通的民意反映渠道，得益于全國人大常委會法工委設在宿松縣的“國字號”基層立法聯系點。

地處長江北岸，皖、鄂、贛三省交界的宿松縣，歷史文化悠久，建縣距今已有2200多年。2024年12月19日，宿松縣人大常委會被確立為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，這是安徽省第二個“國字號”基層立法聯系點，也是該省首個設在縣一級的“國字號”基層立法聯系點。

作為我國民主立法的“直通車”，基層立法聯系點承擔著吸納民意、匯聚民智的重要使命。宿松縣人大常委會基層立法聯系點獲批第8天，就收到全國人大常委會法工委發來的首項立法征詢任務——針對《中華人民共和國民營經濟促進法》法律草案開展意見建議征詢工作。

安慶市宿松縣人大常委會主任黃世宏介紹，接到首項意見建議征詢任務后，宿松縣人大常委會第一時間組織企業、部門、行業協會召開座談會，同時，通過走訪調研、街頭尋訪、問卷調查等開門立法形式，廣泛聽取省、市、縣三級人大代表和社會各界意見。這些來自基層一線的聲音，經過整理、篩選，最終形成39條建議上報，其中5條建議被《中華人民共和國民營經濟促進法》吸收采納。

宿松縣人民法院是宿松縣人大常委會設立的77個立法聯絡站之一。此次該院組織相關庭室法官結合法院工作實際提出了4條意見建議，其中一條建議聚焦于個人和企業的融資貸款難題。

提出該條建議的是該院長期從事民商事審判工作的民事審判二庭庭長董應國，他在工作中常聽到當事人反映因有涉訴記錄而遇到的貸款難題。“一些金融機構對于貸款申請的征信審查有自己的認定標準，比如申請人不能有訴訟案件，即使是撤訴案件或者申請人不承擔民事責任的案件，金融機構也常常作為不提供貸款的理由。”董應國說。

針對這一現象，他建議在草案第二十四條增加“金融機構不得自行設定不符合法律規定的征信認定標準”。這一建議在《中華人民共和國民營經濟促進法》第二十四條予以體現。

這位曾獲“全省審判業務專家”稱號、有著30余年審判經驗的老法官，第一次參與法律草案的意見征詢工作。“沒想到第一次提立法建議就被吸收采納，因為宿松縣設立的‘國字號’基層立法聯系點，基層聲音有了直達最高立法機關的機會。”董應國說。

這些來自宿松基層的建議，既有對企業發展的關注，也有對政策執行的深刻洞察。宿松縣數據資源管理局黨組成員、數據中心主任朱雙進和該局法律顧問劉佩良提出的立法建議，關注涉企行政檢查問題。

“平時和企業打交道比較多，部分企業反映檢查部門多、頻次高。”朱雙進介紹，結合部門職能和國務院“高效辦成一件事”改革的要求，他們建議增加“最大限度減少入企檢查頻次，強化數字技術賦能，大力推進精準檢查，防止重復檢查、多頭檢查……防止逐利檢查、任性檢查”等內容。這一建議在《中華人民共和國民營經濟促進法》第五十二條中得到體現。

上述立法建議也來源于宿松縣針對企業反映的重復檢查、多頭檢查問題作出的改革實踐。2024年12月，宿松縣出臺《嚴格規范涉企行政執法行為“十項舉措”（試行）》，建立涉企執法年度檢查計劃清單、入企前預約告知、執法報備及定期分析通報等制度，推動“綜合查一次”改革，最大限度避免重復檢查、頻繁檢查。

據了解，“十項舉措”實施以來，宿松縣司法行政部門牽頭對該縣18個行政執法主體今年計劃開展的82項涉企執法檢查計劃歸集審核之后，合并了其中29項行政執法檢查，從源頭上壓縮檢查頻次，規范檢查行為。

此外，記者在采訪中還了解到，針對企業融資難題，宿松縣通過搭建“政銀企擔”專題對接會等形式，精準匹配企業需求和金融資源，為銀企合作“牽線搭橋”。

宿松縣政府辦黨組成員、副主任蔡念琪告訴記者，在今年4月27日舉辦的“金融支持產業發展政銀企擔專題對接會”上，宿松縣10家金融機構與150余家企業代表面對面交流對接，目前已經向企業發放貸款11.3億元，另有超過14億元的意向授信。

5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律從紙面走向實踐。黃世宏介紹，為了推動該法貫徹實施，目前宿松縣正在開展規范涉企行政執法專項行動，并組織了“代表·局長面對面”助企紓困主題活動。接下來，人大、檢察等部門還將立足監督職能，適時對該法貫徹情況開展監督，確保該法在宿松落實落細、落地見效。