作者 | 劍書

　　發(fā)現(xiàn)沒有，當(dāng)前國家擺在最高優(yōu)先級的一件大事，竟然是給中小企業(yè)還清欠款。

　　就在6月1日，國務(wù)院下達(dá)“鐵命令”——修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式生效，其中明文規(guī)定：

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)包括央國企，從中小企業(yè)采購的貨物、工程、服務(wù)，付款期限都不允許超過60天。

　　白紙黑字、寫進(jìn)紅頭文件，以最大力度的“催債令”督促地方落實(shí)，這件事為什么極其重要？

　　這份2020年7月制定出臺的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，為何時(shí)隔不到5年，又再次修訂推出新的版本？

　　國家急了，信號很不尋常。

　　事實(shí)上，從去年以來，國家督促地方清償企業(yè)欠款的動作，就越來越頻密，緊迫感十足。

　　2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。

　　據(jù)報(bào)道，工信部完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺，2024年共處理投訴4.8萬筆。

　　可以說初見成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　我登錄全國“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺）去上去看了看，目前登記量已經(jīng)超過36萬筆了，債權(quán)人超過10萬家，熱度非常高。

　　正因如此，國家的動作也是一步快似一步，抓緊時(shí)間大力推進(jìn)工作，重視程度越來越高。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人通過新華社向市場表態(tài)，明確提到：

　　盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

　　這樣的表態(tài)也表明，償還欠款工作已經(jīng)上升到最高優(yōu)先級事項(xiàng)之一。

　　2025年政府工作報(bào)告就指出，“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬款拖欠問題仍較突出”，并針對地方政府沒錢還、不愿意還，提出了硬核措施：

　　一是，把消化欠款納入專項(xiàng)債優(yōu)先級——

　　擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

　　二是，建立政府失信“黑名單”制度——

　　加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。

　　規(guī)則已經(jīng)變了，還錢成為了政府的關(guān)鍵KPI，而不是臨時(shí)任務(wù)、能拖就拖。看不清這一點(diǎn)，可能要挨處分的。

　　國家頻頻喊話，這次推出修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，就是要上升到法治層面，增強(qiáng)震懾力，真正壓實(shí)地方責(zé)任。

　　你知道，現(xiàn)在企業(yè)被拖欠賬款的現(xiàn)象有多嚴(yán)重嗎？

　　不少企業(yè)老板覺得環(huán)境很難，最難的不是沒有業(yè)務(wù)做，而是收不到款。尤其是中小企業(yè)，被拖欠賬款給拖死的不在少數(shù)。

　　比如，南方都市報(bào)就報(bào)道過“中鐵一局肇慶321國道三期改造項(xiàng)目”，勞務(wù)分包給了安徽梅龍建設(shè)集團(tuán)，結(jié)果2018年的工程，7年過去了，還有235萬元工程款未支付。

　　安徽梅龍建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱，為了支付農(nóng)民工工資，已經(jīng)墊付了近300萬，壓力很大，多年追討沒能妥善解決。國企-民企-農(nóng)民工，成了“三角債”。

　　事實(shí)上，截至去年年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款已經(jīng)突破了26萬億！

　　這是個(gè)什么概念？我國所有流通中的實(shí)體鈔票加起來，也就是M0都還不到13萬億。

　　這26萬億的應(yīng)收賬款堆在一起，是所有企業(yè)利潤總額的3.5倍。一旦收不回來，相當(dāng)于三年多白干了。而且很多公司的應(yīng)收賬款占收入的比重甚至超過了50%。

　　仔細(xì)觀察下面這張圖，就會發(fā)現(xiàn)：

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款的增速，在2020年形成了一個(gè)15.9%的增速小高峰，此后逐漸回落。2024年，已經(jīng)降到6.6%。

　　但今年前4個(gè)月呢？同比增速又回升到9.7%，有了抬頭的跡象。

　　國家此時(shí)出手，正是要遏制這一趨勢。

　　當(dāng)下對拼經(jīng)濟(jì)來說，最重要的頭等大事，就是刺激消費(fèi)、啟動內(nèi)需。

　　我們把整頓欠賬工作，上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度，這也是一個(gè)重要的考量因素。

　　要知道，企業(yè)欠款里頭有無數(shù)的“三角債”“連還債”，把越來越多的中小企業(yè)拖進(jìn)現(xiàn)金流危機(jī)之中。你欠我，我欠你，大家都回不了款，影響一大批員工工資和家庭收入，進(jìn)而拖累全社會的消費(fèi)和就業(yè)。

　　26 萬億應(yīng)收賬款，哪怕只盤活1/10，也可以釋放2.6萬億的流動性，相當(dāng)于給每個(gè)老百姓發(fā)1857元的消費(fèi)券。

　　清華大學(xué)的測算就顯示，每釋放1元的債務(wù)凍結(jié)資金，能夠激活6-8倍的經(jīng)濟(jì)活力，效果極為顯著。

　　修訂定的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，帶來哪些變化？

　　第一，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要在交付之日起30天內(nèi)完成付款，不管流程多麻煩，最長最長不能超過60天。

　　不得以內(nèi)部的流程、領(lǐng)導(dǎo)人的變更、等待審計(jì)等種種理由作為延期支付的借口。如果甲方有意地拖延驗(yàn)收和檢驗(yàn)，那么這個(gè)期限就從約定的檢驗(yàn)截止日開始計(jì)算。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率；

　　未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。這樣一折算，逾期年利率高達(dá)18.25%，有法可依，對單位而言就是一種無形的壓力。

　　第二，支付方式上，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金的方式，借此來變相的拉長付款的期限。

　　第三，明確了省一級政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作“負(fù)總責(zé)”。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)要“曬賬本”，每年都要把逾期、拖欠信息曝光，自報(bào)家丑。

　　第四，對不遵守文件的單位和個(gè)人要進(jìn)行信用懲戒，可能會影響到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等，也會影響大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等。

　　情節(jié)嚴(yán)重的，比如打擊報(bào)復(fù)投訴者的，甚至明確說要依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，可以說是非常嚴(yán)格。

　　總體來說，這份條例比2020年的第一版更嚴(yán)、更細(xì)，也顯得更加迫切。

　　這個(gè)極具針對性的大動作，就是要強(qiáng)力清理欠賬，修復(fù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信用，可以說是對提振消費(fèi)的一次精準(zhǔn)用藥。

　　在大國博弈摁下暫停鍵的關(guān)鍵窗口期，抓緊時(shí)間刮骨療毒，激活中小企業(yè)至關(guān)重要。

　　參考文章：

　　1、智谷趨勢Trend：國家下令還錢！地方有壓力了，務(wù)必清償企業(yè)欠款

　　2、全說商業(yè)：整治拖欠賬款

　　3、馬江博說趨勢：錢真要來了！中央明令地方盡最大能力償還企業(yè)欠款

　　4、何毅財(cái)經(jīng)課堂：中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障，是修復(fù)經(jīng)濟(jì)信用的重大舉措

　　5、老鷹財(cái)經(jīng)：國務(wù)院推動機(jī)關(guān)單位欠款結(jié)算倒計(jì)時(shí)，中小企業(yè)真的能喘口氣了嗎？