城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，2019年國家發展改革委等18個部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，將四川成都西部片區等11個地區確定為國家城鄉融合發展試驗區。作為承擔國家戰略使命的重要實踐單元，成都西部片區圍繞生態產品價值轉化、城鄉產業協同、農村金融服務體系構建等重點領域展開了原創性差異化的探索實踐，逐漸形成了一批極具價值、可復制可推廣的 “成都經驗”。

今天，一起走進成都市彭州市，看這座“彭派之城”盤活土地閑置資源探索城鄉產業協同發展新模式。

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圍繞國家城鄉融合試驗區和“兩項改革”后半篇文章，彭州市桂花鎮金城社區以“同在屋檐下”大家庭文化理念為核心，以發展“共享經濟”為抓手，深耕“民宿+”多元融合產業，探索出以“變廢棄礦區為新興民宿”為特色的城鄉低效閑置土地資源利用新途徑，以三產融合發展為目標編制金城社區集體經濟建設三年規劃，以“集體經濟組織+市場主體+居民”433比例共享經濟模式發展社區產業，成功打造金城共享經濟圈、蜀中糖門、礦山營地等15個社區商業熱門消費場景。

金城社區全景圖

總體考慮

2021年3月，探索實施城鄉產業協同發展新模式正式啟動。彭州市桂花鎮金城社區位于彭州市西北部（龍門山旅游度假區），由原小石村、廟坪村、涌華村合并而成，20世紀60年代開發煤礦后因礦而興，村里常住人口最多時達到六七千人，后因煤礦產業相繼退出，村里沒了主導經濟。近年來，金城社區緊抓國家城鄉融合試驗區和“兩項改革”后半篇文章重大機遇，聚焦在地資源活化利用，以“同在屋檐下”大家庭文化理念為內核，以發展“共享經濟”為抓手，探索出以“變廢棄礦區為新興民宿”為特色的城鄉低效閑置土地資源利用新途徑，深耕“民宿+”多元融合產業，聚力以發展集體經濟為路徑，繪制共建共享共富的城鄉融合發展圖景。

創新舉措

向改革要紅利，擘畫金城“富春山居圖”

金城社區黨委精準搶抓重塑地理經濟、重構發展版圖、重調利益結構、重建經濟組織的黃金期，全面梳理集體資產并建庫歸檔，完成集體建設用地確權頒證172余宗400余畝，清理閑置林地和農用地2000余畝、閑置黨群服務中心3處、公共用房6處，騰退宅基地1600㎡。引入從清華、哈佛大學畢業的李燁團隊，將現代企業經營管理的方式和營銷理念有機融入整村規劃統一布局、整村開發統一建設、整村運營統一管理中，高質量完成“兩坡一谷”社區規劃編制，以“第一產業”為根基，在東邊打造立體山水田園綜合體；以“二三”產業為主線，在西邊發展綠色食品加工業、民宿露營等旅游產業。

方塘?青山臺民宿

向人才要支撐，奏響金城“深山蝶變曲”

組建三支精銳隊伍，為人才流動與社區發展注入活力。組建“善序良治”工作隊，推行村規民約、信義積分等制度，挖掘岳飛忠孝文化，編印《金城志》等鄉愁書籍，促進鄉村公共服務提升與公序良俗形成。組織技能人員、留守婦女等成立“社區義工隊”，為有需求家庭實行“訂單化”貼心服務，強化社區內聚力。吸引來自于清華、哈佛等大學，農業、建筑等領域的專家、人才，搭建“社區人才庫”，為村莊環境和產業進行科學規劃與設計，由100名外來人才團隊和4500余名村民構成了金城集體經濟組織的堅實“基本盤”和強大“大班底”。引導村集體、市場主體、村民按照“4：3：3”比例實施收益分紅，形成資源共用、利益共享、風險共擔的發展共同體。打造富有傳統味、煙火氣的川西大屋檐，推動“同在屋檐下”大家庭文化理念場景化、具象化、可感化。

向生態要價值，打造金城“富民產業鏈”

村級集體經濟組織架構搭建完畢后，按照社區黨委確定的發展思路，主攻兩個方向發展壯大村級集體經濟。

一是依托龍門山脈南麓豐富的自然資源和古蜀文化厚重的人文底蘊，借助“龍門·柒村”精品民宿產業園的產業支持政策、公服基礎配套和城鄉融合要素，打造“龍門·柒村+”旅游產業體系，建成龍門山民宿服務中心、礦山營地、溪駐露營地等15個消費場景，運營“方塘·山宿”“方塘·林宿”“柒村·溪駐”等13個集體經濟項目。

二是充分挖掘本地泉水、竹海等自然資源，進一步做優做活磁峰麻餅、玉米饃饃等特色農產品品牌，發展引進蜀中糖門工坊、友人森林等特色食品企業“建圈強鏈”，成功構建一條三產融合發展“富民產業鏈”。

龍門山·柒村游客接待中心（人文中心）

成效亮點

桂花鎮金城社區始終以“同在屋檐下”大家庭文化理念為核心，推動城鄉要素融合，以發展“共享經濟”為抓手，搭建產業發展平臺，堅定探索以民宿點亮鄉村推進城鄉融合發展道路。歷經三年砥礪奮進，金城社區成功實現從一個經濟薄弱村、“三無村”（集體經濟無底子、村民致富無路子、產業發展無引子）到四川省先進基層黨組織、“四好村”的華麗轉身。同時，更是先后獲得國家級森林鄉村、示范性老年友好型社區，四川省誠信社區，成都市“雙百佳”示范社區、科技智慧主題社區等多項榮譽。2024年，社區集體經濟總營業額1158萬元，盈利327萬元。

? 來源 | 四川發布