雪域古城，圣地拉薩。

在拉薩，文化旅游業被稱為“第一支柱產業”。統計顯示，2024年，拉薩市共接待國內外游客4324.44萬人次，同比增長15%；實現旅游收入529.28億元，同比增長14%。拉薩文化旅游業從小到大、由弱漸強，日益成為具有顯著時代特征、符合西藏實際的支柱產業、民生產業、幸福產業。

2021年7月，習近平總書記在西藏考察時指出：“推動西藏高質量發展，要堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。”

支柱產業、民生產業、幸福產業，獲得感、幸福感、安全感——新時代新征程的新拉薩，高質量發展之路已然與熱辣滾燙的文化旅游業，融合在了一起。

是天賦異稟更是天道酬勤

3650米、1300多年、近3萬平方公里，這3個數據分別是拉薩的平均海拔高度、建城歷史和市域面積。它們共同勾勒出這座國際旅游城市的發展輪廓，也決定了拉薩必然要走一條不同于其他城市的高質量發展之路。

“保護好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下。”

“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。”

牢記習近平總書記囑托，西藏自治區將統籌好生態保護與經濟發展的關系作為底線、紅線，構建與資源環境承載力相適應的產業布局，把生態旅游、文化旅游、特色農牧業、綠色能源等高原生態產業作為重點支持和發展對象，力爭把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。作為西藏首府的拉薩，自然也要在這個框架內選擇更切合自身實際、更具比較優勢的產業，發展文化旅游業由此成為必然選擇。

發展文化旅游業，是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的需要，是促進民族交往交流交融的需要，是創建國家生態文明高地的需要，更是拉動高原經濟高質量發展的需要。

雄偉的布達拉宮。布達拉宮是拉薩重要的文化地標建筑，被列入《世界遺產名錄》。貢覺群培攝（中經視覺）

從自然稟賦來看，拉薩的水、土壤、空氣等指標居全國前列。作為著名的“日光城”，這里氣候晴朗溫和，冬無嚴寒、夏無酷暑，是天然的度假勝地。

從文化資源來看，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡等世界文化遺產見證了雪域古城的歷史變遷，藏文、藏紙、藏香、藏醫、藏藥、藏歷等傳統文化彰顯出高原文明的獨特韻味。

除了環境與文化優勢，淳樸善良的拉薩人為拉薩文化旅游業發展注入了強勁動力。

漫步在拉薩河南岸的南山公園，宛若置身江南，唯有湖面上布達拉宮的倒影提醒著游客，這里其實遠離江南千里之外。可就在10年前，這里還只有灰與黑，那是裸露的山體和土層的顏色。自2012年啟動南山造林綠化工程以來，拉薩人克服了引水、用電、選育樹種、尋找資金等諸多難題，綠化造林3521.7畝，栽植雪松、云杉、油松、白皮松等各類苗木100余種、超百萬株，成活率達85%以上。

“80后”護林員扎西曲培就在這里工作。他對自己親手栽下的每一棵樹都無比熟悉，“誰”老家是青海的，“誰”是本地的，“誰”最皮實，“誰”最愛生病，如數家珍。如今，“孩子們”長大了，也有了自己的“孩子”，他統稱這些“小輩兒”為“樹二代”，還眼巴巴地盼著“樹三代”。

像扎西曲培這樣憑借自己的雙手，讓生活越來越好、讓拉薩越來越美的例子還有很多。

時值正午，位于八廓街上的朵究倉藏裝店里人挨人，人擠人，不僅游客慕名而來，不少本地市民也會專程來這里選購藏式服裝。藏裝店負責人卓瑪告訴記者，她經營這家店已經18年，一直堅持手工縫制。“雖說都是藏裝，但不同區域的服裝差別很大，不同年齡段的人著裝也不一樣。游客們分不清，但我們懂啊，可以給大家詳細介紹。”卓瑪說，“現在國家的政策這么好，我打算再開家分店。”

扎西曲培和卓瑪正是拉薩文化旅游業眾多建設者、參與者、受益者的代表，也是拉薩人接續奮斗、砥礪前行的縮影。

讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，正是拉薩堅持把文化旅游業作為第一支柱產業來打造的初心。西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記肖友才表示，文化和旅游天然地在拉薩融會貫通，促進文旅融合發展既是拉薩實現高質量發展的重要抓手，也是歷史和現實的最佳選擇。

如今，拉薩全域文旅資源已串珠成鏈：在納木措，開湖節現場載歌載舞熱鬧非凡；在羅布林卡，傳統藏戲伴著雪頓節的喜慶盛大開鑼；在中國西藏文化旅游創意園，大型實景演出《文成公主》美輪美奐；在拉薩河畔，鍋莊舞大賽、牛皮船（龍舟）賽、拉薩半程馬拉松賽、自行車騎行嘉年華等如火如荼……

究竟是拉薩選擇了文化旅游業，還是文化旅游業選擇了拉薩？應該說，都是，也都不是。二者的“牽手”，就是個必然。

是民生產業更是幸福產業

旅游業是發展經濟、增加就業的有效產業，也是提高人民生活水平的重要產業。衡量文旅融合發展的質量和效益，歸根到底要看能否滿足人民群眾對特色化、多層次文化旅游的需要，能否為改善人民生活水平發揮積極作用。

在著力發展文化旅游業的過程中，拉薩找到了一條獨具特色的幸福之路。

建設幸福拉薩，首重富民。

“當雄縣的定位就是要打造文化旅游業名縣。”當雄縣委書記圖登佩杰直言，文化旅游業帶來的財政收入尚在其次，關鍵是要把這片土地保護好，把天然資源利用好，讓這片土地為老百姓創造價值，“人與地共同發展、互相反哺”。

圖登佩杰以國家級非物質文化遺產代表性項目當吉仁賽馬會為例進一步解釋道，此前很多年里，當吉仁賽馬會只是民間傳統體育活動，大家湊在一起圖個開心。近幾年，縣委、縣政府嘗試為其提供助力，包括專門辟出一塊更適合賽馬的場地，并配合提供環衛、交通等服務，助其提升辦會水平；聯絡其他省區市群眾一同參加，助賽馬會將品牌影響力從地方層面拓展至區域層面；通過地方政府平臺以及社交媒體為賽馬會“打Call”，提升其知名度，進而拉動地方消費等。

統計顯示，2024年的當吉仁賽馬會吸引了四川、青海、云南、甘肅、新疆5個省份的50多個縣參加，賽事期間每天有上萬人涌入當雄。“縣里所有酒店、餐飲都爆滿。還有酒店老板找到我們，希望每2個月搞一次賽馬會，他們可以贊助。就沖這一點，我們就沒白忙活。這場賽馬會，他們沒少賺！”圖登佩杰說，“興縣富民，興縣是手段、是過程，富民才是根本。”

建設幸福拉薩，離不開服務水平提升。

群山環繞的拉薩，自然風光壯麗，人文歷史深厚。貢覺群培攝（中經視覺）

“過林卡”是拉薩人喜愛的一種休閑方式。在晴朗的日子里，約上親朋好友，找個風景優美的地方，支上遮陽棚，擺上青稞酒，東家帶來自家拿手的飯菜，西家買來孩子們愛吃的零食，大家一起在大自然中享受愜意時光。

如今，“過林卡”已經不再是拉薩人的專屬。拉薩周邊幾個有名的林卡景區，都是被游客直播帶火的。

距離拉薩市區僅20公里、位于拉薩達孜區的崗諾林卡是現任“網紅”。負責人才讓道吉告訴記者，目前景區提供大中小3款帳篷，小帳篷不收費，只有大中型帳篷才會在旺季收費。走進帳篷可以看到，桌椅等基本設施一應俱全，景區還配備了暖氣、風扇等設備。“這不僅方便了游客，也方便了本地人。很多本地年輕人并不會像老一輩那樣大包小包地準備很多東西，經常空著手就來了，差什么找我們要，吃什么找我們買，我們沒有就叫外賣，我們管收管送管收拾。”

“林卡本質上是服務行業。”才讓道吉說，“我們做林卡的目的是要為本地居民和外地游客提供更好的體驗。讓本地人耍得開心，這是我們服務幸福拉薩的職責；讓游客們留得甘愿，是服務文化旅游大格局的情懷。”

建設幸福拉薩，少不了基礎設施建設的提速。

長年生活在拉薩的人，一定會對路的變化感受頗深。以在社交媒體上出鏡率頗高的“最美公路”拉薩環城快速路為例，該公路東連拉林高等級公路，南接拉薩至貢嘎機場專用公路，西并318國道，北通109國道，并與拉日高等級公路、拉那高等級公路銜接，總長約75公里。而在10年前，繞拉薩一圈還是很考驗車技的，需要公路、土路來回切換，趕上下雨還得開泥路。自從有了拉薩環城快速路，不僅上下班通勤節約了時間，游客也可以“一腳油門看全城”。

拉薩環城快速路的建成通車是拉薩基礎設施建設提速的一個縮影。根據拉薩《政府工作報告》，2023年，拉薩啟動了規模空前的城鄉環境綜合大整治行動；7個保障性并網光伏光熱項目和拉薩500千伏輸變電工程開工；啟動“雙千兆”城市創建，全市5G基站實現所有鄉鎮全覆蓋；改造老舊小區、棚戶區5600余戶。2024年，拉薩繼續加快城鄉基礎設施建設，包括推進農村公路提檔升級、實施城市更新行動、增加公共租賃住房保障供應，等等。

建設幸福拉薩，更不能忽略綠水青山。

拉薩市委副書記、市長王強在接受調研組專訪后，興致勃勃地帶著記者一行接連看了好幾個“口袋公園”。王強說，拉薩這幾年大變化很多，小空間、小版塊也不遑多讓，“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷正在成為現實。

除了遍布市區的46座口袋公園、著名的南北山綠化項目，拉薩還做了大量不出名卻利長遠的工作。比如，完成241處入河排污口規范整治，5個國控斷面、水源地水質達標率100%；加大拉魯濕地保護力度，推進國際濕地城市認證提名工作；淘汰黃標車2117輛；實施拉薩河城區段內河改造提升，新建城市水系6.88公里。

環境整治、綠化亮化、基礎配套，精準化、精細化、精美化，拉薩文化旅游業的發展讓群眾的獲得感、幸福感更強了。拉薩人不僅吃上了“文旅飯”，還享受到了“文旅福”。

是文化傳承更是創新融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承發展的重要方式。推動文化和旅游創新融合發展，不僅是滿足人民精神文化需求、提高人民生活品質的應有之義，也是進一步全面深化文化體制機制改革的時代要求。

在這一思路的指引下，拉薩以自身豐富的文物和文化遺產為抓手，全面推進非遺傳承發展和文化遺產保護利用，非物質文化遺產服務當代、造福人民的作用進一步發揮。

第一抓手是活態傳承。

隨著老一輩非遺代表性傳承人漸漸老去，許多非遺項目的現狀不太樂觀，一部分已經陷入后繼乏人的窘境。從大的環境來看，這是時代變遷的結果。因為無形的文化離不開有形的土壤，非遺保護之難，很大程度上在于非遺賴以生存的環境正在逐漸消失。從小的得失來看，非遺代表性傳承人通常面臨著兩大現實問題：一是傳統技藝學習耗時太長，導致很多年輕人望而卻步；二是很多非遺技藝缺乏有效的利用渠道，付出和收益不成正比。

針對此，拉薩選擇先從小問題入手，循序漸進。

在拉薩以西120公里的尼木縣，有個吞巴鎮吞達村，這里是藏香的“故鄉”，也是許許多多藏香手工藝人的家園。登高遠望，一座座藏式房屋散落在山谷中，雪山融水形成的吞曲河日夜不停地流淌，300多座水磨沿河分布，在水力的推動下不知疲倦地將整塊的柏木磨成漿。

縣級非物質文化遺產代表性傳承人次仁多吉告訴記者：“村里幾乎家家戶戶都會制作藏香，每戶都有獨特配方。經過上千年沉淀，村里已積累上百種配方，其中十余種廣受國內外市場歡迎。”

次仁多吉回憶說，10多年前他需要背著藏香，跑到拉薩的大小店鋪里推銷。而今，得益于國家對非物質文化遺產的保護和當地政府的大力推廣，尼木藏香已經遠近聞名，慕名而來的客商成了家里的常客，便捷的互聯網為藏香銷售開拓了新渠道。

相似的一幕也發生在普松雕刻代表性傳承人斯曲一家的身上。自從致富后，斯曲最關心的就是傳承問題。2016年，在尼木縣政府的支持下，斯曲成立了尼木縣珍寶民族雕刻手工藝農牧民專業合作社，相繼培養了幾十名徒弟。目前，已經有十幾位徒弟出師了，還有十幾位仍在學藝中。

第二抓手是生產性保護。

讓非物質文化遺產在新時代綻放新光彩并不是件容易的事，需要找到歷史與現代、文明與潮流之間的橋梁，尋求多樣的“時代表達”。

在國家級非物質文化遺產代表性傳承人次仁多杰看來，最適合雪拉藏紙的時代表達方式是文創產品。傳統上，雪拉藏紙最重要的用途是供抄錄經文典籍之用，收藏價值遠大于實用價值。而要讓公眾認識、了解，進而喜愛雪拉藏紙，關鍵在于擴大使用場景、降低接受門檻。

回望最艱難的歲月，次仁多杰幾乎以一己之力扛下了雪拉藏紙傳承的責任。但他最自豪的卻不是這件事，而是吸引很多年輕人走進了他家的工坊，學習藏紙制作，并開發出大量優秀文創產品，讓藏紙文化名揚全球。

老人熱情介紹起兒子格桑旦增開發出的中間夾有真花的藏紙文創產品。“花紙”由三層構成，底層是厚制藏紙，中間一層是經過壓制、定型的干花，最上面一層是薄制藏紙。工匠將三層細細鋪好、陰干，經過裁剪、包裝，雅致的花紙就完成了。這些花紙可以直接售賣，也可以當作制作其他文創產品的原材料。目前工坊最受歡迎的產品是花紙制作的燈罩。

而在吉本崗藝術中心改造運營方、“醍醐”品牌聯合創始人張俊彥看來，最適合古建筑的時代表達方式是當代藝術。

從大昭寺出來，向北沿八廓西街和沖賽康路走大約500米，就到了吉本崗藝術中心。這是一座規整的“壇城”式古建筑。步入其中，四周陡然昏暗下來，順著狹窄的通道前行，木地板吱呀作響，斑駁殘缺的壁畫在弱光照射下發出礦物質顏料獨有的光澤。

這里常年舉辦現代藝術展覽，吸引著年輕的游客。“在敲定展覽之前，我們需要獲知藝術家對西藏歷史的態度、對藏式建筑的理解。我們能不能在這座建筑所承載的文化‘根目錄’上達成共識？在共識的基礎上，我們又可以作出怎樣的思考？”張俊彥表示，傳統藝術形式與當代審美差距比較大，直接共情確實比較難，而當代藝術就是現成的橋梁。

拉薩城市風光。貢覺群培攝（中經視覺）

在傳承的基礎上，拉薩還積極嘗試進一步擴大傳統文化影響力。這一次，他們抓住的重點是“體驗”。

拐入拉薩市曲米路的一個岔路口，隱約能聽到“叮叮當當”的金屬敲擊聲，那是西藏雪堆白技工學校的學員們在打制銅像。

歷史上的“雪堆白”，是自明代起便代表西藏地區手工藝最高水平的機構。而今的“雪堆白”，以傳承藏民族傳統手工藝為宗旨，以擴大藏文化影響力為己任，不僅是一個工藝品品牌，還是一個集產、學、研于一體的文化教育品牌。在這里，游客可以親手制作一盒藏香，也可以靜下心來畫一幅精美的唐卡，還能近距離觀摩經版雕刻、金屬鍛造技藝，這樣的藏文化沉浸式體驗讓不少遠方來客直呼“不虛此行”。

“文化傳承必須堅守初心。只有始終記得當初為什么出發、最終又為了什么，才能把寶貴的文化遺產傳承下來、發揚光大，才能讓藏文化邁向全國、走向世界。”西藏雪堆白技工學校校長宋明說。

以文塑旅、以旅彰文，藏文化的生命力就這樣被時代精神激活。

是全域全時更是城市活力

現代旅游業體系是推動旅游業高質量發展、加快旅游強國建設的重要支撐。著力完善現代旅游業體系，需要全面認識現代旅游業體系的概念和內涵，正確看待現代旅游業體系的重要特征，明晰完善現代旅游業體系的關鍵路徑。

具體到拉薩的實踐，在過去很多年里，人們只要談起去拉薩旅游，大體離不開布達拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城這幾個關鍵點。然而，要建設現代旅游業體系，僅僅依靠這幾枚“珍珠”是不夠的。

肖友才認為，人民群眾對文旅的需求早已不再局限于傳統的觀光旅游，大家更關注公共文旅產品的供給水平和服務質量。因此，當前推動旅游業高質量發展的關鍵，是要加快健全文旅深度融合發展的體制機制，推出一批有內涵、有創新、有前景的旅游產品，形成服務矩陣。

“全域全時”正是拉薩基于這樣的認知，提出的新理念。

日出拉薩河畔。貢覺群培攝（中經視覺）

2024年，拉薩市先后組織召開全域旅游發展動員大會、文化旅游產業發展大會，立足全要素、全過程、全時空、全地域、全人文“五大理念”，圍繞“五個并重發展”，以推進文旅深度融合為主抓手，創新“文旅+”“+文旅”模式，全力推進全域旅游配套大發展戰略，持續擦亮“雪域古城·圣地拉薩”城市名片。

根據《拉薩市全域旅游配套大發展實施方案》要求，拉薩要以布達拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城等為先導和依托，構建世界文化遺產國際旅游集聚群，逐步形成覆蓋主城、支撐全市、輻射全區的旅游線路產品，不斷拓展全域游覽空間。

所謂“全域”，是指通過深挖拉薩各區縣旅游資源，分流城市中心區以及核心景點的人流，當雄縣當吉仁賽馬會、尼木縣“非遺之旅”以及達孜區林卡經濟都是在這一思路的指引下發展起來的。所謂“全時”，是指要深挖拉薩一年中的旅游淡季、一天中的旅游“淡時”資源，用更長的時段來平抑旅游高峰期的壓力。“冬游西藏”“夜游”產品應運而生。

為持續提升文旅消費活力，拉薩市持續優化“冬游西藏”政策，大力開展“雪域古城·圣地拉薩”文旅惠民活動。3月15日，為期5個月的第七輪“冬游西藏”活動結束。布達拉宮、納木措等景點門票減免、交通補貼、酒店淡季價格等多項優惠政策，以及冬季高原獨特風光、藏歷新年民俗體驗等特色玩法，吸引了越來越多的游客。

2024年3月，拉薩市出臺了加快推動夜間經濟發展的實施意見，提出順應居民夜間消費需求，著力構建布局合理、功能完善、特色鮮明、業態豐富、管理規范的夜間經濟發展體系。創新開發“夜游”產品，打造天海國際廣場山海集市、堆龍上谷夜市等15家夜市，培育藏游壇城、功德林天街等3家夜間經濟示范區，實施堆龍河夜景亮化工程，有效拉動了夜間經濟發展。

從表面上看，“全域全時”帶給拉薩文化旅游業的只是空間與時間層面的擴展，但從更深層次看，它是將旅游與本地生活深度綁定的重要抓手，能夠把“到此一游”的淺層次旅游變成了解拉薩、享受拉薩的深層次體驗。

2025年，《拉薩市全域旅游配套大發展專項資金管理辦法（試行）》制定出臺。根據該辦法，拉薩市拿出5億元資金用于發展文旅產業，包括景區景點、公共基礎設施的建設改造和實施文化旅游產業項目。

“風情”，拉薩布達拉旅游文化集團有限公司總經理楊嘯天用一個詞道出了個中滋味。

作為拉薩市國資委直屬企業、拉薩市文化旅游業龍頭企業，拉薩布達拉旅游文化集團有限公司多年來一直在尋找推動拉薩文化旅游業高質量發展的路徑。楊嘯天表示，此前很多年間，集團一直更關注全產業鏈建設。為此，集團全資開發了包括納木措等在內的一批景區，參與打造了包括《文成公主》《金城公主》等在內的一批文化IP，尋找、挖掘、保護了大量自然與文化遺產，建起了覆蓋酒店、餐飲、交通、旅行社等在內的整條產業鏈。這些舉措對于推動文化旅游業發展而言確實很對路子，堪稱全產業“通用”，但似乎少了點拉薩特色，直到找到了“風情”這個破題口。

“真正的風情是一種‘煙火氣’。它不僅要包括藏式住宿、餐飲、文創產品等看得見、摸得著的‘硬件’，以及彌漫式供氧等高原特色服務，還應包括真正地道的拉薩生活。景區再美，帶給游客的也只是一時的震撼，真正打動人心的永遠是生活本身。”楊嘯天說，這也是集團著力打造“乃倉”品牌的初心。

從位于拉薩乃倉文化生活藝術廣場中心的乃倉酒店出發，兩側均為繁華的商業街。在這里，地道的藏餐與其他國家和地區的菜系比鄰，本地特產牦牛奶貝與來自歐洲的奶酪共享同一個貨架。不遠處，介觀藝術中心的玻璃屋頂在暖陽下熠熠生輝，摩挲著銅制的樓梯扶手，登上二樓的露臺，紫藤花次第綻放，滿樓飄香。

“資源稟賦優秀不是文化旅游業粗放發展的理由。”《文成公主》出品方之一、域上和美集團原黨委副書記陳瑯結合《文成公主》大IP的探索經驗表示：“再好的IP也只能引導游客‘初識’拉薩，與本地市民同吃同玩同歡樂，則能讓游客與這座城市建立更深的情感連接。”

是擔當有為更是凝心聚力

文化是拉薩最美麗的標識，旅游是拉薩最具潛力的產業。做好拉薩的文化和旅游工作，責任重大、意義重大。作為拉薩支柱產業的文化旅游業如何持續強勁發展？調研采訪下來，我們對答案有了新的理解——拉薩干部群眾直面問題的態度和堅決的執行力。

拉薩城市掠影。貢覺群培攝（中經視覺）

先看問題導向。

拉薩納木措景區保護開發有限公司總經理安景山的“自我表揚”只持續了不到一分鐘：“10年間，納木措有兩個‘沒有變’。第一個‘沒有變’是納木措的整體生態環境。經過10年開發運營，這里的生態環境沒有被破壞，景區管理愈發規范化、標準化，游客體驗大幅提升。”

隨即，安景山話鋒一轉：“第二個‘沒有變’是景區群眾的生活沒有徹底改變。”安景山算了一筆賬，包括從2012年到2023年景區的收入以及投入基礎設施改造的費用、搬遷核心區住戶的成本、每年上繳的稅收等。最終，他總結道：“景區本地群眾的生活水平的確提高了，但提高的幅度還不夠大。景區開發應該與帶動本地民眾過上更好的生活結合在一起。”

再看執行力。

以一件“小事”為例。2024年7月20日，有網友通過社交媒體反映，“拉薩最美S彎”網紅打卡點被新安裝的交通安全提示牌遮擋，影響了大家的拍照體驗。7月21日，交通安全提示牌已經換了位置。拉薩市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任拉姆卓瑪告訴記者，接到網友反映后，市委書記立即安排市委常委、宣傳部部長現場處置，與拉薩市文化和旅游局、西藏文化旅游創意園區管委會一起實地調研、現場辦公，當天即拆除優化。

西藏文化旅游創意園區管委會副主任徐安海說起這事還有點不好意思：“我們本來考慮，文成大道、寶瓶路部分路段改擴建，為保證施工期間市民和游客通行安全，應該加設幾個交通提示牌。沒想到，交通提示牌設置地點出了問題，給游客帶來了困擾。這是我們的疏忽，以后確實得注意。”

“拉薩最美S彎”網紅打卡點的問題處理結果得到了廣大游客的點贊。有網友回復：這體現了拉薩市委、市政府實事求是、解決問題的“拉薩速度”，更展示了拉薩在提升旅游服務質量方面的堅定決心和具體成果。

堅持問題導向，既是發現漏洞、科學分析、尋找解決方案的過程，也是集中力量與資源，有的放矢解決工作中突出問題和主要矛盾的根本方法。執行力則直接關系各項事業的成敗。為什么有些企業、機構能夠不斷創新，另一些卻難以適應新時代的新變化？這些差異的背后，執行力扮演著重要角色。

除此以外，拉薩發展文化旅游業，還有個得天獨厚的優勢，那就是“外援”持久而強大。

對口支援西藏工作實施30年來，一批批援藏干部帶著來自祖國各地的新經驗、新思路來到雪域高原，為西藏建設付出了大量心血。

江蘇是旅游資源大省，拉薩是歷史文化名城，二者均在文化旅游業的賽道上深耕多年。如何把彌足珍貴的歷史文化資源保護好、傳承好、發揚好，推動文旅深度融合發展，發揮“一業興、百業旺”的經濟助推乘數效應，是江蘇援藏工作一以貫之的理念。

承載了幾代人農墾記憶的林周農場、完整保留著藏族漁文化的曲水縣俊巴漁村……一項項火爆全網文旅項目的背后，是江蘇援藏干部與拉薩本地干部群眾持之以恒的付出。

拉薩市文化和旅游局黨組成員、副局長原寧告訴記者，江蘇專家團隊已經完成《拉薩市鄉村旅游示范村評價標準》《拉薩市鄉村旅游示范村建設指南》的編制。援藏干部們還嘗試在江蘇舉辦雪頓節旅游推介、“萬人走進西藏、相約云上達孜”等活動，開創“援藏+媒體+旅行社”新模式。

“坐上火車去拉薩，去看那美麗的布達拉……”“京藏號”旅游列車由北京援藏指揮部、拉薩市城關區政府和中鐵旅集團聯合打造，是北京“引客進藏”的重點舉措，旨在讓拉薩特產和旅游資源“走出去”，將首都及其他地區的游客“請進來”，不斷促進北京與拉薩的交流交往交融。“京藏號”旅游專列途經西藏多地，沿途土特產和手工藝品銷量大漲，很多農牧民的收入都有明顯提升。

應該說，在全國諸多旅游城市中，拉薩是存在短板的，僅海拔這一點就讓不少游客望而卻步。然而，拉薩依舊成功了。面對高質量發展這個宏大的時代課題，無論是在兼顧生態保護與經濟發展的前提下選定文化旅游業這個突破口，還是從困擾全球各大文明古國的文物和文化遺產保護困境中找到生產性保護這條路徑；無論是將文化旅游業與幸福拉薩建設緊密結合在一起，還是以“全域全時”破解旅游資源不平衡的結構性難題，拉薩一次又一次在關鍵時刻作出了正確抉擇。

在這一次次抉擇背后，是問題導向與執行力共同構成的強大動能，是內力與“外腦”聚力形成的澎湃動力。

新時代拉薩文旅融合發展的畫卷已經徐徐鋪開。這個被大自然偏愛的拉薩、被藏文化浸潤的拉薩、被幸福感包圍的拉薩、被許多人用心呵護的拉薩，正在推進中國式現代化進程中綻放獨特魅力。

點擊鏈接看原文：

https://mp.weixin.qq.com/s/0abzykcoiUl0wNV6WByA0A

來源/經濟日報（調研組成員/陳學慧、代玲、韓敘、徐胥、杜秀萍、邊子豪、賀建明），原標題《拉薩綻放》