前不久，兩個拆遷殘值處置項目在江蘇省蘇州市農村集體資產交易平臺網上公開競價，包括5家拆遷企業房屋及配套設備設施凈殘值，涉及拆除房屋面積21000余平方米。這場公開交易，得益于蘇州市某鎮拆遷領域系列案件的查辦。

此前，該鎮拆遷企業回購、殘值處置都是由一家集體企業包辦，殘值處置主要通過邀標方式進行，存在權力尋租風險隱患。蘇州市紀委監委從剖析案件出發，進一步發現該鎮在企業搬遷領域存在決策把關、履職盡責等方面的問題和漏洞。為深化標本兼治，該市紀委監委以紀檢監察建議書的形式將問題通報該鎮黨委、政府，并從強化對企業搬遷過程的監管制約、完善決策機制、加強作風建設和隊伍管理等方面提出意見，要求全面系統整改，健全制度機制，從源頭防范類似問題發生。

紀檢監察建議是紀檢監察機關履行監督職責的利器。蘇州市紀檢監察機關聚焦監督檢查、審查調查和巡察監督等過程中發現的突出問題，特別是行業性、領域性問題，積極運用紀檢監察建議推動問題整改和責任落實，努力實現“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的治本功效。

蘇州市紀委監委將查辦案件與制發紀檢監察建議書同步推進，在立案之初就成立以案促改工作小組，辦案時注重素材收集形成階段性建議，及時梳理分析個性和共性問題，并結合案發單位已有制度建設情況，與審查調查對象開展制度建設談話，確保建議內容“言之有物”“對癥下藥”。

針對實踐操作中存在的制發程序不規范、適用對象和情形不明晰、文書格式不統一等問題，該市紀委監委出臺文件完善立項、起草、簽發、送達、備案等工作流程，提高紀檢監察建議規范性。此外，把紀檢監察建議制發與運用列入干部培訓的重要內容，通過專題輔導、案例分析、經驗交流等方式，不斷提高規范運用紀檢監察建議的能力和水平。

為防止“一發了之”，該市紀委監委在跟蹤問效上持續發力，除了聽取匯報、查閱臺賬，還通過專項督查、定期抽查、實地查驗、面對面訪談等方式，深入了解建議落實情況，并對整改情況進行專項評估，對整改不力的，通過約談“一把手”、責令作出書面報告、“回頭看”等方式壓緊壓實責任，確保被監督單位改徹底、改到位。該市紀委監委對每份紀檢監察建議建立專門臺賬，形成“一建議一檔案”，安排專人負責，全過程指導督促，實行閉環管理，定期開展匯總分析和質量評查。

蘇州市各級紀檢監察機關持續探索推動紀檢監察建議落實落地的有效機制。張家港市紀委監委利用數字平臺對紀檢監察建議進行規范化管理，從建議制發、整改監督到評估回訪實現全流程線上流轉，對接近時限、超出時限未錄入整改內容、上報整改方案等情況，系統自動發送督辦提示。吳江區制定紀檢監察建議工作指引，梳理工作流程圖，成立專項評估工作小組，通過明察暗訪、個別談話、調閱資料等方式，對案發單位整改實效進行綜合評估。

據悉，去年以來，蘇州市各級紀檢監察機關共制發紀律檢查建議書和監察建議書132份，涉及工程建設、國有資產管理等方面，通過推動立行立改、流程再造、制度規范等，讓制度籠子扎得更牢、權力運行更加規范。(孫嬌)

來源：中國紀檢監察報