中經(jīng)記者 羅輯 北京報(bào)道

2025年陸家嘴論壇召開(kāi)在即。5月30日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年陸家嘴論壇有關(guān)情況。會(huì)上，上海證監(jiān)局副局長(zhǎng)趙國(guó)富就“科創(chuàng)板八條”（即《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》）實(shí)施一周年成效及資本市場(chǎng)支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)情況回答記者提問(wèn)。

其中，趙國(guó)富提到，“科創(chuàng)板八條”實(shí)施一年來(lái)，各項(xiàng)改革舉措已基本落地，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。下一步，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)抓好“科創(chuàng)板八條”落實(shí)落地，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，更好支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將全面落實(shí)中央金融委《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)推動(dòng)資本市場(chǎng)相關(guān)舉措落實(shí)落地。

科創(chuàng)板并購(gòu)活躍 一年來(lái)新增披露103單股權(quán)收購(gòu)

去年陸家嘴論壇召開(kāi)期間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了“科創(chuàng)板八條”。該改革旨在進(jìn)一步突出科創(chuàng)板“硬科技”特色，健全發(fā)行承銷(xiāo)、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、交易等制度機(jī)制，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

如今，“科創(chuàng)板八條”已實(shí)施一周年。目前，各項(xiàng)改革舉措已基本落地，在突出科創(chuàng)板“硬科技”特色、發(fā)行承銷(xiāo)制度改革試點(diǎn)、活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)、指數(shù)和產(chǎn)品體系完善、市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化等方面，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

趙國(guó)富提到，在支持“硬科技”企業(yè)發(fā)展方面，“科創(chuàng)板八條”實(shí)施一年來(lái)，科創(chuàng)板新受理9家企業(yè)IPO申請(qǐng)，14家企業(yè)完成首發(fā)上市，覆蓋半導(dǎo)體、新材料、高端裝備等行業(yè)領(lǐng)域。“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。科創(chuàng)債發(fā)行“綠色通道”的成效初顯。

同時(shí)，在發(fā)行承銷(xiāo)制度改革試點(diǎn)方面，科創(chuàng)板新股發(fā)行適用3%高價(jià)剔除比例，報(bào)價(jià)定價(jià)總體審慎合理。增加網(wǎng)下投資者持有科創(chuàng)板股票市值要求，進(jìn)一步引導(dǎo)樹(shù)立價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念。首發(fā)網(wǎng)下投資者管理規(guī)則和分類(lèi)評(píng)價(jià)管理指引修訂發(fā)布，對(duì)異常報(bào)價(jià)申購(gòu)、頻繁高報(bào)價(jià)等行為的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

并購(gòu)重組方面，市場(chǎng)活躍度亦明顯增加。一年來(lái)，科創(chuàng)板新增披露103單股權(quán)收購(gòu)，交易金額合計(jì)超320億元。2025年以來(lái)新增包含發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)等重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目20單，已超過(guò)2024年全年總量。今年5月修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，在簡(jiǎn)化審核程序、創(chuàng)新交易支付工具、鼓勵(lì)私募基金參與等方面作出優(yōu)化。

在豐富指數(shù)產(chǎn)品方面，過(guò)去一年新發(fā)布了科創(chuàng)綜指、科創(chuàng)200、科創(chuàng)板芯片設(shè)計(jì)等13條科創(chuàng)板指數(shù)，總數(shù)達(dá)到29條，覆蓋寬基、策略、行業(yè)主題等各類(lèi)型。新增科創(chuàng)板新能源、人工智能等48只交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF），上市并募集資金338億元。

整體來(lái)看，“科創(chuàng)板八條”發(fā)布以來(lái)，市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。近200家公司發(fā)布回購(gòu)增持計(jì)劃，金額近180億元；370余家公司推出2024年分紅方案，合計(jì)分紅近390億元。持續(xù)強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)，對(duì)違法違規(guī)退市的科創(chuàng)板企業(yè)和實(shí)控人進(jìn)行立體化追責(zé)，與司法機(jī)關(guān)建立糾紛多元化解等保障機(jī)制，與仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)作開(kāi)展證券仲裁試點(diǎn)，多渠道提升投資者服務(wù)質(zhì)效。

“下一步，我們將持續(xù)抓好‘科創(chuàng)板八條’落實(shí)落地，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板‘試驗(yàn)田’作用，不斷深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，更好支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”趙國(guó)富提到。

境外投資者在滬市交易占比提升至14.7%

除了“科創(chuàng)板八條”落地實(shí)施外，去年陸家嘴論壇召開(kāi)期間，證監(jiān)會(huì)還與上海市共同建立了資本市場(chǎng)支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)的協(xié)作工作機(jī)制，積極支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。這一年來(lái)，協(xié)作機(jī)制總體運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，新“國(guó)九條”及資本市場(chǎng)“1+N”政策體系等在上海落實(shí)落地。世界一流交易所建設(shè)、一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)培育、資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等工作取得積極進(jìn)展。

趙國(guó)富提到，過(guò)去一年，上交所主板發(fā)行上市生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科創(chuàng)板改革深化，科技創(chuàng)新債券、綠色債券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。上期所、中金所衍生品體系布局不斷完善，鉛、鎳、錫和氧化鋁等期權(quán)產(chǎn)品相繼上市。近日，證監(jiān)會(huì)同意鑄造鋁合金期貨和期權(quán)注冊(cè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)期貨期權(quán)產(chǎn)品對(duì)金屬、能源、化工、金融等行業(yè)的全覆蓋，“上海價(jià)格”國(guó)際影響力持續(xù)提升。

除了交易所，在各類(lèi)市場(chǎng)參與主體方面，一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)加快培育，上市公司高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。其中，國(guó)泰君安、海通證券合并這一標(biāo)志性案例落地，同時(shí)積極支持上海建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，截至2025年4月末，上海公募基金規(guī)模超12萬(wàn)億元，私募基金規(guī)模持續(xù)位居全國(guó)首位；上市公司方面，著力打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建良好并購(gòu)生態(tài)，“并購(gòu)六條”發(fā)布以來(lái)，10余家上海上市公司完成并購(gòu)重組。增強(qiáng)上市公司回報(bào)投資者意識(shí)，上海九成以上盈利上市公司宣告實(shí)施2024年度分紅。常態(tài)化走訪(fǎng)上市公司，2024年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)在滬系統(tǒng)單位聯(lián)合上海市相關(guān)部門(mén)累計(jì)走訪(fǎng)250余家，深入調(diào)研解決上市公司面臨的困難和問(wèn)題，積極推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放方面，一方面持續(xù)優(yōu)化拓展互聯(lián)互通機(jī)制，“滬股通”下標(biāo)的股票1297只、ETF 160只；14家滬市上市公司發(fā)行全球存托憑證，融資近92億美元。境外投資者在滬市交易占比提升至14.7%。另一方面，支持外資機(jī)構(gòu)在滬展業(yè)，安聯(lián)基金、法巴證券相繼開(kāi)業(yè)，法巴銀行、匯豐銀行獲準(zhǔn)開(kāi)展證券投資基金托管業(yè)務(wù)。

此外，過(guò)去一年，資本市場(chǎng)法治和科技保障得到持續(xù)強(qiáng)化。中國(guó)（上海）證券期貨仲裁中心正式掛牌，并且掛牌以來(lái)高質(zhì)量辦理證券期貨仲裁案件300余件。資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)一步深化，其中2個(gè)上海項(xiàng)目納入首批“數(shù)據(jù)要素×資本市場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。

“下一步，證監(jiān)會(huì)將全面落實(shí)中央金融委《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)推動(dòng)資本市場(chǎng)相關(guān)舉措落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”趙國(guó)富提到。

（編輯：夏欣 審核：何莎莎 校對(duì)：顏京寧）