為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市民政局會(huì)同相關(guān)部門擬制了《天津市深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確：

• 每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1家區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老服務(wù)綜合體）、N家社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）。

• 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善為居家失能、慢性病、高齡等老年人提供家庭病床、家庭養(yǎng)老床位等服務(wù)支持政策，發(fā)展“家門口”老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)。

• 按照兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型三類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理，研究制定普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持辦法。

• 擴(kuò)大普惠性供給，以國(guó)家資金示范帶動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

• 吸引外（內(nèi)）資來(lái)津舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，外（內(nèi)）資在津參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展享受同等待遇。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下↓

工作目標(biāo)

到2029年底，全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全，老年宜居的社會(huì)環(huán)境初步建立，“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌全面打造，形成基本養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)更加多樣、要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)的多元惠老格局。

到2035年底，人人保障、人人享有、人人受益的基本養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加成熟，供給高質(zhì)量、服務(wù)多渠道、產(chǎn)品多領(lǐng)域的養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)老、孝老、敬老的老年友好型社會(huì)基本建成，兜底性、普惠型、多樣化的天津特色現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

主要任務(wù)

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步織密三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1．優(yōu)化調(diào)整設(shè)施布局。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入項(xiàng)目配套，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，確保新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建并按協(xié)議及時(shí)移交。老城區(qū)和已建成居住區(qū)要通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)禁擠占、侵占和改作他用。（各區(qū)人民政府，市民政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)為單位建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！皡^(qū)級(jí)一中心”。依托區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、老年用品展示、養(yǎng)老服務(wù)示范、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、信息平臺(tái)等功能?！敖粥l(xiāng)鎮(zhèn)一陣地”。依托養(yǎng)老服務(wù)綜合體加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供需銜接。“居（村）一場(chǎng)所”。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料服務(wù)中心（站）、農(nóng)村互助幸福院等載體，推進(jìn)社區(qū)（村）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持在社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)，人數(shù)較少、面積較小的社區(qū)（村）可在黨群服務(wù)中心設(shè)老年活動(dòng)室，為社區(qū)（村）老年人提供服務(wù)顧問(wèn)、老年助餐、活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)。（各區(qū)人民政府，市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．大力發(fā)展嵌入式機(jī)構(gòu)。按照“1+N”思路，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1家區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老服務(wù)綜合體）、N家社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)（居家養(yǎng)老服務(wù)中心），具備“三入四嵌一床位”等綜合服務(wù)功能，打破機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的界限，打造“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”綜合型服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)普惠，進(jìn)一步提升基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

4．居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善為居家失能、慢性病、高齡等老年人提供家庭病床、家庭養(yǎng)老床位等服務(wù)支持政策，發(fā)展“家門口”老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)。加強(qiáng)失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)，推進(jìn)家庭適老化改造，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)適老住宅建設(shè)，支持老舊小區(qū)加裝電梯。（各區(qū)人民政府，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給充足。推進(jìn)“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，積極培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌平臺(tái)企業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力。社區(qū)（村）“兩委”應(yīng)把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)，掌握轄區(qū)內(nèi)老年人情況和服務(wù)需求，協(xié)助開展養(yǎng)老服務(wù)。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ)齊社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所短板，開展文體娛樂(lè)、社會(huì)交往等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，鼓勵(lì)開展“喘息服務(wù)”。（各區(qū)人民政府，市委社會(huì)工作部，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)固本強(qiáng)基。按照兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型三類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理，研究制定普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持辦法。深化公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)改革，鼓勵(lì)公辦機(jī)構(gòu)在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放空余床位，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)公建民營(yíng)、民辦等多種方式，新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)設(shè)施服務(wù)能力。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)向所在社區(qū)輻射延伸，強(qiáng)化面向殘疾、失能、認(rèn)知障礙等需要長(zhǎng)期照護(hù)老年人的照護(hù)服務(wù)。探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他照護(hù)機(jī)構(gòu)，支持有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住重度殘疾人。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)齊短板。將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，指導(dǎo)各區(qū)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃。老年人口較多、養(yǎng)老服務(wù)需求集中的農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照每百名老年人一百平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老年人口較少的農(nóng)村社區(qū)，可與相鄰行政村集中配置一處。因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持具備條件的村級(jí)黨組織牽頭發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。支持各類社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。（涉農(nóng)區(qū)人民政府，市委社會(huì)工作部，市民政局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)深度融合。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的有機(jī)結(jié)合，資源共享，服務(wù)銜接。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合在老年病、慢性病防治等方面優(yōu)勢(shì)和作用。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉延伸服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽約合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽約合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立家庭醫(yī)生工作室，為老年人就近就便開展基本醫(yī)療服務(wù)。（各區(qū)人民政府，市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛力。

9．更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。擴(kuò)大兜底性供給，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)制度，做好老年人福利政策落地實(shí)施。擴(kuò)大基礎(chǔ)性供給，健全老年人能力評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單。擴(kuò)大普惠性供給，以國(guó)家資金示范帶動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)國(guó)有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．激發(fā)市場(chǎng)資源配置活力。培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，積極釋放養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能。吸引外（內(nèi)）資來(lái)津舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，外（內(nèi)）資在津參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展享受同等待遇。促進(jìn)老年旅游發(fā)展。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．積極培育全社會(huì)敬老孝老養(yǎng)老濃厚氛圍。推進(jìn)“寸草心”“手足情”志愿助老服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化開展，促進(jìn)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”提質(zhì)增效。充分發(fā)揮青年志愿者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)支持基層老年協(xié)會(huì)積極開展敬老愛(ài)老助老活動(dòng)。健全完善人口老齡化國(guó)情教育機(jī)制，激活積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)動(dòng)力。健全完善老年人權(quán)益保障機(jī)制，探索老年人意定監(jiān)護(hù)實(shí)施機(jī)制。（各區(qū)人民政府，市民政局、市司法局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．深化推進(jìn)京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建、同質(zhì)同標(biāo)”的原則，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向河北地區(qū)延伸布局。完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。推動(dòng)三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)信息等方面的銜接共享，探索養(yǎng)老服務(wù)資源對(duì)接合作新路徑。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織作用，開展養(yǎng)老項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源宣傳推介。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）重品質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管質(zhì)效。

13．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)改善養(yǎng)老領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)，定期公布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策措施清單和投資指南，跟蹤評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況。推進(jìn)“一件事一次辦”，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、材料審核、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)信用機(jī)制建設(shè)，建立“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)失信懲戒措施清單對(duì)失信主體實(shí)施懲戒。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．完善標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，組織制定一批體現(xiàn)天津特色、適應(yīng)服務(wù)管理要求的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和我市相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（各區(qū)人民政府，市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。推進(jìn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加大依法打擊查處力度，切實(shí)防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合抽查，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，提高養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力。（各區(qū)人民政府，市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)保障要素支撐。

16．激勵(lì)人才培優(yōu)。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，廣泛開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，暢通養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人才參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，根據(jù)老年人口數(shù)量合理配備持證社會(huì)工作者。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善薪酬分配辦法，向一線工作人員傾斜。（各區(qū)人民政府，市委社會(huì)工作部，市民政局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．拓展用地空間。市、區(qū)兩級(jí)按需編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃出讓等有償使用方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。支持農(nóng)村集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，并適用過(guò)渡期政策，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地。（各區(qū)人民政府，市民政局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加大財(cái)稅支持。推動(dòng)形成多元投入機(jī)制，提高養(yǎng)老領(lǐng)域投入的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他從事養(yǎng)老服務(wù)的組織，符合稅法規(guī)定的可依規(guī)享受稅收優(yōu)惠，符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的可依規(guī)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民價(jià)格執(zhí)行。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．發(fā)展養(yǎng)老金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款、融資租賃、信托計(jì)劃等方式，加大對(duì)養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)主體的融資支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和政策性銀行出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信貸政策，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)基金、信托、融資租賃等方式加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持，加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸擔(dān)保支持。通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs，盤活養(yǎng)老設(shè)施資產(chǎn)。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．強(qiáng)化數(shù)智賦能。搭建市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資源網(wǎng)，打造城市級(jí)“津牌養(yǎng)老”綜合平臺(tái)，為全市養(yǎng)老工作提供技術(shù)支撐，提高養(yǎng)老服務(wù)透明度、可及性。搭建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立多種數(shù)據(jù)套餐和數(shù)據(jù)模型，在監(jiān)管、管理和服務(wù)方面提供數(shù)據(jù)支撐，形成全市一盤棋，一張網(wǎng)格局。（各區(qū)人民政府，市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯 | 顧穎

來(lái)源 | 天津市民政局網(wǎng)站