5月30日至6月1日，第22屆香格里拉對話會在新加坡舉行，來自40多個國家和地區(qū)的550余名國防與安全機構(gòu)代表將出席。5月31日，美國國防部長赫格塞思就美國“印太地區(qū)”外交與安全政策發(fā)表題為“美國‘印太安全’新愿景”的演講。

當(dāng)?shù)貢r間2025年5月31日，新加坡，第22屆香格里拉對話會持續(xù)舉行，美國國防部長赫格塞思出席并發(fā)表演講（圖/視覺中國）

在講話中，赫格塞思表示，“我們（美國國防部）的首要目標是，重塑軍人精神、重建軍隊并重振威懾力”。他還說道，“在拜登執(zhí)政四年中，世界看到一個軟弱的美國”。

赫格塞思提到美國2026財年國防預(yù)算將達到1萬億美元，“金穹”防御系統(tǒng)、美國第六代戰(zhàn)斗機F-47、新型隱形轟炸機B-21，以及新潛艇和驅(qū)逐艦都包含其中。“我們將重振威懾力。拜登政府四年間推遲維護軍力，讓世界看到了一個軟弱的美國。但這種情況不會再出現(xiàn)了。”

據(jù)新華社此前報道，赫格塞思4月7日宣布，美國國防預(yù)算將首次達到1萬億美元。赫格塞思稱，特朗普政府“正在重建美國軍隊——而且是快速重建”。他還稱，將“明智地”使用每一筆錢，用于提升“殺傷力和戰(zhàn)備能力”。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天（4月7日）也表示，美國“已基本上批準”1萬億美元的國防預(yù)算，這將是美國迄今最高的年度國防預(yù)算。

對此，美國“福布斯”網(wǎng)站4月8日刊文稱，建造更多的核武器、戰(zhàn)斗艦艇或成本高昂但未經(jīng)驗證的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對解決美國最緊迫的安全挑戰(zhàn)無濟于事。“事實上，這樣做很可能會讓事情變得更糟，因為它會推動一場危險的軍備競賽。”“美國最近的遭遇無法證明，強調(diào)軍事優(yōu)先的外交政策將使美國更安全。”

5月29日，中國國防部新聞發(fā)言人張曉剛大校在例行記者會上回答相關(guān)提問時表示，美國推進部署“金穹”等天基武器系統(tǒng)，持續(xù)擴張外空軍力，挑動外空軍備競賽。這違反《外空條約》相關(guān)原則，加劇外空戰(zhàn)場化和軍備競賽風(fēng)險，動搖國際安全與軍控體系，猶如又一次打開潘多拉魔盒。這也再次證明，美國是外空武器化戰(zhàn)場化的最大推手。我們敦促美方停止在外空擴軍備戰(zhàn)，以實際行動維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

延伸閱讀

特朗普投入上千億美元的“金穹”，會打水漂嗎？

當(dāng)?shù)貢r間5月20日，特朗普在白宮橢圓形辦公室宣布選定“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，計劃在3年內(nèi)“全面運轉(zhuǎn)”，并表示希望在其任期結(jié)束前完成該工程。太空軍作戰(zhàn)副部長蓋特萊恩將負責(zé)該計劃的監(jiān)督工作。

“金穹”是美國一項計劃中的多層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，意在保護美國本土免受彈道導(dǎo)彈、高超聲速導(dǎo)彈以及巡航導(dǎo)彈的襲擊。

2025年1月27日，特朗普簽署行政令，啟動名為“美國鐵穹”的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)計劃，旨在構(gòu)建覆蓋全美的多層次導(dǎo)彈防御體系。一個月后，“美國鐵穹”計劃更名為“美國金穹”。

“鐵穹”是以色列的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，可以探測來襲火箭彈，確定其路徑并進行攔截。特朗普表示，美國曾幫助以色列建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國系統(tǒng)的技術(shù)將比以色列更先進。

“目前其實沒有真正的系統(tǒng)。”特朗普表示，“我們有一些導(dǎo)彈與防御設(shè)施，但沒有一個完整的系統(tǒng)……從來沒有出現(xiàn)過像這樣的東西。”

特朗普在白宮宣布“金色穹頂”計劃

“金穹”的使命

“金穹”計劃的提出并非特朗普的一時興起或心血來潮，在奉行“絕對安全”的美國，打造一個免除導(dǎo)彈威脅的“穹頂”有著深厚的戰(zhàn)略土壤。

早在美蘇爭霸時期，里根政府就曾提出過“星球大戰(zhàn)”計劃，最后由于技術(shù)和資金問題擱淺，不過類似的希望在美國戰(zhàn)略界一直根深蒂固。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直在建設(shè)“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（NMD）和“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（TMD），前者是使一個地區(qū)免遭近程、中程或遠程彈道導(dǎo)彈攻擊的綜合性武器系統(tǒng)，后者則是保護美國全境不受任何彈道導(dǎo)彈攻擊的戰(zhàn)略防御體系。

與這兩者相比，“金穹”的首要使命是應(yīng)對新出現(xiàn)的高超聲速導(dǎo)彈威脅，目標是讓美國能夠在對方導(dǎo)彈部署的各個階段特別是助推段對其進行攔截。

實際上，特朗普早在第一任期內(nèi)就已開始了關(guān)于相關(guān)導(dǎo)彈防御計劃的造勢。2019年1月17日，美國國防部發(fā)布《導(dǎo)彈防御評估報告》，這是美國自2010年以來首次更新導(dǎo)彈防御政策。報告特別指出美國要建立更加有效的導(dǎo)彈防御體系以應(yīng)對來自朝鮮、伊朗、俄羅斯和中國的導(dǎo)彈威脅。

在2024年6月的大選活動中，特朗普也多次表示希望“建造一座宏偉的鐵穹頂，一個前所未有的穹頂，一個完全在美國建造的最先進的導(dǎo)彈防御盾牌”。

目前，美國已經(jīng)形成了世界上最全面的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，可以攔截所有類型的彈道導(dǎo)彈。美國的反導(dǎo)系統(tǒng)主要包括可以攔截洲際彈道導(dǎo)彈的陸基中段攔截系統(tǒng)和攔截中遠程彈道導(dǎo)彈的海基標準-3攔截彈，以及陸軍裝備的愛國者-2、愛國者-3和薩德系統(tǒng)，該系統(tǒng)能對中近程彈道導(dǎo)彈進行所謂的末端攔截。

“大飛躍”

在白宮橢圓形辦公室發(fā)布“金穹”系統(tǒng)時，特朗普與國防部長皮特·赫格塞思一起發(fā)表講話，表示“金穹”是一個多層防御系統(tǒng)，將“在陸地、海洋和太空部署下一代技術(shù)，包括天基傳感器和攔截器”。

除了升級已有的陸基和海基攔截裝置外，“金穹”計劃最大的特點是要在太空建立龐大的監(jiān)視和攔截系統(tǒng)，這很容易使人聯(lián)想到里根政府時期的“星球大戰(zhàn)”計劃。目前，具體的技術(shù)細節(jié)尚未披露。但理論上講，根據(jù)其設(shè)想，“金穹”的天基系統(tǒng)主要由一系列中高軌、低軌和超低軌的衛(wèi)星群組成。按照美方的說法，他們計劃建立一個由數(shù)千顆小型衛(wèi)星組成的衛(wèi)星群，包括導(dǎo)彈預(yù)警監(jiān)視衛(wèi)星和導(dǎo)彈攔截摧毀衛(wèi)星。預(yù)警監(jiān)視衛(wèi)星負責(zé)定位導(dǎo)彈和載具，摧毀衛(wèi)星則負責(zé)攔截并摧毀導(dǎo)彈。

預(yù)警監(jiān)視衛(wèi)星搭載天基傳感器系統(tǒng)，旨在構(gòu)建一個大型的天基傳感器系統(tǒng)，用于強化太空態(tài)勢感知，特別是跟蹤高超聲速武器等。這些傳感器能夠提供全球范圍內(nèi)發(fā)射活動的預(yù)警，為地面防御系統(tǒng)爭取響應(yīng)時間，并引導(dǎo)天基武器系統(tǒng)進行攔截。

自冷戰(zhàn)時期，美國就在建設(shè)天基導(dǎo)彈預(yù)警跟蹤系統(tǒng)，包括“國防支援計劃”衛(wèi)星、“天基紅外系統(tǒng)”、“空間跟蹤與監(jiān)視系統(tǒng)”和“天基殺傷評估”系統(tǒng)等，能對地球上任何地點的導(dǎo)彈發(fā)射進行有效感知。唯一的缺點是無法對目標進行實時跟蹤，特別是面對高超聲速導(dǎo)彈變軌的彈道軌跡無能為力。因此，“金穹”將著力解決對導(dǎo)彈目標的實時跟蹤問題。

美方預(yù)想的是從太空直接探測和擊落對手剛起飛的導(dǎo)彈（資料圖）

2月11日，美國太空軍下屬的太空發(fā)展局發(fā)布公告，向業(yè)界尋求將其“擴散式作戰(zhàn)空間架構(gòu)”（PWSA）整合到“美國金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中的意見。

美國太空發(fā)展局正在構(gòu)建的PWSA由數(shù)百顆近地衛(wèi)星組成，主要包括用于快速通信的“數(shù)據(jù)傳輸層”和用于導(dǎo)彈檢測及監(jiān)視的“跟蹤層”兩個部分。不難看出，在近地軌道部署更多衛(wèi)星建構(gòu)分布式網(wǎng)絡(luò)，同時加強傳感器間的通信能力，可能是“金穹”導(dǎo)彈預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)的主要技術(shù)路徑。

“金穹”重點關(guān)注相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)字仿真建模、將導(dǎo)彈防御局的“高超聲速和彈道跟蹤衛(wèi)星”集成到PWSA跟蹤層、加速應(yīng)用新型傳感器、利用PWSA的快速通信衛(wèi)星支持攔截導(dǎo)彈的武器系統(tǒng)、確保天基和地基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的無縫通信、開發(fā)自主衛(wèi)星等領(lǐng)域。

與探測監(jiān)視系統(tǒng)相比，“金穹”要在太空預(yù)置和部署大規(guī)模攔截器，在技術(shù)和規(guī)則方面都屬于“大飛躍”。按照目前的設(shè)想，“金穹”將開發(fā)具備助推段攔截能力的天基攔截器，配備新型超高速動能武器，如激光、電磁炮或高能束等，能夠在導(dǎo)彈發(fā)射后不久便發(fā)現(xiàn)并擊毀助推火箭，使其殘骸墜落回發(fā)射國領(lǐng)土。

美軍一直心心念念的助推段反導(dǎo)，是最理想的導(dǎo)彈防御方案。由于導(dǎo)彈在助推段的飛行速度相對低，分導(dǎo)和變軌尚未實施，助推段也是最容易被攔截和摧毀的時段。但受制于地理條件，傳統(tǒng)的陸基或海基攔截系統(tǒng)不可能在全球大規(guī)模布置，助推段攔截的可行性和有效性并不大。而在近地軌道預(yù)置各種攔截器搭載衛(wèi)星，便可在遭遇導(dǎo)彈襲擊時激活這些攔截器，在助推段進行攔截，其反應(yīng)速度和效率要遠高于陸基和海基的攔截器。

資金黑洞

考慮到技術(shù)和資金問題，“金穹”系統(tǒng)即便實施，也不太可能在特朗普所宣稱的3年內(nèi)完工。

從技術(shù)上來講，天基攔截器的研發(fā)尚處于概念階段，其動能殺傷技術(shù)遠未成熟。激光、電磁炮或高能束等所謂的新型超高速動能武器都尚在試驗狀態(tài)中，特別是星載攔截器的大小及能耗都受限，理論上可行，實際實施中有諸多技術(shù)障礙和問題。

此外，采取碰撞和近距離爆破等自殺式攔截技術(shù)倒是具備可行性，但對周邊環(huán)境影響過大且有可能波及美國的其他太空資產(chǎn)。不過，在投入足夠的情況下，假以時日，理論上并非不可行，但效價比仍會是很大的問題。由于矛和盾的關(guān)系處于動態(tài)變化中，待天基攔截技術(shù)取得重大突破之時，導(dǎo)彈技術(shù)和基于太空的攻擊技術(shù)可能也已實現(xiàn)實質(zhì)性飛躍。

資金方面，更是個黑洞。按照計劃，“金穹”計劃的初期將投入250億美元，總成本預(yù)計為1750億美元。加上后續(xù)的維護、運營成本，即便財大氣粗如美國，也是一個沉重的財政負擔(dān)。而且在當(dāng)前的財政環(huán)境下，特朗普能否順利從國會長期獲得足夠的資金支持仍存在不確定性。

從國防投資的角度考慮，“金穹”系統(tǒng)的能力也可能長期得不到有效驗證。“有能力對美國本土發(fā)射高端導(dǎo)彈襲擊”和“真正實施襲擊”是兩個概念。在“絕對安全”的零和思維下，美國可能給自己打造了一個不怎么用或根本用不上的系統(tǒng)。

但對于全球軍備控制和戰(zhàn)略穩(wěn)定而言，美國此舉將會產(chǎn)生顛覆性影響。“金穹”系統(tǒng)的研發(fā)和部署，可能引發(fā)新一輪的太空軍備競賽。太空軍事化一旦進入“2.0階段”，各大國必然會紛紛效仿和實施反制，或發(fā)展類似的系統(tǒng)，或發(fā)展進攻性的天基武器。而由于目標的特性以及在助推段尚不明確，和平時期貿(mào)然進行助推段攔截會引發(fā)嚴重誤判和事態(tài)升級。

美國向來不重視國際規(guī)則和自我克制，但類似的我行我素必然引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，推動太空和全球進入新的“叢林世界”。屆時，太空資產(chǎn)最多的美國反而可能是最不安全的國家。因此，“金穹”有沒有效果，是不是靠譜，會不會成功，遠非技術(shù)和成本投入問題那么簡單。