引言：

　　中美當前正在激烈的交鋒時刻，中國家門口的其他一些小國卻坐不住了。

　　日前根據美國媒體披露，一部分東盟國家正在加緊填海造陸行動，準備將其領土進行實際意義上的擴大。

　　這些國家中最積極踴躍的當屬越南，目前已經填好了大片島嶼。

　　聲稱擱置南海爭議，越南為什么要如此做？如果中國周邊國家一意孤行，又該有什么好的解決辦法？

　　由于拜登上臺后執行奧巴馬時期“重回亞太”的戰略，最近幾年在南海問題上，局勢正在越來越復雜。

　　趁著中美關系越來越緊張、中菲在南海博弈的機會，這時候越南悄然下場，開始在南海進行一場悄無聲息的行動。

　　從上個世紀開始，越南的“手”就已經伸向南海。

　　自美軍撤走越南統一之后，不到20年時間里，越南政府從南海占領了 29個島礁，其中包括敦謙沙洲、鴻庥島、景洪島等土地。

　　越南利用地理優勢侵占的這些島礁，但有一個很大的問題：大部分島礁上都是光禿禿的，而且砂石密布受到潮汐影響很大，根本沒有實用價值。

　　所以在很多島嶼上越南只留下幾座駐防的建筑，或者是插幾桿旗，能開發的島嶼很少。

　　進入本世紀之后，越南就開始了想在島上“擴張”的野心。

　　南海的戰略價值和經濟價值，很大程度上是后來勘探的石油所決定的。

　　在南海豐富的油氣和自然資源儲量被探明之后，周邊各國又開始對其開采覬覦，越南也是其中之一。

　　根據統計近年來越南經濟發展很快，有很大一部分都是從海里開發的油氣帶來的收入。

　　而且利用“專屬經濟區”的規則，越南在占領島嶼的周邊開始了堂而皇之的行動。

　　不過很多島礁因為客觀原因利用不便，越南此時就開始了一項龐大計劃：將“占領區”進行吹填行動，也就是所謂的填海造陸。

　　根據《華盛頓郵報》等媒體的報道，美國用民用衛星觀察到，近幾年越南占領的島嶼正在以肉眼可見的速度迅速擴大。

　　比如敦謙沙洲只是一片露出水面的沙灘，越南已經將其擴大了4倍。

　　鴻庥島這片區域，不到5年時間被越南擴大了10倍，目前已經達到了50公頃之多。

　　令人意外的是，越南的這些行動在周邊東盟國家鮮見報道，甚至美國都不太清楚他們是什么時候進行的這些“大工程”——填海造陸需要耗費很大的人力和物力，越南做得如此隱蔽令人意外。

　　說到這里需要提一個名為《南海各方行為宣言》的文件，是中國在2002年和東盟國家一起簽署的。

　　該宣言第三條就是說爭議沒有解決的時候，各方不準在無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上采取居住的行動。

　　而且最重要的，是約定各國聯合溝通解決問題。

　　越南如此“改造”這些島嶼還增設民用建筑，明顯已經違反了宣言精神。

　　正常情況下會得到各方的交涉，但最近在南海的局勢緊張時期，他們的行動悄然進行居然沒有得到太多關注。

　　如果任由越南這樣“填”下去，東盟局勢就會不太平了。

　　因為土地一大，越南難免有其他想法，就是通過擴大島礁面積建設軍事設施。

　　如在非法侵占的島礁上修建跑道和港口，增強軍事投射能力等等。

　　而且資源層面，南海豐富的油氣和漁業資源是越南關注的對象，填海造陸便于其進一步“掠奪”南海資源。

　　現在越南試圖通過既成事實，強化其對南海島礁主權聲索，已經需要得到重視了。

　　如何遏制越南填海造陸，有兩個方法很關鍵。

　　其一就是利用東盟這個“大框架”來解決問題，中國正在和其他東盟國家一道，加快“南海行為準則”的磋商，爭取早日達成具有法律約束力的準則。

　　準則應明確規定各方在南海的行為規范，包括禁止在爭議島礁進行填海造陸等改變島礁自然形態和現狀的活動。

　　這要比松散的《南海各方行為宣言》有用得多。

　　如果有一國違反的話，必然遭到其他國家的聯合施壓，包括對其進行經濟排斥，繼續填海造陸要考慮“代價”了。

　　其二就是采取“直接制止”的方法，當然也需要東盟出手。

　　中方不僅需要通過加強在南海巡邏力度和范圍，展示軍事實力，以及中國維護國家主權和領土完整的堅定決心。

　　還需要通過簽協議的方式推動與東盟國家的海上執法合作，建立聯合巡邏、信息共享、聯合搜救等合作機制，將所有國家“聯合”起來。

　　通過聯合海上執法合作，各國能共同共同維護南海地區的和平與穩定。

　　在這件事上中國有足夠的籌碼，秉持著解鈴還須系鈴人的原則，向越南提出直接交涉也是解決問題的有效辦法。

　　參考去年，越南代表向聯合國提交所謂的“越南大陸架劃界岸”，對更多土地和占領更多海域的目標也不加遮掩。

　　但東盟為了穩定考慮，各國沒有對越南的行為反應過于激烈。

　　總而言之，近年來南海持續動蕩以及中美之間競爭的白熱化，正在讓不少國家蠢蠢欲動，這一現象需要多加關注。

　　而如果想遏制其他國家在南海的野心，憑借中國一己之力就很容易出現下一個菲律賓。

　　畢竟美國現在時時刻刻都在盯著南海。

　　在特殊時期更應該每一步都小心謹慎，在南海問題上權衡各方立場、最大化保證局勢穩定和中國的利益行事。

　　參考資料：

　　《中方堅決反對越南大陸架劃界案》環球時報

　　《越南又提南海島礁“軍事化” 外交部：中方立場已說過N遍了！》環球時報

　　《越南此舉“威脅解放軍的南海部署”？》環球時報