萬物共生 和美永續(xù)

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。20世紀90年代以來，全球范圍內(nèi)生物多樣性遭受物種滅絕、棲息地破壞等威脅，引發(fā)社會各界對環(huán)境和發(fā)展關(guān)系以及保護生物多樣性的重新認識。在國際社會共同努力下，《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）的締結(jié)，開啟了全球生物多樣性保護和可持續(xù)利用事業(yè)新篇章。當前，生物多樣性保護形勢依舊嚴峻，需要珍惜與自然和諧相處的機會，停止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性加速喪失趨勢。作為最早簽署和批準《公約》的締約方之一，中國引領(lǐng)推動《公約》取得歷史性成果，為保護生物多樣性提供中國方案，促進完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，彰顯了全球環(huán)境治理重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的責任擔當。

一、提出并引領(lǐng)共建地球生命共同體，推動《公約》取得歷史性成果

2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性峰會上指出：“‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’既是明年昆明大會的主題，也是人類對未來的美好寄語。”總書記連續(xù)3年在關(guān)于生物多樣性保護的國際會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述保護生物多樣性、共建地球生命共同體的重大意義，呼吁構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同共進、世界各國共同發(fā)展的地球家園，提出凝聚生物多樣性保護全球共識、推進生物多樣性保護全球進程、通過生物多樣性保護推動綠色發(fā)展、維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序等4點倡議，鄭重宣布中國加強生態(tài)文明建設(shè)、推動共建地球生命共同體的務(wù)實舉措，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。

自《公約》第十三次締約方大會（COP13）宣布中國將成為《公約》第十五次締約方大會（COP15，即昆明大會）主席國，至《公約》第十六次締約方大會（COP16）開幕式交接主席國職責，中國在推進全球生物多樣性保護進程中做了大量工作、作出顯著貢獻，并作為《公約》史上任職時間最長的主席國，以非凡的智慧和毅力，推動COP15召開并取得圓滿成功。

2021年10月的云南昆明，綠樹蔭蔭、花香四溢，春城開啟“美顏”模式，歡迎從世界各國前來參加COP15的朋友們。作為COP15主席國，中國始終以最高的政治意愿和最強有力的務(wù)實行動推動《公約》進程，呼吁各方同向而行，保持全球生物多樣性治理良好勢頭。發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）等一攬子決定，為至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理擘畫藍圖，被國際社會視為扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性加速喪失趨勢的歷史性成果。在COP15第一階段會議上，習(xí)近平總書記宣布中國政府率先出資15億元人民幣，設(shè)立昆明生物多樣性基金，彰顯了中國推動全球生物多樣性事業(yè)的責任擔當和堅定決心，有效提振了全球生物多樣性保護信心。COP15為全球生物多樣性保護設(shè)定目標、明確路徑，贏得國際社會的高度肯定和廣泛贊譽，在全球生物多樣性治理進程中打下深深的中國烙印。聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價中國作為COP15主席國的領(lǐng)導(dǎo)力以及“昆蒙框架”的歷史性里程碑意義，贊之為人類與自然帶來了新的希望。

2021年10月12日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會在云南昆明舉行。 新華社記者 金立旺/攝

為進一步凝聚政治共識、注入政治推動力，在2023年12月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會舉辦期間，中國牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議，得到國際社會積極響應(yīng)。“昆蒙框架”實施倡議旨在打造締約方和利益攸關(guān)方自愿參與、體現(xiàn)政治意愿的合作平臺，推動各方攜手應(yīng)對生物多樣性喪失等全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。此后，中國相繼在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會、《公約》締約方大會等多個國際場合舉辦相關(guān)活動，持續(xù)推動“昆蒙框架”實施倡議走深走實，目前已有26個締約方及相關(guān)國際組織響應(yīng)。2024年10月，COP16期間，中國繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，針對《公約》資金機制提出分步走的漸進式改革方案，推動資金議題在南北方之間達成一致。昆明生物多樣性基金理事會審批通過了首批支持的9個項目，覆蓋15個發(fā)展中國家。昆明生物多樣性基金為“昆蒙框架”長期目標以及行動目標的達成、發(fā)展中國家的生物多樣性保護事業(yè)作出實實在在的貢獻。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森稱贊中國在生物多樣性方面一直表現(xiàn)亮眼，與中國相關(guān)的眾多項目給她留下了深刻印象。

二、以中國實踐為世界提供可行方案

中國幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。數(shù)千年中華文明生生不息，孕育出“天人合一”，“道法自然”，“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也”，“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林”等人與自然和諧共生的生態(tài)智慧，為保護生物多樣性提供深厚文化底蘊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國生態(tài)文明建設(shè)的客觀實際和豐富實踐出發(fā)，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀，吸收和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，中國將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)，組織實施生物多樣性保護重大工程，完善生物多樣性治理體系，全面深化齊抓共管的生物多樣性保護行動格局，為推進全球生物多樣性保護、筑牢人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)提供了中國樣本、作出了中國貢獻。

中國將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，取得顯著成效，為世界提供共建地球生命共同體的中國方案。圖①為湖北神農(nóng)架林區(qū)棲息的鳥類（中新社發(fā) 喻杰/攝）。圖②為在云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)拍攝的滇金絲猴（新華社記者 胡超/攝）。圖③為一群短肢領(lǐng)航鯨在海南島東部海域暢游（新華社記者 張麗蕓/攝）。圖④為在黑龍江東北虎林園拍攝的東北虎（新華社記者 張濤/攝）。

綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富。綠水青山就是金山銀山理念提出20年來，全國各地探索形成守綠換金、添綠增金、點綠成金、借綠生金等轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)市場、生態(tài)旅游等實踐模式，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無限經(jīng)濟價值。以示范創(chuàng)建為載體，建成7批共572個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極推進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。注重以自然承載力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，在生態(tài)保護補償、生態(tài)權(quán)益交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面形成了一系列有特色、可借鑒、可推廣的實踐經(jīng)驗和發(fā)展模式。

山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。在今天的中國大地，科爾沁沙地正重現(xiàn)往日草原景觀，世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干沙漠系上阻沙防護帶編織的“綠色圍脖”，大熊貓等300多種珍貴瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。我國重要生態(tài)空間、珍貴瀕危物種和棲息地大規(guī)模、整體性保護的成功實踐，在全球生態(tài)保護治理的長歌中譜寫了精彩的中國樂章。中國于2023年全面完成生態(tài)保護紅線劃定工作，面積合計約319萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線面積約304萬平方公里，占陸域國土面積比例超過30%，涵蓋全部35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，設(shè)立三江源國家公園、大熊貓國家公園等第一批5個國家公園，建成首個國家植物園。扎實開展國土綠化行動，累計完成修復(fù)治理面積超過1億畝，全國森林覆蓋率超過25%，成為森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。

生物多樣性協(xié)同治理。通過采取“全政府、全社會”方式，中國推動形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、全民參與的生物多樣性治理新格局。建立國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作，分級壓實責任，加大管理、投入和監(jiān)督力度，為生物多樣性治理提供了強有力的組織保障。印發(fā)《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》和《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，為全面開展生物多樣性治理提供方向和行動指引。建立工商業(yè)生物多樣性保護聯(lián)盟機制，積極引導(dǎo)企業(yè)采取生物多樣性友好型生產(chǎn)經(jīng)營方式，深化綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色價值鏈，推動可持續(xù)發(fā)展。

三、促進完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系

人類是休戚與共的命運共同體，唯有攜手并進、各盡所能、合作共贏，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，堅定捍衛(wèi)真正的多邊主義，堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，形成保護地球家園的強大合力。”中國秉持“各美其美，美美與共”，推動綠色國際合作，促進世界各國攜手應(yīng)對全球環(huán)境危機，共同努力構(gòu)建地球生命共同體，為子孫后代打造一個生機盎然、和諧共生的家園。

廣闊的匈牙利大平原，匈塞鐵路軌道不遠處，一排排鳥巢錯落有致地筑造在巖土壁上，這里是崖沙燕的棲息地，約有幾百只崖沙燕在此棲息。匈塞鐵路修建過程中，中國建設(shè)者們傾力保護崖沙燕家園的故事，成為當?shù)氐囊欢渭言挘彩枪步ňG色“一帶一路”的縮影。作為共建“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國秉持共商共建共享原則，堅持綠色發(fā)展理念，助力共建“一帶一路”國家可持續(xù)發(fā)展，推動各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等領(lǐng)域開展廣泛合作。會同31個國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極推廣生態(tài)友好型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，促進生物多樣性保護經(jīng)驗的交流與分享，為全球生物多樣性保護匯聚智慧、注入動力。此外，依托中國—東盟環(huán)境合作、瀾湄國家綠色合作、中非環(huán)境合作等多維合作架構(gòu)，中國推動構(gòu)建新型南南環(huán)境合作關(guān)系。通過開展聯(lián)合保護項目、建設(shè)跨境生態(tài)廊道、開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作等多重行動，推動實施系統(tǒng)破解生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展難題的國際合作。通過打造各國政府主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、民間參與的立體化合作框架，引領(lǐng)實現(xiàn)生物多樣性治理從理念共識到機制創(chuàng)新的跨越。

“我們都致力于同一個目標，即建設(shè)一個共同發(fā)展的公正世界”。習(xí)近平總書記在2024年11月召開的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上的講話中指出，為了建設(shè)這樣的世界，要支持發(fā)展中國家采取可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式，妥善應(yīng)對生物多樣性喪失等挑戰(zhàn)，完善全球生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。中國是支持全球發(fā)展事業(yè)的行動派和實干家，將繼續(xù)堅定不移踐行多邊主義，為達成務(wù)實可行的國際文書作出積極貢獻，以開放的姿態(tài)、扎實的行動，推進有效、包容和可持續(xù)的全球生物多樣性保護，以兼收并蓄的寬廣胸懷，推動全球生態(tài)環(huán)境治理體系改革，為共建地球生命共同體注入更多正能量。

來源 | 《求是》2025/11

編輯 | 李夏菁