黃奇帆資料圖。來源：證券時(shí)報(bào)、國家移民管理局

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黃奇帆：“十五五”時(shí)期將更加重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

以“打造資本強(qiáng)引擎，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的第八屆（2025）西湖大會(huì)5月21日在杭州舉行。

中國金融40人論壇學(xué)術(shù)顧問、重慶市原市長黃奇帆在發(fā)表主旨演講時(shí)表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤和生態(tài)環(huán)境，是工業(yè)制造技術(shù)進(jìn)步的重要支撐。未來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將出現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢(shì)，與制造業(yè)集群相結(jié)合，并形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同創(chuàng)新。預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提上重要議事日程。

今年的政府工作報(bào)告明確，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黃奇帆表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑可以分為多個(gè)維度，其中增量、存量和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是三個(gè)重要的賽道。從增量角度看，新制造是關(guān)鍵領(lǐng)域，它代表著制造業(yè)集群中過去相對(duì)短缺、未來將大量發(fā)展的新興制造板塊。具體而言，新制造主要涵蓋五大板塊：新能源、新材料、新人工智能、新生物醫(yī)藥和新高端裝備制造。

“在人類數(shù)千年的歷史進(jìn)程中，每個(gè)時(shí)代都存在與之相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊。這些板塊在每個(gè)時(shí)代都扮演著基礎(chǔ)性的角色，其顛覆性創(chuàng)新往往是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪發(fā)展的核心動(dòng)力。”黃奇帆表示，前述五大板塊不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是推動(dòng)制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

存量方面，黃奇帆表示，中國制造體系中，除了新質(zhì)生產(chǎn)力大體占據(jù)20%外，80%是由過去幾十年發(fā)展形成的。存量工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代，用新質(zhì)生產(chǎn)力來發(fā)掘傳統(tǒng)制造業(yè)的潛力。其中，一是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色低碳改造，二是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)格局中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)品附加值的貢獻(xiàn)極為關(guān)鍵。黃奇帆表示，無論是高端裝備還是電子產(chǎn)品，硬件成本僅占總價(jià)值的一半左右，另一半價(jià)值來自生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入的服務(wù)價(jià)值。高端產(chǎn)品的核心競爭力，正是源于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度嵌入。

“黨的二十大報(bào)告明確提出，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。貿(mào)易強(qiáng)國不僅要優(yōu)化貨物貿(mào)易，更要提升服務(wù)貿(mào)易水平。只有成為服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，才能真正成為貿(mào)易強(qiáng)國。這充分體現(xiàn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。”黃奇帆表示。

隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，“中國智造”迅速崛起。黃奇帆表示，經(jīng)過過去十幾年的發(fā)展，中國制造十大領(lǐng)域有相當(dāng)大的一批產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了全球“領(lǐng)跑”或和發(fā)達(dá)國家“并跑”。新質(zhì)生產(chǎn)力將成為“十五五”規(guī)劃乃至2040年長遠(yuǎn)規(guī)劃中，中國制造業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力。

“中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大！”

5月26日，國家移民管理局舉辦“國門大講堂”第一期暨局黨組理論學(xué)習(xí)中心組輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆作輔導(dǎo)報(bào)告。

作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)威專家，黃奇帆以戰(zhàn)略思維解碼經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，以全球視野把脈改革開放全局，幫助提升移民管理機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和履職能力。

講座中，黃奇帆同志以“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)外開放戰(zhàn)略”為主題，結(jié)合自己長期精深的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了我國構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局的發(fā)展歷程。

黃奇帆介紹，中國經(jīng)濟(jì)從1950年到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)過了兩種循環(huán)狀態(tài)，第一個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1950年到1980年，這30年時(shí)間，是一個(gè)比較絕對(duì)的以內(nèi)循環(huán)為主的階段。第二個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1980年改革開放到2010年，這個(gè)三十年是一個(gè)不斷增加外循環(huán)的階段，也就是以外循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。現(xiàn)在，我們進(jìn)入到了一個(gè)以內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新階段。

黃奇帆概括了新格局下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“外循環(huán)”呈現(xiàn)五大顯著特征：一是貿(mào)易政策既鼓勵(lì)出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口。二是投資政策既鼓勵(lì)引進(jìn)外資，也鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去投資。三是開放區(qū)域由東部沿海地區(qū)為先為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闁|中西同步開放。四是開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。五是由注重流量型的開放向更加注重市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。這五個(gè)特點(diǎn)表明，新格局是更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。

黃奇帆總結(jié)了在新格局下，中國“內(nèi)循環(huán)”通過建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，產(chǎn)生了“銷地產(chǎn)”和“產(chǎn)地銷”兩大優(yōu)勢(shì)。“中國制造2025”取得了五大成就：一是中國制造業(yè)連續(xù)15年成為世界第一，去年達(dá)到全球制造業(yè)的33%。二是中國制造業(yè)產(chǎn)品已由中低檔升級(jí)為中高檔。三是中國成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。四是中國出口產(chǎn)品的90%是裝備類、電子類等科技密集的產(chǎn)品。五是中國制造業(yè)的加工方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，由加工貿(mào)易升級(jí)為一般貿(mào)易（上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群）。這五個(gè)方面，是制造大國強(qiáng)國的特征，是了不起的成就。

黃奇帆提到， 中國擁有超大規(guī)模的單一市場、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈、金融及國資盾牌、科技創(chuàng)新、進(jìn)一步擴(kuò)大開放等五大王牌， 足以應(yīng)對(duì)任何外部挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)高水平對(duì)外開放。黨的二十大明確了 開放的五大重點(diǎn)任務(wù)： 推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、通過“一帶一路”推進(jìn)我國東中西同步發(fā)展及亞歐板塊經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展、通過RCEP推動(dòng)我國自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、有序推進(jìn)人民幣國際化。這五大任務(wù)不僅為中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展指明了方向，也為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。■

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