在上個月三十號那天，中國香港舉辦了《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式，這標(biāo)志著全世界解決爭端的機制進入了全新階段，外交部長王毅親自到現(xiàn)場參加這個意義重大的儀式。

說起來這場儀式關(guān)注度特別高，全球?qū)⒔畟€國家，還有聯(lián)合國等差不多二十個國際組織都派出代理人參加這場儀式，這么多國家和組織的代表都到場，現(xiàn)場氣氛熱烈，規(guī)模特別大。

國際調(diào)解院最終落戶香港，這一結(jié)果讓美國被徹底 “踢出局”，從某種程度上來說也意味著美國主導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域時代的終結(jié)。

如今中國主導(dǎo)推動的這一新機制，讓世界看到了解決國際爭端的另一種可能，那么香港究竟為何能成為這一重要機構(gòu)的落腳點呢？美國又為什么會被 “踢出局” 呢？

美國說了算？中國另起爐灶

幾十年來，國際上但凡出了什么矛盾或糾紛，基本套路都差不多：不是喊聯(lián)合國開會，就是去國際仲裁法庭告一狀。

有時候還搬出世貿(mào)組織、國際法院，看起來好像挺正式，其實歸根到底一句話——美國和它那票小跟班說了算。

比如聯(lián)合國一個議案能不能通過，美國投不投贊成票是關(guān)鍵，世貿(mào)組織本來是解決貿(mào)易爭端的地方，但一到美國吃虧，它就開始拖、開始不配合，甚至把整個爭端解決機制搞癱瘓。

再看看國際法院裁了多少案，真能讓大國服氣的真的沒有幾個，美國自己壓根不鳥這些裁決，真要碰到對自己不利的，直接甩手不認(rèn)賬。

說得好聽叫“國際規(guī)則”，其實很多時候就是美國定的“家法”，打仗是它說了算，制裁也是它拍板，別人都得圍著它轉(zhuǎn)。

它想動誰就動誰，打著“正義”旗號發(fā)起戰(zhàn)爭、搞制裁、扣帽子，搞得其他國家連喘氣的機會都沒有，問題是，這種玩法玩久了，越來越多國家看不下去了。

尤其是發(fā)展中國家，既沒有發(fā)言權(quán)，也沒有反制力，說白了就是國際政治的“下游玩家”，你辛辛苦苦守規(guī)矩，結(jié)果一張紙、一紙制裁就把你封死，你有理想講和平，對方卻拿導(dǎo)彈說話，這誰不憋屈？

就是在這種背景下，中國牽頭發(fā)起了“國際調(diào)解院”，這個機構(gòu)表面上是調(diào)解沖突，其實背后有個更大的意義。

為那些在舊體系中沒話語權(quán)的國家，打開一扇窗、留一個出口，它不是要跟聯(lián)合國搶活兒，也不是搞什么新的霸權(quán)，而是補上現(xiàn)在這個“只聽強國聲音”的巨大漏洞。

中國高級版“勸架”

國際調(diào)解院這名字一聽很容易讓人以為是“國際法庭”的升級版，好像誰家打官司打不贏，就該來這兒找說法。

可其實它干的活兒跟打官司完全不是一回事，它不是判誰對誰錯的裁判員，更不是給你定輸贏的仲裁官，它的核心理念很簡單，就一句話：“只調(diào)解不定輸贏。”

換句話說，它不是讓你拿著證據(jù)來互相“杠”到天昏地暗，而是像個講和的大哥，拉著你們坐下來說：“行了別吵了，說說你們到底為啥鬧成這樣。”

它不是強調(diào)規(guī)則和條文，而是強調(diào)情理和面子，目的不是分個勝負(fù)，而是找個臺階、留個體面、解決問題。

這事猛的一聽像是“搞和稀泥”，可你真把它跟傳統(tǒng)那套“仲裁＋判案”的機制比一比，就會發(fā)現(xiàn)它其實更實用。

你比如說傳統(tǒng)那種國際仲裁，基本上全套西方式操作：合同條款、國際法、判例條文，全是一板一眼，這對有些老牌強國來說沒問題，但對很多發(fā)展中國家來說，要么玩不轉(zhuǎn)，要么根本沒法贏。

國際調(diào)解院不這么玩，它關(guān)注的是你們到底在爭什么？背后有沒有歷史問題？文化能不能互相理解？你們說的話，是不是連對方都聽不懂？

它更講人情味，更看重互相之間的感受，哪怕不是完全“依法”，但只要雙方心服口服，問題也就解了，就像前陣子中國促成沙特和伊朗“世紀(jì)和解”，就是這種模式的典范。

兩邊以前死磕得你死我活，打嘴仗、打代理人戰(zhàn)爭，關(guān)系緊張得不得了，可最后不是靠誰認(rèn)錯誰低頭，也不是靠國際法院下命令，而是靠溝通、協(xié)調(diào)、體諒慢慢把結(jié)解開，讓大家都能有臺階下。

這種處理方式既給了沙特面子，也保住了伊朗的尊嚴(yán)，更讓整個中東少了個火藥桶，現(xiàn)在的世界就缺這種“既不激化矛盾，也不冷處理問題”的做法，而中國這個國際調(diào)解院，恰好就補上了這塊“空白”。

美國沒來！33國撐場中國新規(guī)則

這次“國際調(diào)解院”在香港正式掛牌成立，說是掛牌其實講究可不小，很多人可能覺得，這就是辦個機構(gòu)罷了，但實際上這里面透露出的政治信號和戰(zhàn)略考量，分量非常重。

一方面，香港本身就具備“天時地利人和”的優(yōu)勢，它有健全的普通法體系，是東西方文化交匯的地方，同時也有一整套和國際接軌的法律環(huán)境，既講規(guī)則，也講靈活，非常適合做國際調(diào)解的“橋梁”角色。

另一方面，這個事也算是對一些外界雜音的有力回應(yīng)，不是有人老說香港自由沒了、法治垮了、搞不成國際平臺了嗎？

現(xiàn)在倒好，中國在這里設(shè)立國際調(diào)解院，結(jié)果來了幾十個國家捧場，還有聯(lián)合國官員到場見證——這可不是“自說自話”，這是全世界給面子，誰還敢說香港不行？

原本大家心里都犯嘀咕，覺得能有十幾個國家捧場就謝天謝地了，誰能想到直接來了 33 個國家簽字加入，85國代表現(xiàn)場圍觀，把這個場子撐得妥妥的。

更重要的是，這里面很多國家都不是傳統(tǒng)強國，反而是被舊秩序邊緣了很久的“沉默大多數(shù)”——像新加坡、馬來西亞、沙特、白俄羅斯、塞爾維亞這些國家，都是經(jīng)常被某些大國以“國際規(guī)則”為借口打壓過的。

他們這次支持中國搞出來的新機制，意思就很明確：我們受夠了那種“你定規(guī)則、我來服從”的日子，現(xiàn)在想要換一套更講公平的新玩法，你說這是不是“規(guī)則的變天”？

這就是一個信號：越來越多國家不想再被人牽著鼻子走，至于美國那邊干脆“缺席”，連個人影都沒見著，不是沒注意到這事，而是不好意思來。

這種大家平起平坐坐圓桌、開誠布公說話的地方，它來了就不能當(dāng)老大，不能發(fā)號施令、定規(guī)則，這它哪受得了？

它要是來了，反而顯得自己尷尬——索性干脆裝作看不見，但“國際調(diào)解院”可不是一錘子買賣，也不是開個會拉拉人氣而已，而是一個新的開始。

這么多國家積極參加這次簽署儀式可不是偶然的，它透露出現(xiàn)在國際格局正在發(fā)生改變。過去主導(dǎo)國際事務(wù)的那套體系，處理起現(xiàn)在的問題越來越吃力，而新的國際秩序正在一步步成長起來。

過去幾十年，中國一直是規(guī)則的“接受者”，很多時候只能適應(yīng)別人的玩法，但如今不一樣了，中國不光在參與、在競爭，更在設(shè)計新規(guī)則、搭建新平臺，讓世界多一個選項。

不是靠喊口號，而是靠一個個扎實的動作、一個個成功的案例，一點點把信任和話語權(quán)攢回來。

參考資料

鳳凰網(wǎng)視頻

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