日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興和碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用短板，構(gòu)建綠色低碳、智能安全的鄉(xiāng)村居民出行體系，組織開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，124款車型入選2025年新能源汽車下鄉(xiāng)車型目錄。

這是自2020年啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)以來，多部門再次聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。

2023年5月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，要求加快建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)放購車消費(fèi)券，多措并舉推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，中國新能源汽車消費(fèi)正在高速增長(zhǎng)。截至2022年底，中國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。

2024年5月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家能源局綜合司五部門就關(guān)于開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)聯(lián)合發(fā)布通知。通知要求，組織充換電服務(wù)，新能源汽車承保、理賠、信貸等金融服務(wù)，以及維保等售后服務(wù)協(xié)同下鄉(xiāng)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)配套環(huán)境短板；落實(shí)汽車以舊換新、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等支持政策，將“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。

全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍博士表示，政府大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，主要是從三方面進(jìn)行考量。

第一，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)消費(fèi)、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要看到，城市人群的消費(fèi)動(dòng)力逐漸達(dá)到頂峰，而鄉(xiāng)村消費(fèi)則不斷出現(xiàn)新的需求，比如年輕人回到農(nóng)村后，就有很強(qiáng)的消費(fèi)能力?！拔以?jīng)為‘家電下鄉(xiāng)’做過評(píng)委，當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)，政策背景就是要把部分消費(fèi)補(bǔ)貼到農(nóng)村去?！痹佘娬f。

第二，從新能源汽車產(chǎn)業(yè)角度來看，當(dāng)中國的新能源汽車保有量達(dá)到1000萬輛之后，肯定要思考行業(yè)的增長(zhǎng)空間在哪里？曾少軍表示，新能源汽車行業(yè)有一個(gè)不容忽視的問題，那就是產(chǎn)品迭代周期太快，這也導(dǎo)致了新能源汽車的需求飽和度激增，應(yīng)對(duì)的辦法就是需要找到新的場(chǎng)景。

第三，從新能源行業(yè)來看，當(dāng)可再生能源的增速超過化石能源之后，需要面對(duì)的是運(yùn)營(yíng)成本急速上升。以光伏為例，分布式光伏電站采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，目前有大量的新能源無法通過上網(wǎng)進(jìn)行交易，所以在農(nóng)村推廣新能源汽車的使用就會(huì)大大提升這些電能的使用效率，新能源汽車就成為消耗過?？稍偕茉吹囊粋€(gè)重要消費(fèi)品。“年輕人返鄉(xiāng)后，新能源汽車不僅僅是消費(fèi)品，還成為了一個(gè)使用的儲(chǔ)能方式，汽車成為一個(gè)巨大的儲(chǔ)備電池?！痹佘娬f。

曾少軍認(rèn)為，總體來說，新能源汽車下鄉(xiāng)也是公共政策的理性得到加強(qiáng)的一個(gè)表現(xiàn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)真正開始重視農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；同時(shí)，這也創(chuàng)造了新的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新了新能源的業(yè)態(tài)。

曾少軍建議，當(dāng)前需要注意的是，要讓補(bǔ)貼真正能夠直達(dá)消費(fèi)者，“誰用車，誰拿到錢”。此外，還需要明確的是，公共設(shè)施建設(shè)是地方政府的責(zé)任，要通過市場(chǎng)化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，比如充電樁的建設(shè)，可以引入第三方機(jī)制，通過政府購買來的形式來實(shí)現(xiàn)。

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院秘書長(zhǎng)