日前，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局發布《關于開展2025年新能源汽車下鄉活動的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，為貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村全面振興和碳達峰碳中和決策部署，加快補齊鄉村地區新能源汽車消費使用短板，構建綠色低碳、智能安全的鄉村居民出行體系，組織開展2025年新能源汽車下鄉活動，124款車型入選2025年新能源汽車下鄉車型目錄。

這是自2020年啟動新能源汽車下鄉以來，多部門再次聯合發文推動新能源汽車下鄉。

2023年5月，國家發展改革委聯合國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，要求加快建設充電設施，鼓勵發放購車消費券，多措并舉推動新能源汽車下鄉。當時，中國新能源汽車消費正在高速增長。截至2022年底，中國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。

2024年5月，工業和信息化部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳、國家能源局綜合司五部門就關于開展2024年新能源汽車下鄉活動聯合發布通知。通知要求，組織充換電服務，新能源汽車承保、理賠、信貸等金融服務，以及維保等售后服務協同下鄉，補齊農村地區配套環境短板；落實汽車以舊換新、縣域充換電設施補短板等支持政策，將“真金白銀”的優惠直達消費者。

全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍博士表示，政府大力推動新能源汽車下鄉，主要是從三方面進行考量。

第一，在當前的經濟形勢下促進消費、培育新的消費增長點，需要看到，城市人群的消費動力逐漸達到頂峰，而鄉村消費則不斷出現新的需求，比如年輕人回到農村后，就有很強的消費能力?！拔以洖椤译娤锣l’做過評委，當時鼓勵家電下鄉，政策背景就是要把部分消費補貼到農村去?！痹佘娬f。

第二，從新能源汽車產業角度來看，當中國的新能源汽車保有量達到1000萬輛之后，肯定要思考行業的增長空間在哪里？曾少軍表示，新能源汽車行業有一個不容忽視的問題，那就是產品迭代周期太快，這也導致了新能源汽車的需求飽和度激增，應對的辦法就是需要找到新的場景。

第三，從新能源行業來看，當可再生能源的增速超過化石能源之后，需要面對的是運營成本急速上升。以光伏為例，分布式光伏電站采用“自發自用、余電上網”，目前有大量的新能源無法通過上網進行交易，所以在農村推廣新能源汽車的使用就會大大提升這些電能的使用效率，新能源汽車就成為消耗過?？稍偕茉吹囊粋€重要消費品?！澳贻p人返鄉后，新能源汽車不僅僅是消費品，還成為了一個使用的儲能方式，汽車成為一個巨大的儲備電池。”曾少軍說。

曾少軍認為，總體來說，新能源汽車下鄉也是公共政策的理性得到加強的一個表現，公共基礎設施和公共服務真正開始重視農村地區、農業和農民；同時，這也創造了新的應用場景，創新了新能源的業態。

曾少軍建議，當前需要注意的是，要讓補貼真正能夠直達消費者，“誰用車，誰拿到錢”。此外，還需要明確的是，公共設施建設是地方政府的責任，要通過市場化機制來實現，比如充電樁的建設，可以引入第三方機制，通過政府購買來的形式來實現。

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李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長