據新華社消息,日前,美國國際貿易法院作出一項重磅裁定,瞬間在國際政壇掀起巨浪。特朗普萬沒料到,判決結果送進白宮,關稅戰美國輸了?中方早有所言。
誰能想到,當特朗普還在為稅改法案的通過沾沾自喜時,一紙裁定打破了他的“如意算盤”。美國國際貿易法院認定,特朗普實施的“對等關稅”,以及對華20%的所謂“芬太尼稅”均屬非法,即便啟動“國家緊急狀態”,也不能繞開國會強行實施關稅政策。這一裁定如同晴天霹靂,直接給特朗普的關稅戰按下了暫停鍵。
美國(資料圖)
回顧這場關稅戰的起源,今年2月,特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》,對加拿大、墨西哥和中國輸美產品分別加征關稅,4月2日更是變本加厲,對所有貿易伙伴征收“對等關稅”。要知道,美國以往援引《國際緊急經濟權力法》,多是對他國實施制裁或凍結資產,特朗普此舉可謂“另辟蹊徑”,但沒想到這條路卻走不通。
美國國際貿易法院發布的49頁裁定書,詳細闡述了裁決依據,明確指出該法沒有授權總統出臺全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令,相關關稅行政令將被解除,執行也將被永久禁止。更關鍵的是,白宮須在10天內完成暫停加征關稅措施的程序。這意味著,特朗普精心布局的關稅戰,在法律層面被全盤否定。
這一判決對美國的影響是多方面的。從貿易政策來看,美國一直試圖通過關稅施壓迫使貿易伙伴作出妥協,如今裁決一出,美國與部分貿易伙伴正在進行的談判變得愈發艱難。貿易專家們紛紛指出,那些原本在關稅暫緩期內艱難推進談判的伙伴,或許會停止對美國作出更多妥協,直到美國司法體系給出更明確說法。外國政府在貿易談判中,也因此擁有了重要的新籌碼。
魯比奧(資料圖)
在外交層面,特朗普此前施壓歐盟、日本等盟友,要求他們對中國產品全面加稅,以此換取美國在關稅上的“網開一面”。但隨著關稅政策被暫停,他的施壓策略瞬間破產。歐盟駐華大使庹堯誨此前就表示,中歐關于電動車關稅的談判陷入僵局且情況日益糟糕,而日本航運巨頭“商船三井”也宣布暫定向中國造船廠購買6艘運輸船的訂單。這些跡象都表明,美國的單邊關稅政策不僅未能達到目的,反而讓自身在國際上愈發孤立。
而中國面對美國的關稅挑釁,早有應對之策。中方一貫主張,貿易戰沒有贏家,保護主義沒有出路。美方推出單邊關稅措施以來,不僅沒有解決自身任何問題,反而嚴重破壞國際經貿秩序,干擾企業生產經營和民眾生活消費,損人不利己。如今,美國關稅政策暫停,但中國針對所謂“芬太尼稅”的反制,以及管控稀土出口等措施依舊在發揮作用。
同時,中國積極構建新的國際合作框架。5月30日,國際調解院在中國香港成立,該機構以調解為核心,旨在勸說各方化解紛爭,通過對話解決問題。中國 - 東盟 - 沙特三方峰會也圓滿落幕,一個包含17個國家的框架形成。值得關注的是,無論是國際調解院,還是三方峰會,都沒有美國的參與。這清晰地傳遞出一個信號:中方正在構建全新的國際機構和框架,擺脫對美國的依賴,重塑國際合作新秩序。
特朗普(資料圖)
面對法院的裁定,特朗普政府的反應可謂激烈。白宮發言人庫什·德賽稱美國與其他國家的貿易逆差構成“國家緊急狀態”,不應由法官決定應對方式;白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒更是直言“司法政變已經失控”。美國國際貿易法院宣布裁定結果數分鐘后,特朗普政府便提起上訴,質疑法院權力。美國國務卿魯比奧認為實施關稅政策有“政治考量”,法院不應干預;美國商務部長盧特尼克甚至聲稱特朗普通過關稅許諾對印巴“網開一面”,換取雙方?;穑贿^這一說法遭到印度方面多次否認。
從美國政府的反應不難看出,他們與司法體系之間存在嚴重矛盾。而背后的深層原因,或許與美國龐大的債務有關。美國的債務總規模已超過36萬億美元,特朗普政府急需搞錢還債,關稅便成了他們眼中的“救命稻草”。如果法院的裁定落實,關稅收入減少,美債很可能面臨崩盤風險。美債收益率持續上漲,也讓市場嗅到了這種極端結果出現的可能性。
這場關稅戰的走向,目前仍充滿變數。特朗普政府勢必會通過法律戰爭取推翻裁定,但即便上訴成功,美國在國際上的形象已受到損害,其單邊主義和保護主義行徑也遭到越來越多國家的反對。而中國始終堅持通過對話協商解決貿易爭端,積極推動構建開放型世界經濟。事實證明,中方所說的“貿易戰沒有贏家”確有先見之明。未來,美國若繼續一意孤行,恐怕只會在錯誤的道路上越走越遠,而中國則將在國際舞臺上走出一條合作共贏的康莊大道。
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