一名拉車工人姜小高，為了解決自己的工會(huì)會(huì)籍和雇傭關(guān)系問(wèn)題，曾奔走上海總工會(huì)、勞動(dòng)局等9個(gè)機(jī)關(guān)約200次，耗時(shí)17個(gè)月，最后寫(xiě)信向陳毅市長(zhǎng)和上海總工會(huì)劉長(zhǎng)勝主席申訴，問(wèn)題才得到解決；

嵩山區(qū)（1956年撤銷，其境今屬黃浦區(qū)）增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)的一份公文，“旅行”了7個(gè)機(jī)關(guān)、經(jīng)100天以后又回到了嵩山區(qū)，公文上批示“請(qǐng)示區(qū)委決定”；

有的單位接到人民來(lái)信，連信封沒(méi)有拆開(kāi)就歸了檔，有的人民來(lái)信中還附了復(fù)信用的郵票，就連信帶郵票歸了檔……

這些案例都出自1952年12月15日《解放日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道。報(bào)道指出，當(dāng)前，在許多機(jī)關(guān)團(tuán)體中存在著嚴(yán)重的不關(guān)心群眾利益、漠視群眾疾苦的官僚主義，“在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)反對(duì)官僚主義、反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，并作為整黨建黨的步驟之一，是非常必要的”。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“必修課”。在上世紀(jì)五六十年代的上海，也曾多次開(kāi)展以克服官僚主義、改善與加強(qiáng)黨群關(guān)系為重點(diǎn)的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高了廣大黨員的思想覺(jué)悟，改進(jìn)了工作作風(fēng)和方法，有效促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展。

“共產(chǎn)黨干部做錯(cuò)了事情要檢討”

新中國(guó)成立初期，從1950年至1955年，黨中央連續(xù)開(kāi)展了五次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。對(duì)標(biāo)中央要求，上海也迅速展開(kāi)行動(dòng)。

1950年8月，根據(jù)中共中央和華東局指示，上海開(kāi)展了解放后的第一次黨內(nèi)整風(fēng)。這次整風(fēng)主要是克服黨內(nèi)存在著的官僚主義、命令主義作風(fēng)，改善與加強(qiáng)黨群關(guān)系，整頓主要在科、處級(jí)以上黨員干部中進(jìn)行。

1950年代上海干部與市民群眾交流（上海市檔案館藏）

為了加強(qiáng)對(duì)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，中共上海市委建立臨時(shí)機(jī)構(gòu)整風(fēng)學(xué)習(xí)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全市整風(fēng)工作。由市委第一書(shū)記陳毅擔(dān)任主任，市委宣傳部部長(zhǎng)夏衍、市委黨校校長(zhǎng)劉曉任副主任。各區(qū)和各系統(tǒng)黨組織都成立了整風(fēng)學(xué)習(xí)委員會(huì)。

檔案顯示，在市級(jí)層面，這次整風(fēng)的主要措施是開(kāi)辦整風(fēng)訓(xùn)練班，抽調(diào)各系統(tǒng)各單位科、處級(jí)以上主要干部，集中進(jìn)行初步整風(fēng)，以培養(yǎng)整風(fēng)的骨干。一般干部則進(jìn)行整風(fēng)文件的學(xué)習(xí)，作好思想準(zhǔn)備。整風(fēng)訓(xùn)練班結(jié)束后，參訓(xùn)干部回到本職崗位，參加并協(xié)助本單位、本系統(tǒng)的整風(fēng)活動(dòng)。

1951年3月11日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，黨員干部經(jīng)過(guò)整風(fēng)后，命令主義官僚主義作風(fēng)基本得到克服，政策思想水平普遍提高，與群眾的聯(lián)系更加密切。由于黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)，群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政府的本質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。人民群眾中流傳這樣一句話：“國(guó)民黨打死了人也不算什么，共產(chǎn)黨干部做錯(cuò)了事情還要檢討。”

1951年4月，黨的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議后，上海開(kāi)始整黨工作。1952年，根據(jù)中共中央的部署要求，結(jié)合整黨工作，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展了反對(duì)官僚主義、反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，并在全體黨員中開(kāi)始了黨員標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)條件的學(xué)習(xí)。

在這一過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批深入一線、依靠群眾的先進(jìn)典型。如中華煙草三廠錫包部主任曹富妹看到黃梅天香煙容易發(fā)霉，就虛心請(qǐng)教老年工人，把漿糊貼得勻，這樣不但香煙不易發(fā)霉，還節(jié)省了很多面粉，使得企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)新氣象。

“我伲交關(guān)開(kāi)心，今后應(yīng)通力合作”

隨著整風(fēng)、整黨、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)在上海相繼展開(kāi)，一系列行之有效的制度措施也推廣開(kāi)來(lái)。

比如，人民來(lái)信是群眾表達(dá)意見(jiàn)的一種重要方式。1951年5月，政務(wù)院制定了《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》，上海積極響應(yīng)，廣泛開(kāi)展處理人民來(lái)信工作。

“本市各級(jí)黨委和各部門的接待人民和處理人民來(lái)信工作，在中央和華東局一再指示強(qiáng)調(diào)之下，經(jīng)過(guò)去年反官僚主義斗爭(zhēng)之后，雖有一定改進(jìn)，但積壓情況，依然嚴(yán)重，被動(dòng)應(yīng)付、無(wú)人負(fù)責(zé)的缺點(diǎn)，依然存在。”上海市檔案館館藏的1953年《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)接待人民和處理人民來(lái)信工作的幾項(xiàng)決定》提到了當(dāng)時(shí)的情況。

為此，市委要求各級(jí)黨委和各部門黨組必須認(rèn)真重視人民來(lái)訪和處理人民來(lái)信的工作，定期檢查工作，在工作上采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別管理的原則，同時(shí)加強(qiáng)、充實(shí)處理人民來(lái)信的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

1953年4月3日《文匯報(bào)》的一篇報(bào)道介紹，上海市各機(jī)關(guān)團(tuán)體在處理人民來(lái)信工作上有很大進(jìn)步，如普陀區(qū)委書(shū)記對(duì)有關(guān)政策性、群眾性的重大事件都親自批辦，市人民政府工商局的局長(zhǎng)、處長(zhǎng)在每周六下午輪流接見(jiàn)來(lái)訪群眾，區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)與市一級(jí)人民團(tuán)體已配備了處理人民來(lái)信工作的專職干部。

1950年代老閘區(qū)工作人員在整理來(lái)信（上海市檔案館藏）

報(bào)道還指出，由于黨與人民政府重視人民群眾的意見(jiàn)，解決了群眾所要求解決的問(wèn)題，因而大大地鼓舞了群眾的積極性，各機(jī)關(guān)團(tuán)體的人民來(lái)信數(shù)量顯著增加。中共上海市委辦公廳1952年1至8月每月平均收到人民來(lái)信98件，9月至12月每月平均為128件，1953年則每月增至280件。

可見(jiàn)，以來(lái)信的方式同黨和政府互動(dòng)溝通，成為當(dāng)時(shí)人民群眾表達(dá)愿望、尋求幫助的一條有效途徑。

把會(huì)議扎根于群眾中，經(jīng)常性地召開(kāi)里弄會(huì)議，也是新中國(guó)成立初期上海踐行群眾路線的亮點(diǎn)。此外，市政府還在各里弄街道裝上了各式各樣的意見(jiàn)箱，并寫(xiě)上“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”的字樣。居民們有任何意見(jiàn)與建議，都可以寫(xiě)成書(shū)面稿件投入信箱。

通過(guò)這些實(shí)踐，上海社會(huì)凝聚力明顯增強(qiáng)，黨群關(guān)系更加親密。在1950年楊樹(shù)浦區(qū)（今楊浦區(qū)）的一次座談會(huì)上，有一位代表說(shuō)：“過(guò)去在反動(dòng)派辰光，啥意見(jiàn)都不敢提；今天的政府卻虛心誠(chéng)懇地要大家提意見(jiàn)，我伲交關(guān)開(kāi)心，今后大家應(yīng)通力合作。”

與群眾交知心朋友，“千斤擔(dān)子萬(wàn)人挑”

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。到了上世紀(jì)60年代，正值三年困難時(shí)期，走好黨的群眾路線，更充分地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性與創(chuàng)造力，有其重要意義和現(xiàn)實(shí)作用，更成為上海開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的重中之重。

關(guān)于黨群關(guān)系中還存在哪些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)不少單位都進(jìn)行了調(diào)查研究。1960年中共虹口區(qū)委城市人民公社工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一份匯報(bào)材料里寫(xiě)道：“總的來(lái)看，絕大多數(shù)同志干勁足、埋頭苦干、不怕困難，但也有少數(shù)同志在思想上、工作作風(fēng)上還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在不安心地區(qū)工作，干勁不足，態(tài)度生硬、作風(fēng)漂浮，驕傲自滿、黨性不強(qiáng)。”

中共普陀區(qū)曹楊新村街道工作委員會(huì)在1961年的一份匯報(bào)中指出，一些街道干部在與群眾交知心朋友方面仍有各種思想阻礙:

一是有干部覺(jué)得，用“串門子”方式與群眾談家常，密切同群眾的聯(lián)系，算不算不務(wù)正業(yè)？

二是搞具體工作容易，做深入細(xì)致的思想工作難。有街道干部說(shuō)：“叫我擔(dān)三百斤擔(dān)子，一句話，沒(méi)問(wèn)題。要叫我找群眾聊聊天，談?wù)勑睦镌挘鲎鏊枷牍ぷ鳎页圆幌！?/p>

三是某些干部認(rèn)為，同群眾交知心朋友，必須要有東西給群眾，不然，朋友就交不好。

四是地區(qū)婦女多，男同志“串門子”不方便。“搞不好人家還會(huì)說(shuō)你不動(dòng)好腦筋。”

五是對(duì)于如何交知心朋友缺少辦法。有些從工廠退休回來(lái)的黨員說(shuō)：“工廠里的知心朋友好交，只要幫助他們提高生產(chǎn)技術(shù)就行了。地區(qū)的群眾情況復(fù)雜，思想也多。怎么交法呢？”有的干部還說(shuō)：“和群眾交知心朋友要有本錢，有些群眾的大道理比我們會(huì)講，我們說(shuō)不過(guò)人家怎么辦？”

針對(duì)這些典型思想情況，曹楊新村街道組織干部討論了與群眾交知心朋友的目的和意義，與工作的關(guān)系，怎樣幫助居民解決實(shí)際問(wèn)題等等，通過(guò)討論，大部分同志解開(kāi)困惑，認(rèn)識(shí)到與群眾交知心朋友，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不是什么“副業(yè)”。這對(duì)于“把廣大群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心同德，一起戰(zhàn)勝暫時(shí)的困難”，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1950年代上海張家宅服務(wù)站（上海市檔案館藏）

黨員干部思想認(rèn)識(shí)的提高更反映在了具體工作中。當(dāng)時(shí)，曹楊新村街道某個(gè)雙職工家庭有五個(gè)孩子，只有一個(gè)老奶奶在家里照顧孩子。一次，老奶奶腿腫不能起床，家務(wù)無(wú)人打理，最大的孩子又發(fā)高燒，痰盂都沒(méi)有人倒。他們所在轄區(qū)的支部書(shū)記就到這家去幫助打掃清潔，把他們的房子收拾得干干凈凈，周圍群眾交口稱贊。

還有一戶雙職工家庭反映，去菜場(chǎng)買菜要排三次隊(duì)，一次買蔬菜，一次買魚(yú)，一次買豆制品，加上洗洗燒燒一個(gè)上午就完了，再做些家務(wù)事，“等于一個(gè)星期天沒(méi)有休息，反而比搞生產(chǎn)還要吃力”。

了解到這一情況，居民區(qū)支部書(shū)記及時(shí)與菜場(chǎng)聯(lián)系、共同研究對(duì)策，把群眾經(jīng)常購(gòu)買的品種集中在一個(gè)攤位上銷售，這樣就解決了買菜反復(fù)排隊(duì)的問(wèn)題，得到了群眾的一致好評(píng)。

這類例子還有很多。通過(guò)不斷深入基層、聯(lián)系群眾，上海各級(jí)機(jī)關(guān)單位密切了黨與群眾的關(guān)系，了解到過(guò)去不了解的情況，增進(jìn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)與互信，更推動(dòng)了各方面的工作。諸如此類做法，對(duì)今天仍有許多啟示意義。

原標(biāo)題：《20世紀(jì)50年代，一名拉車工人給上海市長(zhǎng)寫(xiě)信之后……》

欄目主編：張駿 題圖來(lái)源：上海市檔案館藏

參考資料：上海市檔案館館藏相關(guān)檔案；曲青山，《百年黨史上開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)典范——新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的五次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)》，《黨的文獻(xiàn)》2021年第3期；毛楊柳，《新中國(guó)成立初期上海群眾路線實(shí)踐研究（1949-1956）》，華東師范大學(xué)，2016年；程濤，《建國(guó)初期上海整黨建黨運(yùn)動(dòng)研究》，華東師范大學(xué)，2012年

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 周程祎