第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

福建省敖江（福州市段）

敖江是福建省第六大河流，是閩東三條獨流入海河流之一，也是福州市第二水源工程和福建向馬祖供水工程的取水地。

突出問題

早期敖江流域石板材加工業快速發展和花崗石超量開采，導致部分小流域存在“牛奶溪”現象，同時受到城鄉生活污染及農業面源污染等影響，敖江保護面臨嚴峻挑戰。

敖江牛溪整治前

敖江牛溪整治后

主要做法

福州市委、市政府始終堅持《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（“3820”戰略工程）思想精髓，持續推進敖江流域生態保護治理修復，統籌水資源、改善水生態、創優水環境，用高品質的水造福兩岸同胞。

一是建章立制，念好敖江水源保護“緊箍咒”。立法上，2000年，福建省印發《敖江流域水源保護管理辦法》，以政府規章的形式劃定水源保護區，為敖江流域高水平保護和高質量發展提供強有力的法治保障；2024年，福州市頒布《福州市全域治水條例》，持續開展“控源清水”“數字管水”“護河愛水”等七大行動，為敖江流域保護制定“責任書”。司法上，健全行政執法與刑事司法銜接機制，加強生態環境保護與公檢法聯動，累計審結涉非法采砂案件20件，依法懲處犯罪嫌疑人47名，守住人民用水安全底線。監管上，以河長制為抓手，累計巡河6萬余次，出動53萬人次，解決大小河湖問題近6萬個。

二是系統治理，煎好敖江水源保護“藥引子”。福州市依法關閉礦山112個，關停轉產342家石板材加工企業，完成礦山生態修復5100畝，通過自動站實時監測水質濁度，防止“牛奶溪”再現。改造城市建成區錯接混接管網，推動城市生活污水集中收集率提升至75.8%；建設農村生活污水處理設施98座，完善農村生活污水收集管網131.3公里，農村生活污水治理率達93.9%。依法依規拆除畜禽養殖場438家，拆除養殖面積52.9萬平方米。

敖江磻溪整治前

敖江磻溪整治后

三是多措并舉，繪好敖江水源保護“山水畫”。落實水資源剛性約束制度，嚴格執行最小生態下泄流量規定，退出6座水電站，現存的水電站生態下泄流量均達到考核要求。完成植樹造林9900畝、森林撫育38300畝、封山育林6500畝，自然岸線得到有效恢復，水源涵養能力穩步提升。實施魚類洄游通道恢復工程，建成敖江潘渡攔河壩、貴安景觀壩過魚通道，每年增殖放流100萬尾，水生動物多樣性得到有效保護。

四是長效管護，筑好敖江水源保護“防火墻”。開展水源保護區規范化建設，完成勘界立標工作，建設隔離防護設施9.2公里，建成水質在線監測站10座。加強水華防控研究，成立敖江水源保護工作站暨山仔水庫富營養化研究中心，綜合運用自動監測、遙感掃測、模型構建等技術手段，構建湖庫富營養化預警預報體系。建立流域上下游生態補償機制，每年投入流域治理資金超1億元。牽頭閩東北地區協同發展區聯席會議，定期開展敖江保護水質會商。開展“六清一改”護水行動，參與志愿者達4.4萬人次，營造全社會愛水、護水、惜水、節水氛圍。

敖江白沙村礦山

覆土綠化前

敖江白沙村礦山

覆土綠化后

治理成效

2024年，敖江流域斷面水質均穩定達到Ⅲ類以上，Ⅱ類水質比例達64.3%，較2021年提高50個百分點；列入考核的塘坂水文站平均流量39立方米/秒，生態流量保障率達到目標要求；沿岸岸線基本恢復生態功能，山仔水庫庫區段岸線基本保持自然狀態。新發現花鰻鱺、鰣魚、香魚等省級重點保護水生野生動物，外來入侵物種得到有效控制。閩臺兩岸形成福馬磋商機制，交換《福馬共飲一江水共識書》，構建兩岸共同護水“大格局”，保障福州中心城區和臺灣馬祖地區飲水安全。

敖江山仔水庫青山疊翠

經驗啟示

為保護好敖江這個福州中心城區和臺灣馬祖地區的重要水源地，福州市始終堅持“3820”戰略工程思想精髓，頒布流域保護地方性法規，建立健全流域生態補償長效機制，嚴厲查處環境違法行為，統籌推進流域生態自然恢復和人工修復，探索出一條海峽兩岸融合綠色發展新路，為沿海城市水源地保護提供經驗借鑒。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 張石燕