6月5日,日本首席貿易談判代表赤澤亮正赴美參加第五輪日美關稅談判,日方擬提涉華合作方案換關稅讓步,引發關注。自特朗普政府推行強硬關稅政策以來,日美貿易談判持續陷入膠著。當前美日之間存在每年約600億美元的貿易逆差,美國一直要求日本采取有效措施減少這一逆差。在以往的談判中,美國對日本的汽車、鋼鐵等領域關稅態度強硬,拒絕協商,還堅持要消除貿易逆差。而日本方面,此前雖有妥協意愿,但隨著國際形勢變化,態度逐漸發生轉變。
日本此次在談判中拿出的“籌碼”頗為引人關注。其核心是圍繞中國提出一攬子合作方案,企圖通過在關鍵領域與美國合作來換取美方在關稅問題上的松動。在稀土領域,日本在加工、回收利用及減少用量方面有優勢,打算向美國提供相關……技術,助力美國利用全球開采的稀土,同時還探索在石墨和鎵領域開展類似合作。半導體方面,日本計劃從英偉達等美國公司購買數十億美元的半導體產品,考慮協助生產芯片制造所需的晶圓等材料。
特朗普(資料圖)
能源領域,日本考慮擴大進口美國液化天然氣,提出支持阿拉斯加新項目開發以及路易斯安那州和得州增產的提議。造船領域,日本計劃“以中國為考量因素”,與美國聯合建造破冰船。不過,日本的如意算盤能否實現存在諸多變數。從美國內部來看,談判團隊內部分歧嚴重,財政部長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾三人立場不一。貝森特被視為溫和派,注重市場;盧特尼克是強硬派,曾稱即使關稅導致經濟衰退也“值得”;格里爾在本屆政府中作用有所減弱。
三人職責重疊,還時常在談判中公開爭論,甚至暫停與日方會談進行當面辯論,分別向日方施壓要求讓步,這讓日方難以判斷美國政府的真實意圖。而且美國內閣官員與工作人員之間協調不足,工作層、內閣層和總統層信息共享不夠,導致日方在談判中常重復內容,談判進程受到嚴重影響。日本態度的轉變與自身手中的“牌”不無關系。石破茂政府并非一味妥協,而是有自己的底氣。
貿易(資料圖)
日本手中握著美債這一重要籌碼,此前有消息稱日本機構拋售美債,雖日本政府未回應,但僅日本機構拋售美債就已讓特朗普對75國暫停90天的對等制裁。若日本大規模拋售持有的萬億美債,美國經濟將承受巨大壓力。此外,中國在與美國的博弈中展現出的實力和態度,也給了日本一定的啟示和信心,讓其看到了與美國強硬談判的可能性。在國際社會層面,中國的態度明確且堅定。
對于一些國家想犧牲中國利益換取與美達成貿易協定的企圖,中國商務部發言人多次表示,尊重各方通過平等磋商解決經貿分歧,但堅決反對以犧牲中方利益為代價達成交易,若出現這種情況,中方必將堅決對等反制,維護自身權益。這為日本敲響了警鐘,其涉華合作方案若損害中國利益,必然會引發中國的強烈反應,這也增加了日本談判策略的風險。日美關稅談判的走向不僅關乎兩國經濟關系,也對地區和全球經濟格局產生影響。
石破茂(資料圖)
美國內部的混亂局面和日本的博弈策略使得談判充滿不確定性。而中國在其中的角色至關重要,任何損害中國利益的行為都將遭到堅決反對。未來,日美能否在談判中達成協議,日本的“中國牌”能否奏效,還有待觀察。但可以確定的是,在復雜的國際形勢下,各國都應秉持公平正義,遵守國際經貿規則,通過平等協商解決分歧,而非以犧牲他國利益為手段謀取自身利益,這樣才能構建穩定、健康的國際經濟秩序。
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