房地產市場體量大,向前發展的壓力也大,要持續鞏固房地產市場穩定態勢,這就需要更大的推動力。樓市發展的推動力來自哪里?來自存量政策和增量政策的動力牽引,來自龐大市場的內需驅動,來自經營主體的活力釋放,這些“推動力”的強度,都與政策效力密不可分。
5月28日,湖南省住房城鄉建設廳聯合省財政廳等9部門出臺了十條政策,著力促進住房領域消費,從政策內容看,包括了加大契稅等政策支持力度、加大對多子女家庭購房支持、滿足人才住房需求、積極推進“以舊換新”、盤活存量房地產開發土地、支持收購存量商品房用作保障性住房等方面。值得指出的一點是,這是湖南省自2018年之后,時隔7年再次出臺省級層面促進房地產平穩健康發展的政策文件。
當前,鞏固房地產市場穩定態勢正處在“歷史性的一刻”,還不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。進一步加強樓市預期引導,千方百計促進樓市信心提振,極其重要。特別是各項支持性政策,只有精準聚焦關鍵環節,精細灌溉重點事項,才能充分激發市場活力、增強廣大消費者信心,最大程度發揮出政策效力。購房群眾很歡迎地方出臺的購房契稅減半或者階段性免稅,但他們也同時呼吁這些政策要有“馬上就辦”的效率。有購房群眾反映,買房兩年多了退的契稅還沒到。現在,很多地方都在積極推動樓市交易活躍起來,無論是購房獎勵,還是契稅補貼,其實都是好事,但需要好事辦好,避免前期通過購房獎勵、降低契稅等財稅手段提振樓市交易,后期出現兌現拖堂現象。只有把政策的含金量充分、及時地展示出來,群眾才能可感可及,為什么我們要強調這一點常識?因為之前就發生過一些地方多個部門聯合出臺購房優惠政策,遺憾的是,住建部門陷入為購房獎勵兌付問題“磨破嘴、跑斷腿”的情況,政策“組合拳”是有了,但兌現時出現了“最后一公里”的情況。如果忽視按時打通中間環節,讓購房群眾沒能及時有真實的獲得感,還可能消解前期的政策效果,這不可不察。
抓政策落實的“一公里”問題,不僅存在于購房環節,在紓困經營主體方面,也需要抓好為企業紓困減負政策的落實,著力規范涉企行為,進一步解決賬款拖欠、融資難等問題,實打實幫助企業解決發展中的困難。比如拖欠企業賬款問題,中央對這個問題歷來很重視,近年也多次要求清理,客觀地說,拖欠企業賬款現象的成因是復雜的,但是直接原因無疑是地方財力緊張,以及一些地方無視禁止超預算審批、無預算采購及墊資建設等相關規定,違反財政紀律的預算軟約束等所致。無論哪一種原因,這不僅是一個信譽問題,還直接影響到企業生存和市場循環的重要問題,清償一些地方拖欠企業賬款,不僅有助于化債工作,而且有利于暢通企業運營和市場運行,這恰恰是當前鞏固房地產市場穩定態勢的重要工作之一。
去年9月26日中央政治局會議以來,中央多部門對房地產市場推出了系列存量政策和增量政策,取得了積極效果,房地產市場出現了穩定態勢。常識和經驗都告訴我們,政策既要看供給,也要看落實,在國家政策“擴圍”之后,省市一級“擴容”、經營主體“擴銷”、消費主體“擴需”,就能形成一體效應并更好地減低關稅等外部沖擊對我國經濟平穩運行造成的一些壓力。因此,接下來各地在增量的政策措施上,貴在精準,貴在管用,要繼續搞好配套銜接,做到彼此呼應,增強整體功能。
平心而論,鞏固房地產市場穩定態勢,也可以多聽聽群眾聲音,多問問群眾感受,切切實實考慮群眾的獲得感,讓更多剛性需求和改善性需求的購房人分享樓市政策含金量和發展紅利。我們以為,只要堅持以老百姓看得見、摸得著的獲得感為標尺檢驗房地產政策的執行,我們就能最大限度激發市場活力,房地產市場就能行穩致遠。
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