中美磋商前夕，美方突然發(fā)難

2025年6月9日，中美兩國代表團齊聚倫敦，準備開啟新一輪經(jīng)貿(mào)磋商。這場談判本是落實中美元首6月5日通話共識的關(guān)鍵一步，卻在會談前夕因一場外交風(fēng)波蒙上陰影。就在中國代表團登機前24小時，美國向英國發(fā)出明確警告：不得批準中國在倫敦哈姆萊特塔區(qū)建設(shè)新使館。

這場突如其來的施壓源于美方對“國家安全”的擔憂。根據(jù)《泰晤士報》報道，美國政府高級官員緊急約見英方，稱中方選定的皇家鑄幣廠舊址緊鄰倫敦金融中樞，周邊三個關(guān)鍵數(shù)據(jù)處理中心存在被“滲透監(jiān)聽”的風(fēng)險。

更值得玩味的是，特朗普總統(tǒng)親自向英國首相斯塔默施壓，威脅若新使館獲批，美方將重新評估對英情報共享。 這并非中方首次提出建館計劃。早在2018年，中國就以2.55億英鎊購入該地塊，計劃建造歐洲最大的外交使館。

但這一合理需求卻因所謂“安全風(fēng)險”屢遭阻撓——2022年倫敦塔區(qū)議會全票否決申請，2024年重啟申請后仍被地方政府擱置。此次美方高調(diào)介入，將原本的技術(shù)性問題升級為戰(zhàn)略博弈，時機恰好選在中美談判前夕，其意圖不言而喻。

美國的“安全擔憂”背后的深層考量

美方此次發(fā)難，表面上是對情報安全的顧慮，實則暗藏多重戰(zhàn)略算計。首先是測試英國新政府的忠誠度。斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺后，試圖在對華政策上展現(xiàn)務(wù)實態(tài)度，今年1月英國財政大臣里夫斯訪華后，倫敦警察廳和地方議會甚至放棄了對新館的反對意見。

這種轉(zhuǎn)變讓美國感到不安，特朗普政府試圖通過施壓英國，迫使英方在涉華議題上“選邊站”，以維護其對盟友的控制。 其次是為談判制造籌碼。此次中美磋商聚焦關(guān)稅、科技和稀土等核心議題，美方在稀土供應(yīng)上面臨斷供危機，而中國剛剛向通用、福特等企業(yè)發(fā)放稀土臨時出口許可，釋放善意。

但美方仍試圖通過制造外部壓力，在談判中占據(jù)主動。正如白宮官員暗示的，美英貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行可能與新館審批掛鉤，若英國不聽從，美國將考慮對英加征50%的鋼鐵關(guān)稅。 更深層的動因則是維護美英情報優(yōu)勢。作為“五眼聯(lián)盟”的核心，美英情報共享機制高度依賴通信安全。

美方擔心中國使館靠近金融中心和數(shù)據(jù)樞紐，可能影響其對歐洲金融市場的監(jiān)控能力。這種擔憂本質(zhì)上是對自身情報霸權(quán)的維護，也是對中國崛起的焦慮投射。正如專家指出，美國所謂的“安全風(fēng)險”更像是以己度人，畢竟其長期在全球范圍內(nèi)從事監(jiān)聽活動，“棱鏡門”事件就是明證。

英國的“兩難抉擇”與快速妥協(xié)

面對美國的施壓，英國陷入了經(jīng)濟利益與安全承諾的雙重困境。從經(jīng)濟層面看，英國脫歐后亟需拓展國際市場，2025年1月中英達成的69項經(jīng)貿(mào)合作成果，顯示出英國對中國市場的重視。若因美國壓力拒絕中方建館，可能損害中英關(guān)系，影響英國在金融、科技等領(lǐng)域的合作機會。

但在安全層面，英國又高度依賴美英情報合作。作為“五眼聯(lián)盟”成員，英國每年從美國獲取大量情報資源，若美方真的削減情報共享，將直接影響英國的國家安全評估能力。更現(xiàn)實的是，美英正在談判的貿(mào)易協(xié)議涉及鋼鐵關(guān)稅等核心利益，英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)若失去美國市場，將遭受重創(chuàng)。

在這種權(quán)衡下，英國選擇了短期妥協(xié)。美國施壓后不到24小時，英國科技大臣凱爾即表態(tài)稱，英方會“認真對待”美國的安全疑慮，并強調(diào)美英情報共享的重要性。倫敦塔區(qū)議會也在6月8日全票否決中方申請，將皮球踢給中央政府。這種快速反應(yīng)，既顯示出英國對美國的忌憚，也暴露出其在外交政策上的被動性。

不過，英國的妥協(xié)并非毫無底線。英方在回應(yīng)中強調(diào)，新館審批將在“反情報專業(yè)人員建議”下進行，并暗示可能通過技術(shù)手段緩解安全風(fēng)險。這種表態(tài)為未來留下轉(zhuǎn)圜空間，也反映出英國試圖在中美之間維持某種平衡。

正如英國學(xué)者克里·布朗所言，英國若完全倒向美國，“在中國眼中將缺乏價值”。 這場外交風(fēng)波最終以英國的妥協(xié)暫告一段落，但它揭示的深層矛盾遠未解決。對美國而言，通過施壓盟友維護霸權(quán)的做法，正在消耗其與傳統(tǒng)盟友的互信；對英國而言，如何在經(jīng)濟利益與安全依賴之間找到平衡，仍是長期挑戰(zhàn)。

對中國而言，此次事件再次證明，在國際博弈中保持戰(zhàn)略定力、推動務(wù)實合作，才是維護自身利益的關(guān)鍵。隨著中美經(jīng)貿(mào)磋商的深入，這場圍繞使館建設(shè)的較量，或許只是更大規(guī)模戰(zhàn)略博弈的序幕。