據(jù)參考消息報道，近日，德國聯(lián)邦民防與災(zāi)害援助辦公室負(fù)責(zé)人拉爾夫·蒂斯勒公開表示，德國計劃盡快升級擴(kuò)建地堡設(shè)施和避難所，以便為未來幾年內(nèi)可能發(fā)生戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。

自烏克蘭危機(jī)升級以來，德國國防政策發(fā)生轉(zhuǎn)向。此外，英國近期也表示必須“為戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備”。

認(rèn)清現(xiàn)實

蒂斯勒日前對媒體說，德國需要認(rèn)清現(xiàn)實，歐洲爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險令人擔(dān)憂。

與此同時，德國認(rèn)為自身準(zhǔn)備明顯不足。據(jù)悉，德國在冷戰(zhàn)時期約有2000個地堡，但目前僅剩580個，其中不少還需要現(xiàn)代化改造升級。目前，仍在運(yùn)行的地堡能為大約48萬德國人提供庇護(hù)，而德國人口約為8300萬，比例僅為0.5%。相比之下，芬蘭有5萬個避難所，能為480萬人提供庇護(hù)，占其人口85%。

蒂斯勒說，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的地堡體系需要花費(fèi)大量金錢和時間，因此有必要盡快厘清既有設(shè)施。比如，可將現(xiàn)有的隧道、地鐵站、地下車庫、停車場和公共建筑的地下室改造成避難所。

蒂斯勒還表示，計劃升級信息系統(tǒng)和警報系統(tǒng)，包括應(yīng)用程序和路標(biāo)等。

蒂斯勒估計，為滿足民防需求，未來四年需要花費(fèi)至少100億歐元，未來十年需要花費(fèi)至少300億歐元。

去年6月，德國國防部長皮斯托里烏斯也提到未來四年這一節(jié)點。他說，德國人“必須在2029年之前做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”。

蒂斯勒還指出應(yīng)急人員短缺問題。他提議建立義務(wù)性或志愿性的民防服務(wù)，屆時符合條件的民眾可以在民事和軍事服役之間做出選擇。

蒂斯勒還表示，德國聯(lián)邦民防與災(zāi)害援助辦公室將在夏季提交一份完整的改造和擴(kuò)建計劃，但資金問題仍需商榷。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

實際上，德國內(nèi)政部去年底就曾表示，正在制定一份可以為民眾提供緊急避難服務(wù)的地堡清單。

今年4月，還有專門從事地堡和緊急避難所的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人表示，德國人對防爆設(shè)施的需求顯著增加。

這發(fā)生在俄烏沖突持續(xù)的背景下，歐洲安全形勢恐將惡化引發(fā)擔(dān)憂。

自冷戰(zhàn)中期以來，德國防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重大幅下降。在1963年達(dá)到4.9%的峰值后，于2005年跌至歷史低位，僅為1.1%。

直到2024年，德國防務(wù)開支占GDP比重才達(dá)到2%，這是1991年以來首次。

今年初，德國議會武裝部隊委員會專員伊娃·霍格爾發(fā)布報告說，德國聯(lián)邦國防軍面臨征兵目標(biāo)未能實現(xiàn)、作戰(zhàn)力量老化、營房和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的局面。

德國國防政策正在發(fā)生轉(zhuǎn)向。今年3月，德國總統(tǒng)施泰因邁爾簽署《基本法》修正案，放寬“債務(wù)剎車”條款限制，允許政府大規(guī)模舉債投資國防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這項修正案還允許聯(lián)邦政府設(shè)立一個不受“債務(wù)剎車”條款約束的5000億歐元特別基金，用于交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5月14日，德國總理默茨剛上任就宣布，德國要“建立一支歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)軍隊”，聯(lián)邦政府將提供一切必要財政資源。

目前，德國還正將防務(wù)支出占GDP比重放眼3%、5%的目標(biāo)。

不過，批評者擔(dān)心，激進(jìn)的舉債模式可能加劇財政失衡。

此外，德國仍面臨軍人短缺難題。2018年，德國計劃到2025年將士兵人數(shù)增加到20.3萬，這一目標(biāo)日期后來被修改為2031年。目前，德國聯(lián)邦國防軍士兵人數(shù)約為18.1萬人。默茨政府正在考慮引入義務(wù)兵役制的可能性。

無獨(dú)有偶

英國首相斯塔默日前也稱，英國必須“為戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備”。

6月2日，斯塔默發(fā)布英國《戰(zhàn)略防務(wù)評估》，宣布將投資150億英鎊用于保障未來數(shù)十年的核威懾力量，并打造12艘新的攻擊型核潛艇。

但此舉不乏爭議。有反對黨認(rèn)為這份《戰(zhàn)略防務(wù)評估》過于軍國主義。反戰(zhàn)組織“制止戰(zhàn)爭聯(lián)盟”說，將英國置于“戰(zhàn)備狀態(tài)”只會增加沖突的可能性。

有評論稱，這一系列舉動體現(xiàn)出歐洲對于安全形勢恐將惡化有著切實的憂慮。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《英國之后，德國也在進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社 圖片編輯：雍凱

來源：作者：解放日報 陸依斐