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那些言之鑿鑿說中國多少年內會垮臺的人,放下你們的“一廂情愿”

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編者按:“中國已不是20年前的中國,而是一個具備完整制度體系、產業(yè)鏈條和科技潛力的現代化經濟體。美國的焦慮來自中國在全球體系中不可替代。” 6月2日,由中國人民大學重陽金融研究院、中國人民大學中美人文交流研究中心(教育部)聯合主辦的區(qū)域國別論壇之美國系列第十六場“中美博弈與臺灣問題”主題研討會舉行。趙全勝就“中美博弈與臺灣問題”作專題演講,對中美博弈的內在邏輯和臺海局勢脈絡進行解讀。近百位高校師生、智庫學者與企業(yè)界代表參加。 趙全勝表示,當前中美博弈不僅是傳統大國權力轉移問題的延續(xù),更疊加了制度競爭、技術封鎖與輿論戰(zhàn)等多重維度。趙全勝特別提及,中國對發(fā)展中國家的影響力日益增強,特別是在基礎設施、數字經濟、綠色能源等領域。這種“制度性自信”的影響令美國更趨緊張,因此,美國試圖通過制度聯盟將中國排除在高端治理結構之外。 展望未來,趙全勝提出了關于中美競爭格局演變的4個“不會停止”判斷:中國的經濟發(fā)展和國防現代化不會停止;跨太平洋的權力轉移進程不會停止;美國兩黨維護美國全球地位和地區(qū)主導權的努力不會停止;中國實現“站起來、富起來、強起來”的現代化進程不會停止。 觀察者網整理了演講內容,供各位讀者閱讀學習。


趙全勝老師發(fā)表演講

趙全勝

老師和同學們、王文院長,大家晚上好!

今天非常高興有機會來到久負盛名的重陽研究院。我自己在海外已經生活了44年了,1981年從北大到美國后,便一直在那邊教書,但每年都會回國,只是疫情那幾年除外。今年正好趕上我們那邊的“學術假”,因此我決定回國度過這一年。去年8月至11月我在南京大學,11月至12月回到母校北大,今年2月至5月在臺北待了三個月,這次夏天則來到中國人民大學做研究并和大家交流。

今天交流的題目是“中美博弈和臺灣問題”。此前,我在臺大、政大等多所臺灣地區(qū)大學進行交流,累計做了10-20場講演,每次去都會被問到關稅戰(zhàn)。5月舉行的中美經貿高層會談,現在已經有了初步的成果。美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)表示,他們這個層級只能解決一些技術層面的問題,而更重大的問題,還有待兩國最高領導人定奪。當下,海內外都極為關注,下半年在諸如G20、APEC等多邊場合中,特朗普總統與中方領導人是否有機會進行雙邊會晤,大家期待借此推動相關問題取得進一步進展。

我先談談關稅戰(zhàn)。這場博弈中既有斗爭,也會有妥協,兩邊各讓一步。前幾天王毅外長專門引用了“六尺巷”的典故,當年毛主席也曾說過“打得一拳開,免得百拳來”,這些都體現了“斗爭與妥協”的智慧,用我們的傳統說法就是“有理、有利、有節(jié)”。

通常來說,關稅戰(zhàn)沒有真正的贏家。你說誰會贏?其實都是“殺敵一千,自損八百”,雙方遭受重大損失。關鍵在于能否找到合作共贏的路徑。接下來我簡單做個開場,圍繞大家關心的核心問題展開分享:

首先,我先從東亞格局中的“兩上兩下”(“Two-Ups” and “Two-Downs”)談起;其次,分析東亞的權勢轉移與“一廂情愿”(Wishful Thinking);然后,作為博弈雙方,美國到底是個什么樣的國家,它的對華政策是什么?中國要什么,美國要什么?雙方對世界秩序的沖擊及第三方影響如何?美國的臺灣牌到底有什么變化?今后臺灣問題面臨哪幾種可能情況?最后,分享我自己對當前局勢的判斷——四個“不會停止”(No-Stops)。以上是今天要和大家交流的主要框架。

一、東亞格局中的“兩上兩下”、權勢轉移與“一廂情愿”

冷戰(zhàn)剛結束的時候,英國《戰(zhàn)略研究》雜志邀請不同學者分析戰(zhàn)后東亞局勢,當時他們也找到了我,我就提出了“兩上兩下”的觀點。

具體而言,首先,美蘇格局從兩極(biopolar)走向單極(unipolar),美蘇“一上一下”的趨勢一目了然。再有一對是中國和日本,中國改革開放,快速崛起,日本則經歷“失去的30年”,兩國“一上一下”的發(fā)展軌跡也很清晰。那時候我也在北京、東京、上海、臺北做講座。有一次在北京,茶歇時有一位資深的國內研究者問我,“兩上”里有沒有“一上一下”?當時您講的意思,是不是中國上,美國下?也就是我們講“東升西降”的問題。后來我因此受到啟發(fā),又做了一組研究,找了一批人來研究上述國際關系的變化。

研究成果中,第一本書是《東亞國際關系的發(fā)展趨勢》(Future Trends in East Asian International Relation),總結了一下90年代的東亞局勢;第二本是《應對中國的挑戰(zhàn):全球視角》(Managing the China Challenge: Global Perspectives);最近兩三年,我又總結了一下中美日大國博弈,出版《大國戰(zhàn)略:美國、中國與日本》(Great Power Strategies: the United States, China, and Japan)并在不同場合分享相關研究。

研究就發(fā)現,中美都有一部分人希望,或者抱著一種信念,即認為對方終將垮臺或解體。比如,美國學者章家敦(Gorden Chang)在2001年出版《中國即將崩潰》(The Coming Collapse of China)一書,言之鑿鑿稱中國五年就要垮臺。結果到了2006年,人們問他,章家敦,中國不是還在這兒嗎?他就說“再給我一年!”到現在不知道有多少持類似論調的人了,說中國一定要垮臺。甚至包括特朗普政府的前副國家安全顧問博明(Matt Pottinger),他曾公開撰文稱中美博弈的目標就是要把中國徹底打垮。這類言論代表了一路(美國)人的思路。


根據國際貨幣基金組織(IMF)的《世界經濟展望》(2024年4月版)的數據,下圖將1980年至2024年世界六大經濟體在全球GDP總額中所占的份額進行了可視化分析。

另一邊也有類似觀點,認為美國一定要垮臺。挪威學者約翰?加爾通(Johan Galtung)曾寫過一本《美帝國的崩潰》(The Fall of the US Empire - and Then What?),說美國要垮臺,當然我們國內也有很多人說美國就要垮臺了。這套理論的思路最早可追溯至2009年初,2013年人民出版社將該書翻譯出版。加爾通曾成功預測前蘇聯解體,他在書中判斷美國將在2020年崩潰,這一說法當時引發(fā)了轟動。我把這些思路都叫“wishful thinking”,就是一廂情愿的做法,因為它們不符合實際情況。中國和美國誰也不會把誰打到解體,一定要找到共處之道。

我們從最近40年美、日、俄三國的國民生產總值(GDP)數據來看,1990年,中國GDP僅為美國的6.1%,而到2022年,這一比例已突破70%,這兩年又有所回落。日本在1990年代,GDP曾達到美國的一半,然而2023年落到15.4%;俄羅斯GDP占比基本保持平穩(wěn)。由此可得出兩點結論:第一是中美之間的差距確實是在快速地縮小,這是客觀存在的趨勢;第二美國還是處在領先的狀態(tài),而且中間還有點來來回回的起落,比如這兩年。

從人均產值來看,差異也非常明顯。1990年,中國人均GDP只是美國的1.3%,日本人均產值已經超過美國(106.4%),這也是當時美國掀起“Japan Bashing”(敲打日本)浪潮的原因。2022年,中國人均GDP已提升至美國的16.6%,較1990年增長10倍,日本則降至44.3%。但中美之間的人均差距還是很大的,我們還是要保持清醒的頭腦。

二、美國的劣勢及優(yōu)勢

我們要想講中美博弈,就要看美國到底是一個什么樣的國家。美國有非常明顯的優(yōu)勢,也有非常明顯的劣勢,劣勢至少體現在五個方面:國家高度分裂、白人至上主義造成種族歧視、國家治理不善、經濟問題、軟實力下降和麥卡錫主義出現。

2021年,美國大選剛結束不久就發(fā)生了1月6日的國會山暴動,這場暴動讓美國很多有識之士認為出現了憲政危機(constitutional crises),甚至可能爆發(fā)內戰(zhàn)。問題不光出在共和黨,民主黨的問題也很突出,他們搞的身份認同,光是性別就有十八種說法,到特朗普那兒就分男和女兩種,還有墮胎問題等等。兩黨分歧在美國社會造成了混亂。民主黨沒接地氣,這次輸的最大原因還是堅持“白左”那一套,沒顧上廣大老百姓的國計民生。

第二個問題是白人至上主義導致的種族歧視根深蒂固。比如極右翼組織“驕傲男孩”(Proud Boys),帶頭攻打國會山。1992年就有美國人告訴我,你放心,我們美國是個“大熔爐”(melting pot),各個種族我們都接受。但多年后有人總結,美國其實不是大熔爐,而是“mixed salad”(混合沙拉),看似混在一起,放在一個盤子里,實則各自都是分開的,沒有真正的融合。所以白人至上主義造成的種族歧視在美國的問題是非常嚴重的。


ICE執(zhí)法車輛遭抗議者噴涂標語 社交媒體

第三個問題是國家治理效能衰退。美國社會秩序出現了混亂,最明顯的就是控槍,還有吸毒,毒品泛濫。身為前總統和當時的總統候選人,特朗普被人一槍打到了耳朵,當年肯尼迪遇刺,今天又有這樣的事,從中都能看出美國社會治理出了大問題,邊境管控也很成問題。

第四個大問題就是經濟問題了。經濟方面最大的問題是貧富差距,所謂“占領華爾街”運動反映的就是1%和99%的矛盾。這次來之前我看了萬斯的《鄉(xiāng)下人的悲歌》,讀后很能體會鐵銹地帶的狀況,底層白人確實生活困苦,深受經濟問題困擾。再有就是產業(yè)空洞化。所以,特朗普說“讓制造業(yè)回歸美國”。說是這樣說,但很多問題解決不了。還有國債問題,我80年代去美國時,這個問題還不突出,現在卻直線上升,成了大麻煩。所以馬斯克要搞政府效率部,說如果不解決國債問題,整個國家就會破產——可見這問題有多嚴峻。

第五個大問題就是軟實力的下降和麥卡錫主義抬頭。美國司法部搞了個項目,把大批中國學者從研究機構和大學趕走。MIT材料物理學副主任陳剛教授,早上6點半被聯邦調查局戴著手銬當著他妻子、女兒的面把他銬走。MIT校長嚴正聲明,這樣做完全不符合事實,陳剛教授和中國南方科技大學有合作項目,這個合作項目是兩校的合作項目,這1900萬美元經費是全部交到MIT的合作項目里,不是他個人的,他是代表MIT開展的這個項目。

還有罪名說他給中國科技部、教育部審批研究材料和報告并評級,美國聯邦調查局稱這種審查工作是“為中國政府工作”。后來,MIT的100多個教授寫了一封公開信,表示他們以學術界的身份到全世界各個大學,包括政府機構、教育部門幫助他們審核各種研究項目,做評比,“我們一直都在這么做。”他們說,如果因為這個就抓人,那么“We are all Gang Chen.”(我們都是陳剛)陳剛還算比較幸運,他一年以后就被無罪釋放了,因為根本找不到什么罪名。

現在受影響的不光是華人學者、華人教授,哈佛大學也卷入類似紛爭。其實這種情況并非始于特朗普政府,拜登執(zhí)政時期就已經開始了。所以,美國軟實力大幅度下降,美國的科學人才也在出走。


麻省理工學院教授陳剛

然而,美國只有這些劣勢嗎?不,它還有6個方面的優(yōu)勢。

一是美國的衰退屬于相對衰退(與1945年和1990年相比)。雖說美國存在一定衰落傾向,但這是相對意義上的。比如在二戰(zhàn)剛結束時,美國經濟產出占全世界一半以上,如今這一比例降至1/4,不過美國目前在全球經濟中仍處于領先地位。

二是技術創(chuàng)新與軍事實力。高科技領域的發(fā)展往往會帶來軍事上的優(yōu)勢,高科技主要體現在創(chuàng)新方面。我們現在有DeepSeek這樣的成果,但許多原創(chuàng)性的突破最初還是源自美國。所以,美國目前在這方面仍有優(yōu)勢。但當前美國聯邦政府與哈佛之間的紛爭,會大幅度地損害美國的科研力量。

三是主導話語權。我在美國很多年,我的體會是,不管中國做事有沒有道理,美國都會對中國無端指責:中國要是沒道理時他打你三扁擔,中國有道理的時候他還是打你三扁擔,而且還沒有別人給你說話。話語權一直是中國的短板。所以,現在人大重陽特別重視這個工作,我非常贊成。

四是同盟體制。

五是自我糾正能力和內部制衡。比如美國在打越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭后,最后還是政府對相關政策進行了糾正。比如拜登從阿富汗撤軍被認為是一大敗筆,但仔細想想,這還是符合美國國家利益的。為什么呢?他把伸出去的手縮回來,轉到亞太,就是因為他把中國當作它主要的競爭對手。包括現在特朗普試圖從俄烏沖突中脫身,背后也有類似的考量。

六是工業(yè)回流。美國在自我糾正過程中提出“Bring industry back”,力圖將工業(yè)重新拉回本土。所以特朗普競選時提出三個關鍵詞,同盟、競爭和投資,這里的投資有它特定的含義。我在美利堅大學教課時,有學生舉手發(fā)言,說美國把投資投到亞洲去,我說不對,特朗普所指的投資,是要把資金投回美國來。因為美國意識到自身在這方面存在重大缺陷,其基礎設施和工業(yè)基礎都出現了嚴重問題。

早在2007年,美國國會中一些大州的議員就表示,在鐵路交通方面,日本有新干線,歐洲有歐洲之星(Europe Star),中國也開始大力發(fā)展,美國得向國外學習取經。于是,他們邀請了日本新干線局局長、法國歐洲之星的相關人士。正好美利堅大學在華盛頓,我就被邀請作為中國代表到國會作證(testimony,指在聽證會上口頭或書面陳述意見、提供證據,對某項立法、政策或事件提供專業(yè)見解)。那時候我感到一種自豪之情油然而起,美國能讓中國的學者來介紹一些經濟發(fā)展的經驗。

如今回頭看,從2007年到現在,18年過去了,中國高鐵已躍居全球第一,而且總里程數把后面二三四五名的總和都超過了。而美國高鐵里程大概只有200公里,300公里的還沒有。比如現在從華盛頓到波士頓,還是要坐美國國家鐵路客運公司(Amtrak)的列車晃晃悠悠六七個鐘頭,坐高鐵的話一兩個鐘頭就能過去了。這些都是美國亟待解決的大問題。由此也能理解為什么特朗普要“讓美國再次偉大”,他在試圖糾正這些問題,讓美國振作起來。

三、中美博弈(特朗普vs.中國)

那么話說回來,美國到底想要什么呢?毫無疑問,美國首先想要的還是全球霸權。美國總在說所謂“全球挑戰(zhàn)者”是誰?第一個是蘇聯,第二個是日本,第三個就是中國。其次,美國希望得到所謂的軍事安全。再次,是經濟和財政主導權。最后是政治和外交優(yōu)勢。美國總是希望在外交政策上占領“道德制高點”,但又總是失敗。比如在加沙沖突中,美國就因過度偏袒以色列而喪失了“道德制高點”。

如今,特朗普2.0的MAGA秉持著“美國優(yōu)先”的理念:一來,在世界和美國之間,美國優(yōu)先——所以特朗普從國際組織中“退群”;二來,在內政和外交中,內政優(yōu)先——所以特朗普需要在馬斯克的協助下對抗“深層政府”(deepstate);三來,在軟實力和硬實力中,(經濟、軍事)硬實力優(yōu)先。

中國秉持的理念是什么?我們的核心國家利益又是什么?對此,習近平總書記講得很清楚,要相互尊重、和平共處、合作共贏;最近又提出了中方的四條紅線,即臺灣問題、民主人權、道路制度、發(fā)展權利。對此四點,任何人都不能阻礙和打壓。

特朗普相信大國外交,所以頻繁提及俄羅斯與中國。后來在領導人外交上,動不動說我要見普京了。從他提到的政策方向看,一是試圖從俄烏沖突中脫身,將戰(zhàn)略重心轉向亞太;再就是關稅戰(zhàn)以及科技脫鉤的問題;然后是亞太地區(qū)的臺灣問題和南海問題。那么,中美之間的第三方就成為中美博弈的一個關鍵。第三方是中美博弈要爭取的,包括俄羅斯、朝鮮現在都被中美看成要爭取的對象。

關于同盟體制,拜登執(zhí)政時期,美國維護和日本、韓國、菲律賓的同盟關系,對臺定位還是依據1979年的《臺灣關系法》(維持規(guī)定下的模糊安全承諾);推動美英澳聯盟(AUKUS)、四方安全對話(QUAD)、五眼聯盟、北約機制。但特朗普上臺后對傳統同盟體系提出挑戰(zhàn),質疑這些同盟的實際效用,所以導致現在同盟們,比如五眼聯盟里的加拿大,也開始跟特朗普漸離漸遠。

中美博弈下,亞太是否會出現兩個陣營?即G7、北約和上合組織、金磚國家形成對峙,也就是美國領導的日本、韓國等,和中俄領導的上合組織、金磚國家陣營,會不會讓今后整個世界格局出現一個雙重的領導體制?而且這種博弈又超出了亞太地區(qū),延伸至非洲、拉美甚至太平洋島國。這里還涉及“金斯伯格陷阱”,即世界會不會因為美國這一霸權國/守成國相對衰落、逐漸退出全球事務,挑戰(zhàn)國/崛起國(比如中國)又還沒完全接過領導責任,而出現真空。在這個真空中,沒人來提供全球公共產品,像過去美國霸權時期那樣管全世界的事兒。


2025年3月4日,美國正式宣布暫緩對烏克蘭的軍事援助BBC

四、美國的臺灣政策

回到臺灣問題,美國到底怎么看臺灣問題?

美國國務院在2月13日發(fā)布了一份文件,其中闡述了一些和過去相同以及不大相同的地方:

首先,美國國務院表示,依舊堅持“一個中國”政策,對大陸的三個條約以及對臺灣地區(qū)的三個保證也都將繼續(xù)堅持。 其次,美國方面稱要求安定,反對任何一方單方面改變現狀,并且明確聲明不支持“臺灣獨立”。 最后,美國國務院講,兩岸的分歧要和平解決,不能用武力解決,而且解決的結果要符合兩岸人民的心愿。

這個表態(tài)給了臺灣方面很大震動,因為臺灣地區(qū)就2300萬左右的人口,而大陸是14億。如果要符合兩岸人民的心愿,那你絕對不能“臺獨”。所以,特朗普最近脫穎而出了一個“統一”(unification)的說法,后來也沒有人解讀這到底是指什么,說明他腦子里經常在想這個詞。

美國為什么要打“臺灣牌”呢?因為這招收效低、作用大,只需要動動嘴、動動腿,就能把臺灣海峽搞得天翻地覆。什么叫“動動嘴”?在美國國會通過一個協議,拿起電話和蔡英文通個電話,這一下子兩岸的風波就起來了;或者“動動腿”,派佩洛西去趟臺灣,大陸軍艦馬上開始軍演。特別是這件事其實早就說了,孰輕孰重都很清楚的。特朗普在白宮橢圓形辦公桌說過,中國就是這張桌子,臺灣地區(qū)就是這個筆尖。美國對這個問題討論得很多,但并不意味著美國要放棄“臺灣牌”。

兩岸將來到底會出現什么樣的情況呢?這次我在臺灣待了三個月,和藍營、綠營人士都有交流。我總結了一下歷任臺灣地區(qū)領導人的表現:蔣介石時期主張 “反攻大陸”,但他也反對 “臺獨”;蔣經國時期開放老兵探親、解除戒嚴、推動所謂 “民主化”;李登輝一方面搞 “國統綱領”,另一方面拋出 “兩國論”;陳水扁被美國人稱作 “麻煩制造者”;馬英九時期認同 “九二共識”,推動 ECFA(兩岸經濟合作框架協議)等兩岸貿易協定;蔡英文任期,我們說像是“沒有答完問題的考卷”,在兩岸問題上沒有搞清楚;現在賴清德更是給自己加上了所謂“務實的‘臺獨’工作者”的標簽。

現在我們看到,解放軍繞臺軍演有兩個目的:一是對美反制,二是對臺,特別是對“臺獨”警示。2022年、2023年的軍演主要針對美國,佩洛西竄臺、麥卡錫見臺灣地區(qū)領導人蔡英文;后面兩次是針對賴清德的,今年4月,據臺灣媒體報道,大陸出動了27架飛機,21艘軍艦和10艘海警,幾乎對臺灣島形成了封鎖。將來的態(tài)勢我們也都看得很清楚。


五、我們可以從俄烏沖突中學到什么?

烏克蘭問題是一場代理人戰(zhàn)爭,就像布林肯前段時間講過的一段話,大國博弈,大國和小國究竟是餐桌上的客人、嘉賓,還是餐桌上的菜單?我和臺灣人說,這個問題你得想清楚,否則就會陷入叢林法則,如果出現血流成河,那是大家都不愿意見到的。所以,在臺灣問題上要進行兩岸交流甚至于談判,但在綠營當局的情況下,難度是非常大的。這其中就涉及危機管控。從臺灣角度看,他們更多地理解了澤連斯基為什么被特朗普說“You have no card,you are in no position”,你手里沒牌,怎么和俄羅斯對抗?所以,這一個月我去臺灣觀察,發(fā)現他們對此非常關注。

我對當前局勢的判斷是,今后有“四個不會停止”。一是,中國經濟發(fā)展和軍事建設不會停止,盡管當前經濟增速放緩(Slow-down),碧桂園、恒大等房企在房市遇挫,但整體趨勢還是在向上走。二是,權力轉移,東升西降的趨勢不會停止。三是,美國兩黨借“臺灣牌”打壓中國的共識不會停止。四是,中國通過“站起來、富起來、強起來”路線實現現代化的決心不會停止。

今天講到這里,謝謝大家!


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